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10月29日電（記者安娜、陳云富）國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知，從八方面著力，紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點(diǎn)，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套供應(yīng)保障能力。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通知“對癥下藥”，有利于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康協(xié)調(diào)發(fā)展，未來我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈將走向“新均衡”。

“光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。2020年下半年以來，上游多晶硅料價格大幅上漲，在2021年底出現(xiàn)短暫回落后，進(jìn)入2022年又開始持續(xù)上漲，導(dǎo)致組件企業(yè)利潤承壓，集中式電站裝機(jī)需求受到抑制，漲價趨勢向下游層層傳導(dǎo)。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽告訴記者。

中國光伏行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，多晶硅價格已超過300元/千克，較2021年最低點(diǎn)增長約410%，較年初增長31.7%；硅片、電池、組件價格較年初分別上漲29.3%、21.3%、5.3%。

通知提出，多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進(jìn)產(chǎn)能按期達(dá)產(chǎn)，鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納，完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，合理引導(dǎo)行業(yè)預(yù)期共八方面舉措。

“通知針對當(dāng)前光伏行業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)給出了系統(tǒng)解決方案。”劉譯陽說。

在劉譯陽看來，此前多晶硅價格上漲是多方面原因?qū)е碌?，從需求端來看，在綠色低碳發(fā)展的大趨勢下，光伏下游市場需求持續(xù)旺盛；從生產(chǎn)端來看，產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的擴(kuò)產(chǎn)周期不同，多晶硅的擴(kuò)產(chǎn)周期要明顯長于硅片和電池，且一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還需解決能耗問題；國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，疫情反復(fù)沖擊，價格炒作和企業(yè)恐慌性備貨等影響因素交織，也進(jìn)一步擾亂了市場秩序，推升多晶硅價格。通知充分考慮了各個環(huán)節(jié)的具體情況，對這些問題全面部署了應(yīng)對措施。

例如，針對能耗問題，通知進(jìn)一步提出，目前，對于產(chǎn)品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入有序用電方案；使用綠電進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)的企業(yè)，新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制；支持多晶硅企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。

在鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平方面，通知提出，在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)支持政策清單。

針對擴(kuò)產(chǎn)周期難協(xié)調(diào)的問題，通知進(jìn)一步明確，鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)；充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴(kuò)產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預(yù)測等情況引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)計劃。

“總體來看，此次發(fā)布的通知，注重促總量、保供給、降壓力、倡導(dǎo)公平競爭，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用市場化方式、價格手段引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范有序發(fā)展。”全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍說，未來行業(yè)商協(xié)會和企業(yè)自身也要積極探索，努力提高自律、自治水平，促進(jìn)光伏行業(yè)整體健康發(fā)展。

隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申表示，當(dāng)前我國光伏行業(yè)正處于快速發(fā)展期。由于市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)產(chǎn)能不協(xié)調(diào)、不匹配的情況，這在快速發(fā)展的行業(yè)中普遍存在。預(yù)計在政策合理引導(dǎo)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)入新的均衡狀態(tài)。

原標(biāo)題：我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈將走向“新均衡”