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10月21日，聚焦能源問題的歐盟秋季峰會(huì)在分歧中落幕，雖然成員國最終打破了圍繞如何解決能源危機(jī)持續(xù)數(shù)月的僵局，并在最后一刻就“天然氣價(jià)格上限機(jī)制”達(dá)成統(tǒng)一意見，但對(duì)于如何靈活應(yīng)用這個(gè)機(jī)制、設(shè)定什么樣的“封頂價(jià)”仍然存在很大爭(zhēng)議。10月25日,歐盟成員國能源部長齊聚盧森堡，圍繞天然氣價(jià)格上限機(jī)制再次進(jìn)行討論，無奈仍然未能取得突破性進(jìn)展。這是近一周以來歐盟內(nèi)部圍繞天然氣“封頂價(jià)”問題進(jìn)行的第二次討論。

輿論認(rèn)為，盡管本屆歐盟峰會(huì)在能源問題上達(dá)成了部分共識(shí)，但就整體而言仍然凸現(xiàn)出了歐盟內(nèi)部的固有分化正日漸加劇。值得一提的是，10月下旬以來歐盟連續(xù)召開內(nèi)部會(huì)議磋商能源危機(jī)問題，由于成員國能源結(jié)構(gòu)差異較大，對(duì)化石燃料供應(yīng)的依賴程度不一，數(shù)月來一直在為采取哪些聯(lián)合舉措而爭(zhēng)執(zhí)不休。鑒于許多措施細(xì)節(jié)尚待確定，歐盟內(nèi)部還將在近期進(jìn)一步討論相關(guān)細(xì)則，以期最早11月推動(dòng)包括天然氣限價(jià)機(jī)制等措施正式生效。

降低氣價(jià)方面達(dá)成共識(shí)

隨著秋季峰會(huì)落幕，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布共同聲明，鑒于目前的能源危機(jī)，需繼續(xù)努力減少需求，確保供應(yīng)安全，避免實(shí)施能源配給，同時(shí)應(yīng)降低整個(gè)歐盟市場(chǎng)能源價(jià)格，維護(hù)單一市場(chǎng)的完整性。

這份聲明重申了10月18日歐盟委員會(huì)提出的聯(lián)合采購天然氣、建立臨時(shí)天然氣交易動(dòng)態(tài)價(jià)格走廊、在緊急情況下幫助成員國協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)等緊急措施。此外，聲明還提出一項(xiàng)對(duì)用于發(fā)電的天然氣價(jià)格設(shè)定上限的新措施。

據(jù)悉，擬議的上限將“立即限制天然氣價(jià)格過高的情況”，但在滿足德國和荷蘭等持懷疑態(tài)度的國家提出的條件之前不會(huì)實(shí)施。歐盟成員國將在未來幾周與歐委會(huì)圍繞上限價(jià)格計(jì)劃如何運(yùn)作的技術(shù)細(xì)節(jié)展開研究，力求在11月正式實(shí)施這個(gè)計(jì)劃。

眼下，歐盟各成員國已經(jīng)花費(fèi)數(shù)百億歐元補(bǔ)償家庭和企業(yè)不斷上漲的能源賬單，但他們認(rèn)為需要通過聯(lián)合行動(dòng)才可能緩解這場(chǎng)能源危機(jī)。對(duì)歐盟而言，任何價(jià)格上限都必須確保供應(yīng)安全，包括不應(yīng)讓廉價(jià)能源出口到與歐盟電網(wǎng)相連的國家，如英國。

據(jù)悉，擬議中的緊急價(jià)格上限機(jī)制將限制歐盟主要天然氣價(jià)格基準(zhǔn)荷蘭天然氣TTF價(jià)格飆升，進(jìn)而降低與天然氣價(jià)格掛鉤的電力成本。同時(shí)，歐盟成員國將聯(lián)合購買占?xì)W盟天然氣消費(fèi)量15%的天然氣，以填補(bǔ)今年冬季所需的儲(chǔ)備。

需要注意的是，盡管歐盟內(nèi)部就降低氣價(jià)已達(dá)成共識(shí)，但如何推進(jìn)天然氣價(jià)格上限機(jī)制仍然存在較大分歧。

限價(jià)機(jī)制分歧嚴(yán)重

反對(duì)設(shè)定天然氣“封頂價(jià)”的國家主要是德國和荷蘭，他們擔(dān)心此舉會(huì)適得其反，促使天然氣生產(chǎn)商將更多天然氣出口到愿意支付更高價(jià)格的國家，比如亞洲地區(qū)。德國認(rèn)為，如果歐盟委員會(huì)真的設(shè)置了“動(dòng)態(tài)”價(jià)格上限，那么歐盟將很難再買到足夠的天然氣，原本屬于歐洲的天然氣會(huì)經(jīng)西班牙海岸運(yùn)往日韓等國。

盡管出于對(duì)歐盟穩(wěn)定大局的考慮，德國總理朔爾茨最終放棄了對(duì)限價(jià)的反對(duì)立場(chǎng)，但引發(fā)干預(yù)的價(jià)格水平或市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)模仍有待商定。“政治設(shè)定的價(jià)格上限總是存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)，即生產(chǎn)商將天然氣賣到其他地方，而我們最終將得到更少的天然氣。”他強(qiáng)調(diào)。

以法國為代表的一派則迫切希望限價(jià)。目前該國國內(nèi)掀起了全國性的罷工潮，社會(huì)矛盾非常突出，急需要通過限價(jià)來降低居民的生活成本。

值得一提的是，10月22日，荷蘭天然氣TTF價(jià)格下跌7%至每兆瓦時(shí)115歐元，遠(yuǎn)低于創(chuàng)紀(jì)錄的340歐元/兆瓦時(shí)。支持天然氣限價(jià)措施的歐盟成員國隨即表示，這是“封頂”機(jī)制帶來的利好影響，并認(rèn)為隨著后續(xù)敲定更多降低家庭和企業(yè)成本的措施細(xì)節(jié)，價(jià)格還將進(jìn)一步下跌。

愛沙尼亞總理Kaja Kallas表示:“市場(chǎng)做出了反應(yīng)，價(jià)格下降了。”希臘總理米佐塔基斯強(qiáng)調(diào)：“近期價(jià)格下跌背后的原因是因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)現(xiàn)，我們對(duì)天然氣施加某種限制的威脅是認(rèn)真的。”比利時(shí)首相德克羅則表示：“所有人都明白，我們需要干預(yù)天然氣市場(chǎng)，目前氣價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)下跌，未來還要繼續(xù)下降。”

內(nèi)部矛盾正不斷激化

圍繞天然氣限價(jià)機(jī)制爆發(fā)的矛盾只是歐盟內(nèi)部固有分化的冰山一角，能源行業(yè)和商界代表對(duì)天然氣“封頂價(jià)”的高度懷疑則將進(jìn)一步影響歐盟的內(nèi)部決策。美國CNBC新聞網(wǎng)援引一位歐洲能源行業(yè)高管的話稱：“能源危機(jī)的根本問題仍在于供應(yīng)不足，干預(yù)市場(chǎng)可能會(huì)損害對(duì)俄羅斯天然氣替代品的投資，我們需要的是市場(chǎng)價(jià)格來幫助平衡有限的供應(yīng)與需求。”

值得關(guān)注的是，德國和法國的矛盾也在天然氣限價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，兩國原定10月最后一周在法國楓丹白露舉行的法德部長級(jí)會(huì)議已經(jīng)被推遲到明年1月舉行。隨后，朔爾茨宣布了一項(xiàng)旨在保護(hù)德國企業(yè)和消費(fèi)者免受能源價(jià)格上漲的補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額高達(dá)2000億歐元。此舉引發(fā)了包括法國在內(nèi)的大多歐盟成員國的不滿，法國方面甚至表達(dá)了強(qiáng)烈的憤怒。

法國總統(tǒng)馬克龍直言，德國的政策不會(huì)改善歐洲的通脹危機(jī)，反而有可能導(dǎo)致歐盟扭曲。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，德國這種大規(guī)模的補(bǔ)貼影響確實(shí)非常大，可能會(huì)引發(fā)模仿效應(yīng)，促使更多成員國進(jìn)行大規(guī)模補(bǔ)貼，導(dǎo)致通脹危機(jī)進(jìn)一步惡化。

《金融時(shí)報(bào)》指出，截至10月，來自俄羅斯的天然氣流量約占?xì)W盟天然氣供應(yīng)量的9%，遠(yuǎn)低于去年的40%。歐洲各地儲(chǔ)氣站目前儲(chǔ)存率已經(jīng)超過90%。溫和的氣溫暫時(shí)降低了取暖需求，但目前的價(jià)格仍遠(yuǎn)高于過去10年的20-40歐元/兆瓦時(shí)的平均價(jià)格水平。由于儲(chǔ)存設(shè)施接近飽和，歐洲能否在不訴諸定量供應(yīng)的情況下度過這個(gè)冬季仍存很大不確定性。

原標(biāo)題：歐盟對(duì)天然氣設(shè)“封頂價(jià)”？