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保障電力穩(wěn)定供應(yīng)需要全社會(huì)統(tǒng)籌謀劃、加快技術(shù)革新，進(jìn)一步建立健全新能源行業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、投資企業(yè)、稅務(wù)、金融等各部門各司其職、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。

首先，各級(jí)政府應(yīng)聚焦行業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌戰(zhàn)略指引。推進(jìn)“雙碳”工作，堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，才更好地發(fā)揮我國的制度和資源優(yōu)勢、技術(shù)潛力及市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。同時(shí)，按照國家大政方針和能源戰(zhàn)略，從電力能源的供給側(cè)、用戶側(cè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的科技創(chuàng)新等方面，因地制宜制定新能源產(chǎn)業(yè)的配套政策，確定能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)及新能源定位，統(tǒng)籌各部門協(xié)同會(huì)商、共同發(fā)力。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)是全社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)低碳和零碳的過程，2060年非化石能源占比達(dá)到80%、電能在能源消費(fèi)終端占比達(dá)到70%是一項(xiàng)跨越近40年的宏偉項(xiàng)目，期間要依據(jù)各因素變化及趨勢判斷，審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整相關(guān)政策制度，形成“上下一盤棋”的良好態(tài)勢。新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)機(jī)制

其次，行業(yè)主管部門應(yīng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)行規(guī)則。建議各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督功能，規(guī)范新能源行業(yè)發(fā)展，推行新技術(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道和扶持政策，發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，有序推進(jìn)新能源發(fā)電集中式基地和分布式并舉模式，積極發(fā)展儲(chǔ)能、抽水蓄能等新業(yè)態(tài)，降低對(duì)水力發(fā)電的依賴，加強(qiáng)省際電網(wǎng)余缺互濟(jì)，鼓勵(lì)新能源車和光伏建筑一體化的應(yīng)用，搭建穩(wěn)定安全的電力運(yùn)行體系。針對(duì)極端氣候變化的影響，整合各方資源，形成氣象、電網(wǎng)、安全等多方聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成具有抗災(zāi)能力的電力保供體系。

再次，投資企業(yè)應(yīng)推行數(shù)智運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目效益。建議在新能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中，通過數(shù)字和智能化技術(shù)，降低項(xiàng)目總投資、提升設(shè)備運(yùn)行可靠性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)于市場化運(yùn)營的新能源車和光伏建筑一體化，鼓勵(lì)投資企業(yè)使用新材料新技術(shù)，攻克技術(shù)瓶頸和難題，加速行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低商業(yè)化運(yùn)作成本，讓利于民。

同時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加快行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。科研單位、設(shè)備材料企業(yè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)不斷加大研發(fā)力度、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快科技成果迭代。同時(shí)，要關(guān)注新能源占比較高時(shí)對(duì)新型電力系統(tǒng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定性影響，加強(qiáng)智能可調(diào)節(jié)負(fù)荷的研究應(yīng)用。進(jìn)一步創(chuàng)新電力交易模式，激活電力交易市場，推動(dòng)由市場決定新能源交易價(jià)格，進(jìn)而形成新能源企業(yè)使用新技術(shù)新產(chǎn)品來降低項(xiàng)目總投資的良性循環(huán)。

最后，稅務(wù)金融部門應(yīng)創(chuàng)新財(cái)稅金融產(chǎn)品，構(gòu)建綠色通道。建議在確保金融體系安全運(yùn)行的前提下，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)的特點(diǎn)，出臺(tái)支持綠色低碳發(fā)展的專項(xiàng)金融政策，豐富碳減排支持工具，形成靈活多樣的綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金等金融及衍生產(chǎn)品，健全和完善碳交易市場規(guī)則，搭建碳減排與數(shù)字化貨幣的鏈接平臺(tái)，并將減排效能作為項(xiàng)目融資的效益評(píng)估因素之一。對(duì)于使用非自主研發(fā)技術(shù)的新能源項(xiàng)目，可允許其享受研發(fā)項(xiàng)目加計(jì)扣除稅收的優(yōu)惠政策；對(duì)于依賴國際市場比重較高的設(shè)備及原材料的項(xiàng)目，若遇價(jià)格上漲致使較難保證收益率，金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)其碳減排貢獻(xiàn)調(diào)整還貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)金融聯(lián)動(dòng)，緩解新能源投資企業(yè)的經(jīng)營壓力。

（兩位作者均供職于中國三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司四川分公司）

原標(biāo)題：新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)機(jī)制