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11月18日，湖南省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)，其中提到，充分發(fā)揮氫儲能技術調節(jié)周期長、儲能容量大、受地形影響小的優(yōu)勢，結合省內水風光等可再生能源發(fā)電出力特性，適時開展氫能在可再生能源消納、跨長周期電力調峰等場景的示范應用。積極探索可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式，逐步實現(xiàn)氫儲能與抽水蓄能、電化學儲能等現(xiàn)有電力系統(tǒng)儲能體系的有機融合，為構建以新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)提供重要儲能調節(jié)支撐。

優(yōu)先在長沙、岳陽、株洲等氫氣需求量較大的先行城市，探索開展谷電時段可再生能源制氫+氫儲能+加氫示范工程。適時推動在湘南、湘西等可再生能源資源稟賦好的地區(qū)，探索開展大規(guī)?？稍偕茉粗茪?氫儲能示范工程，研究波動性可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式。

全文如下：
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經省碳達峰碳中和工作領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應用豐富的二次能源，是實現(xiàn)重點領域深度減碳、推動能源轉型發(fā)展的重要載體。為推動碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，搶抓氫能產業(yè)發(fā)展機遇，促進湖南省氫能產業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035）》《湖南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2035年。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）面臨形勢

隨著各國應對氣候變化壓力增大、能源低碳轉型加速，作為清潔低碳、靈活高效和應用場景豐富的新型能源，氫能已逐步成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分，并在部分領域實現(xiàn)了商業(yè)化應用。

從國際來看，全球主要經濟體都在積極布局氫能產業(yè)，氫能正陸續(xù)成為各國能源轉型、培育經濟新增長點的重要戰(zhàn)略選擇，氫能技術日趨成熟，氫能產業(yè)蓬勃興起。截至2021年底，全球年制氫產量約7000萬噸，氫燃料電池汽車保有量近5萬輛，加氫站數(shù)量685座。根據(jù)國際氫能委員會預測，到2050年，全球氫能產業(yè)將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場規(guī)模，在全球能源消費結構占比中達到18%。

從國內來看，自2019年首次寫入政府工作報告以來，氫能成為備受關注的能源轉型發(fā)展熱點。氫能產業(yè)發(fā)展頂層設計日益完善，國家發(fā)布首個氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，啟動燃料電池汽車示范應用。多個?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級氫能專項規(guī)劃或指導意見。氫能產業(yè)體系逐漸完備，初步形成長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝等產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域。截至2021年底，全國年制氫產量約3300萬噸，氫燃料電池汽車保有量近9000輛，加氫站數(shù)量已超過250座。根據(jù)國家氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，全國燃料電池車輛保有量約5萬輛，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。

從氫能技術發(fā)展來看，氫能全產業(yè)鏈核心關鍵技術日漸成熟。制氫環(huán)節(jié)，化石能源制氫和化工副產氫提純技術相對成熟、制氫成本低廉，是目前氫氣的主要制取路徑，電解水制氫技術快速發(fā)展，在應對氣候變化背景下，未來可再生能源電解水制氫將成為發(fā)展主流。儲運環(huán)節(jié)，高壓氣態(tài)儲氫技術相對成熟，液態(tài)、固態(tài)氫氣儲運技術不斷進步，多元氫氣儲運技術體系持續(xù)完善。加氫環(huán)節(jié)，加氫設備成本持續(xù)降低，加氫運行效率穩(wěn)步提高，加氫站的經濟性大大提升。氫燃料電池環(huán)節(jié)，氫燃料電池出貨量快速增長、成本持續(xù)下降，氫燃料電池正由示范應用逐步走向規(guī)?；茝V。

從氫能產業(yè)發(fā)展來看，市場前景廣闊。氫能應用場景日益豐富，在交通運輸、電力供給、工業(yè)替代等領域將實現(xiàn)更為多元的應用。通過燃料電池在交通領域的應用，可推動交通用能清潔化；通過與電力、熱力互聯(lián)互補，可提高能源利用效率；通過與鋼鐵、冶金等行業(yè)融合，可助力深度脫碳。

（二）發(fā)展基礎

湖南省氫能產業(yè)鏈較為完整，氫源相對穩(wěn)定，氫燃料電池汽車研發(fā)制造實力較強，氫能示范有所突破，具備氫能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎條件。

氫能產業(yè)鏈初步成型。省內現(xiàn)有氫能產業(yè)相關的企業(yè)及研究機構約30余家，涵蓋氫氣制取、儲運、加注、燃料電池、氫燃料電池汽車制造及配套產業(yè)等環(huán)節(jié)。制氫環(huán)節(jié)有淳華氫能、華龍?zhí)貧?、正拓標氫、氫氫松松等企業(yè)，部分企業(yè)產品達到國內先進水平；儲運環(huán)節(jié)有時代新材、鉑陸氫能、金博股份等企業(yè)；加注環(huán)節(jié)有中石化（湖南）、五凌電力等企業(yè)；燃料電池環(huán)節(jié)有振邦氫能、氫捷新能源、湖南理工燃料電池等企業(yè)，現(xiàn)階段主要以產品研發(fā)為主，尚處于起步階段；氫車制造環(huán)節(jié)有三一集團、中聯(lián)重科、中車電動等企業(yè)，龍頭企業(yè)轉型意愿強烈，具有較強引領作用。

氫氣資源供給穩(wěn)定。全省年制氫產量約14萬噸，年可外供氫氣近9萬噸，可滿足應用需求。工業(yè)副產氫方面，省內擁有巴陵石化、建滔化工、漣源鋼鐵、船形化工、金悅科技等眾多企業(yè)。其中巴陵石化年產氫氣達10萬噸，建滔化工年產氫氣1萬噸；漣源鋼鐵擁有成熟的焦爐煤氣制氫技術及設備，現(xiàn)有制氫裝置1座（700標方/小時）。豐富的工業(yè)副產氫資源可滿足氫能產業(yè)起步階段的用氫需求。可再生能源制氫方面，經資源普查，全省可開發(fā)風電、光伏發(fā)電資源超過1億千瓦，2021年全省可再生能源發(fā)電裝機3062萬千瓦，預計2025年全省可再生能源裝機達到4450萬千瓦，豐富的可再生能源資源和持續(xù)增長的可再生能源發(fā)電裝機，可支撐可再生能源制氫的發(fā)展。

氫能產品研發(fā)成果初顯。工程機械、新材料、軌道交通、通用航空等優(yōu)勢領域企業(yè)積極轉型，向氫能產業(yè)鏈延伸拓展。三一集團成功研制氫燃料電池攪拌車、自卸車和牽引車，后續(xù)可拓展10余款氫能工程車輛型號，下線氫燃料電池系統(tǒng)、車載氫系統(tǒng)、氫氣壓縮機、加氫站成套裝備等產品。中聯(lián)重科成功研制氫燃料電池叉車和抑塵車，發(fā)布氫燃料電池重型底盤。中車電動擁有成熟的氫燃料電池功率變換器生產線，同時具備氫燃料電池客車設計開發(fā)和產業(yè)化能力。中車株機研制了全球軌道交通最大功率氫能調車機車。

示范應用實現(xiàn)突破。建成投運岳陽云港路油氫一體化綜合交通能源服務站，在建加氫站1座。2021年12月正式投運首批氫燃料電池攪拌車。此外，部分市出臺了氫能發(fā)展規(guī)劃、加氫站管理辦法。

（三）機遇與挑戰(zhàn)

碳達峰碳中和目標下氫能產業(yè)迎來新變局。氫能作為一種高效的清潔能源，其技術開發(fā)和應用是支撐可再生能源規(guī)模化開發(fā)和交通、工業(yè)等領域深度脫碳的重要選擇。在碳達峰碳中和目標驅動下，國家對氫能研發(fā)和應用的政策支持持續(xù)加力，科研機構和大型企業(yè)對氫能的技術攻關不斷加強，氫能應用場景日益豐富，氫能產業(yè)步入發(fā)展快車道。

國內氫能產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆淠墚a業(yè)鏈包括上游制氫，中游儲運和加氫，下游包括交通運輸、工業(yè)、建筑、電力等應用。國內氫能產業(yè)發(fā)展總體處于導入期，氫燃料電池車推廣應用有望成為市場規(guī)?；瘧玫耐黄瓶?。然而，燃料電池產品總體功率密度較低，關鍵材料設備有待進一步突破，氫能產業(yè)發(fā)展格局仍在形成和調整之中，我省有一定突破空間。

省內工程機械行業(yè)氫動力化有望形成新增長點。雙碳背景下，工程機械行業(yè)動力電氣化、氫能化轉型勢在必行。隨著省內龍頭企業(yè)加大氫動力工程機械尤其是氫燃料電池發(fā)動機研發(fā)力度，憑借我省世界級工程機械產業(yè)集群優(yōu)勢，將有可能形成新的經濟增長點，帶動產業(yè)實現(xiàn)二次騰飛。

同時，我省氫能產業(yè)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。一是氫能關鍵核心技術不成熟。關鍵核心技術、部分關鍵材料及零部件仍有待突破。二是氫能利用成本高。氫能項目經濟性普遍較差，商業(yè)化前景尚不明朗，限制了氫能全面推廣應用。三是氫能基礎設施相對薄弱，加氫站等設施建設進展較慢。四是氫能行業(yè)管理機制有待完善。各環(huán)節(jié)安全管理機制尚不健全，政策支持體系尚未形成，難以適應氫能產業(yè)的快速發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省第十二次黨代會要求，緊緊圍繞碳達峰碳中和目標要求和“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，以構建氫能產供儲銷體系為主線，以氫能示范應用為突破口，以氫能技術創(chuàng)新為支撐，以完善氫能管理體系為動力，以氫能安全發(fā)展為底線，發(fā)揮湖南綜合優(yōu)勢，提高產業(yè)裝備水平，貫通氫能產業(yè)鏈條，打造湖南氫能品牌，提升產業(yè)發(fā)展效益，為湖南能源綠色低碳轉型和高質量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐力量。

（二）基本原則

堅持自主創(chuàng)新、開放合作。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，完善氫能產業(yè)創(chuàng)新體系，增強產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快形成具有自主知識產權的技術、產品和標準。推動重點企業(yè)和高校院所加強研發(fā)，降低氫能應用成本。加強國際國內交流合作，注重引進龍頭企業(yè)和高端人才，提升開放水平和格局。

堅持示范引領、穩(wěn)步推進。因地制宜選擇氫能示范應用區(qū)域，優(yōu)先選擇氫源供給充足、產業(yè)基礎好、市場潛力較大的區(qū)域，加快完善氫能基礎設施建設。發(fā)揮氫能示范項目的引領作用，穩(wěn)步推進氫能多領域多場景示范應用，逐步實現(xiàn)氫能產業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。

堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索適合產業(yè)不同發(fā)展階段的商業(yè)模式，提高氫能利用經濟性。發(fā)揮政府對產業(yè)發(fā)展的扶持引導作用，規(guī)范發(fā)展秩序，引導市場消費，激發(fā)市場活力，營造良好環(huán)境。

堅持安全高效、清潔低碳。牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全涵蓋氫能全產業(yè)鏈的安全標準和規(guī)范體系，增強氫能利用全過程安全風險管控能力，保障氫能產業(yè)安全發(fā)展。堅持低碳化制氫方向，嚴格控制化石能源制氫，重點發(fā)展可再生能源制氫技術。

（三）發(fā)展目標

以躋身全國氫能產業(yè)發(fā)展第一方陣為目標，全力打造氫能工程機械之都，實現(xiàn)湖南氫能產業(yè)的跨越式發(fā)展。

2022-2025年為全省氫能產業(yè)培育期，形成氫源和燃料電池整車雙輪驅動、100家以上氫能產業(yè)相關企業(yè)全面發(fā)展格局，氫能全產業(yè)鏈初具規(guī)模。工業(yè)副產氫利用率明顯提升，可再生能源制氫實現(xiàn)突破，氫能在工程機械、交通運輸、港口、分布式發(fā)電等領域的示范應用逐步推廣。建成加氫站10座，推廣應用氫燃料電池汽車500輛，氫能基礎設施逐步完善。

2026-2030年為全省氫能產業(yè)市場開拓期，產業(yè)集群進一步壯大，形成5-10家具備核心競爭力的氫能企業(yè)。氫能產業(yè)鏈特色環(huán)節(jié)競爭力明顯提高，氫能工程機械之都名片基本形成，中部地區(qū)氫源基地初具雛形。氫能技術創(chuàng)新體系逐步完善，在制氫、儲氫、燃料電池等領域實現(xiàn)階段性技術突破。氫能示范應用場景進一步拓展，“綠氫”在工業(yè)領域的示范應用實現(xiàn)起步。

2031-2035年為全省氫能產業(yè)規(guī)模化應用期，氫能產業(yè)鏈整體達到國內先進水平。形成完備的氫能技術自主創(chuàng)新和開放合作體系，核心技術實現(xiàn)關鍵性突破。氫能產供儲銷網絡基本建成，“綠氫”在終端能源消費占比明顯提升，為我省能源供應保障以及綠色低碳轉型提供有力支撐。

三、著力創(chuàng)新驅動，突破氫能核心技術瓶頸

依托省內氫能技術基礎，聚焦氫能產業(yè)未來發(fā)展趨勢，在關鍵技術上提前布局，加大技術攻關力度，搭建產業(yè)創(chuàng)新載體，建設專業(yè)人才隊伍，構建自主創(chuàng)新與開放合作相結合的氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。著力提升產業(yè)創(chuàng)新能力和成果轉化能力，不斷增強省內氫能產業(yè)競爭力。

（一）加大氫能技術攻關力度

圍繞氫能產業(yè)高質量發(fā)展需求，聚焦氫能技術未來發(fā)展方向，加大氫能技術攻關力度，實現(xiàn)核心技術突破，搶占戰(zhàn)略制高點。加強氫能安全利用相關技術創(chuàng)新力度，提升氫能利用安全性。開展高效率、低成本、大規(guī)模電解水制氫技術攻關，降低可再生能源制氫成本。開展高效、清潔、經濟的副產氫提純技術攻關，提升省內工業(yè)副產氫資源利用率，實現(xiàn)“灰氫”向“藍氫”加速轉變。開展氫燃料電池關鍵材料、核心零部件、系統(tǒng)集成技術等領域技術攻關，補齊省內氫燃料電池環(huán)節(jié)短板。強化氫燃料電池在工程機械、軌道交通和通用航空等領域的終端應用技術研發(fā)，推動氫能與省內優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。積極探索氫氣儲存、運輸、工業(yè)替代、建筑供熱等領域關鍵技術創(chuàng)新，推動氫能商業(yè)化、規(guī)?；瘧眠M程。

（二）搭建氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺

依托企業(yè)、高校及研究機構，圍繞省內氫能重點技術攻關領域，打造氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺，為氫能技術創(chuàng)新提供支撐。依托中南大學、湖南大學等高校和研究機構建設國家級、省級氫能科學研究平臺，重點對氫能關鍵技術、核心材料的研發(fā)進行攻關。整合省內優(yōu)質創(chuàng)新資源，以工程機械、軌道交通以及通用航空等領域龍頭企業(yè)為主體，構建多元化氫能產業(yè)工程研究和裝備創(chuàng)新平臺，提升氫能工程化應用和裝備制造水平。合理利用國內外創(chuàng)新資源，積極搭建氫能關鍵技術和產業(yè)創(chuàng)新對外合作平臺。搭建產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進氫能技術在能源、化工領域的轉化應用。搭建氫能技術成果轉化與保障平臺，提升氫能創(chuàng)新技術孵化能力和知識產權保護力度。

（三）建設氫能專業(yè)人才隊伍

以氫能技術創(chuàng)新需求為導向，瞄準人才制高點，加大引才、聚才、育才、留才力度，不斷強化省內氫能專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙一流”高校集聚效應，用好各級人才政策，積極引進國內外氫能關鍵技術領域高層次領軍人才、團隊和企業(yè)家，不斷提升全省氫能產業(yè)創(chuàng)新能力。積極構建本地氫能創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，依托高校和職業(yè)院校，加快建設氫能相關學科，培育一批氫能領域創(chuàng)新型、技能型專業(yè)人才。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站及博士后創(chuàng)新實踐基地，為技術型和管理型領軍人才提供技術創(chuàng)新和管理實踐平臺。

四、著力示范引領，推動氫能多元領域應用

在氫能產業(yè)發(fā)展培育期，充分發(fā)揮示范應用的引領作用，積極開展氫能示范城市建設，爭取氫能交通、可再生能源制氫等領域國家級氫能應用示范項目落地湖南，著力研究合理的氫能產業(yè)發(fā)展商業(yè)化模式，積極探索拓展氫能多元化發(fā)展空間。

（一）重點推動氫能在交通領域示范應用

充分發(fā)揮氫燃料電池高功率、高能量密度等優(yōu)勢，優(yōu)先推動氫燃料電池汽車在固定路線、長途運輸、高載重等特殊場景的應用示范，與純電動汽車形成優(yōu)勢互補的發(fā)展模式，加速交通領域碳減排進程。立足各地區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎和市場空間等因素，合理布局氫燃料電池交通工具示范應用項目，重點在港口、物流、環(huán)衛(wèi)、工業(yè)園區(qū)、公共交通、旅游景區(qū)等場景開展氫燃料電池汽車示范應用，適時開展氫燃料電池在船舶、軌道交通等領域的示范應用。積極探索氫能在交通領域的商業(yè)化路徑，支持各地結合實際出臺氫燃料電池汽車購置和運營補貼政策，不斷提升氫能在交通領域的市場應用規(guī)模。

（二）有序開展氫能在儲能發(fā)電領域示范應用

充分發(fā)揮氫儲能技術調節(jié)周期長、儲能容量大、受地形影響小的優(yōu)勢，結合省內水風光等可再生能源發(fā)電出力特性，適時開展氫能在可再生能源消納、跨長周期電力調峰等場景的示范應用。積極探索可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式，逐步實現(xiàn)氫儲能與抽水蓄能、電化學儲能等現(xiàn)有電力系統(tǒng)儲能體系的有機融合，為構建以新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)提供重要儲能調節(jié)支撐。充分利用氫燃料電池發(fā)電和熱電聯(lián)供技術效率高、可靠性強、使用壽命長等優(yōu)勢，針對綠色建筑、產業(yè)園區(qū)、港口等場景用能用熱需求，結合氫能技術發(fā)展趨勢，在省內適時開展氫燃料電池分布式發(fā)電熱電聯(lián)供示范項目建設，逐步實現(xiàn)氫燃料電池供熱發(fā)電技術的商業(yè)化、產業(yè)化轉型。

（三）積極探索氫能在工業(yè)領域示范應用

積極探索氫能在工業(yè)原料和熱源替代領域的技術創(chuàng)新，隨著可再生能源制氫成本的不斷下降，積極探索“綠氫”在鋼鐵、冶金、水泥等高耗能行業(yè)作為高品質原料和熱源方面的應用，逐漸擴大清潔低碳氫能對化石能源的工業(yè)應用替代規(guī)模，減少由使用化石能源引起的二氧化碳排放，促進高耗能行業(yè)綠色轉型發(fā)展。

專欄1 氫能示范應用

交通領域。充分發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)先實現(xiàn)氫燃料汽車在公務車、公交車、環(huán)衛(wèi)車、景區(qū)觀光車等公用領域的示范應用。重點開展區(qū)域交通示范應用。公共交通方面，在長沙、岳陽、株洲等氫能發(fā)展先行城市開展氫燃料電池公交車示范應用；在物流方面，依托長沙、岳陽、懷化等綠色貨運配送示范工程城市建設，開展氫燃料電池物流車示范應用；在工業(yè)園區(qū)方面，率先實現(xiàn)鋼鐵冶金等重工業(yè)廠區(qū)高載重氫燃料電池汽車示范應用；在港口方面，支持岳陽城陵磯港開展氫動力軌道吊車及氫燃料電池叉車、牽引車示范應用；適時在洞庭湖、湘江區(qū)域開展氫燃料電池船舶示范應用，探索開展“氫動湘江”示范工程；依托京廣、長張、滬昆高速公路開展氫能城際交通示范應用，創(chuàng)新開展氫燃料電池有軌電車示范應用；依托湘江新區(qū)技術基礎，探索車聯(lián)網、智能駕駛、大數(shù)據(jù)等技術在氫燃料汽車上的綜合應用，構建氫燃料電池汽車綜合管理平臺，提升示范車輛的安全系數(shù)、調度水平和運營效率，搶占氫燃料汽車綜合管理技術高地。

儲能發(fā)電。優(yōu)先在長沙、岳陽、株洲等氫氣需求量較大的先行城市，探索開展谷電時段可再生能源制氫+氫儲能+加氫示范工程。適時推動在湘南、湘西等可再生能源資源稟賦好的地區(qū)，探索開展大規(guī)模可再生能源制氫+氫儲能示范工程，研究波動性可再生能源發(fā)電與氫儲能相結合的一體化應用模式。鼓勵在可再生能源制氫區(qū)域附近建設氫能發(fā)電站，推動氫氣的就近使用，降低氫氣運輸帶來的成本問題，遠期將湘南、湘西打造成可再生能源制氫+發(fā)電基地。鼓勵新建和改造的通信基站、數(shù)據(jù)中心等工程中，優(yōu)先采購氫燃料電池作為應急備用電源，并逐步向金融、醫(yī)院、學校等領域滲透。在有條件的增量配電改革和綜合能源服務試點地區(qū)，通過多能互補和智慧微網技術，開展氫燃料電池熱電聯(lián)供示范應用。

工業(yè)領域。綜合考慮氫能替代技術發(fā)展、氫氣使用成本、冶金水泥等行業(yè)市場環(huán)境等因素，適時開展氫還原代替碳還原的技術示范。探索開展可再生能源發(fā)電+電解水制氫+氫能冶金技術研發(fā)和示范項目，適時開展“以氫代煤”的水泥熟料煅燒技術示范項目，推動冶金、水泥行業(yè)低碳轉型。

五、著力氫源保供，統(tǒng)籌氫能基礎設施建設

以產業(yè)發(fā)展需求為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃全省氫能基礎設施布局，構建安全、穩(wěn)定、高效的氫氣供應網絡，為氫能產業(yè)健康快速發(fā)展提供保障。

（一）提升氫源保障能力

充分利用省內價廉量足的工業(yè)副產氫和可再生能源資源，構建低碳、經濟、安全、穩(wěn)定的多元氫能供應保障體系。在岳陽、婁底、衡陽等工業(yè)副產氫資源豐富地區(qū)，促進氫源由“灰氫”向“藍氫”的結構性轉變，提升氫氣品質。提高工業(yè)副產氫回收利用率，鼓勵工業(yè)副產氫就近使用，降低氫氣運輸成本。推動湘西、湘南等可再生能源資源相對豐富地區(qū)的綠電制氫項目合理布局，實現(xiàn)省內“綠氫”制造新突破。適時制定電解水制氫電價優(yōu)惠政策，提升電解水制氫轉換效率，降低“綠氫”制取成本。優(yōu)化氫氣危化品管理限制，逐步將氫氣納入能源管理范疇，優(yōu)化氫氣供需配置。探索可在生能源制氫可復制、可推廣的商業(yè)應用模式，推動可再生能源制氫規(guī)?；瘧?。

（二）完善氫氣儲運體系

綜合考慮地區(qū)氫氣需求和供應能力，合理規(guī)劃儲氫基地規(guī)模和布局，統(tǒng)籌推進高壓氣態(tài)、液態(tài)、甲醇以及液氨儲存等多元氫氣儲存體系建設，提升氫氣供應保障能力。構建以高壓氣態(tài)運輸、液態(tài)運輸、固態(tài)運輸和管道運輸方式多元氫氣運輸體系，完善多元氫氣運輸網絡建設，提升氫氣運輸能力。優(yōu)先發(fā)展氫能高壓氣態(tài)運輸，提升運輸效率、降低運輸成本，以安全可控為前提，合理規(guī)劃高壓氣態(tài)運輸線路。探索液態(tài)槽車、船舶運輸氫氣的應用。鼓勵加氫站直供輸氫管道建設，開展高壓氣態(tài)氫氣管道運輸示范應用。探索氫源地到加氫站直供氫氣的可行商業(yè)模式，降低氫氣加注成本。

（三）統(tǒng)籌布局加氫站

綜合考慮資源稟賦和市場需求，堅持以需定供原則，統(tǒng)籌布局加氫站，有序推動全省加氫網絡建設，保障氫能示范應用的用氫需求。研究省級加氫站建設運營管理辦法，規(guī)范加氫站建設項目審批流程，落實加氫站設計、建設標準規(guī)范，提升安全運營水平。研究加氫站建設、氫氣加注補貼政策，提升企業(yè)參與加氫站建設的積極性。積極推動氫能產業(yè)園、鋼鐵廠區(qū)、氫燃料電池汽車生產地等應用場景豐富地區(qū)加氫站建設，促進氫氣就近應用，提升加氫站利用率水平。充分發(fā)揮省內高速公路縱橫聯(lián)通的區(qū)位優(yōu)勢，在有條件的服務區(qū)配套建設公共加氫站，努力打造中部地區(qū)加氫基地。優(yōu)先推動成本低、建設速度快的撬裝式加氫站建設。在確保安全規(guī)范的基礎上，鼓勵現(xiàn)有滿足條件的加油站改擴建成油氫綜合站，節(jié)約土地資源。探索油電氣氫綜合站、制儲加氫一體化站等綜合型、創(chuàng)新型基礎設施建設模式。

六、著力強鏈補鏈，提升氫能產業(yè)鏈競爭力

以提升氫能產業(yè)鏈競爭力和影響力為目標，聚焦省內氫能產業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)和短板，精準開展“強鏈補鏈延鏈優(yōu)鏈”行動促進氫能全產業(yè)鏈健康發(fā)展。加強對氫能企業(yè)的金融政策扶持，加快建設氫能產業(yè)集群，打造上下游聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的氫能產業(yè)體系。

（一）積極培育本地潛力企業(yè)

圍繞省內制氫和氫燃料電池整車產業(yè)良好基礎條件，通過示范應用、政府采購、重大科技專項、金融扶持等政策支持方式，重點培育技術成熟、發(fā)展前景好、核心競爭力強、成長速度快的相關產業(yè)鏈環(huán)節(jié)企業(yè)，積極培育一批國內領先的龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢明顯、特色鮮明的重點環(huán)節(jié)和品牌產品。鼓勵省內研發(fā)實力、市場開拓能力較強的新能源裝備企業(yè)、新材料企業(yè)拓展氫能相關業(yè)務，加快布局氫能領域，為氫能產業(yè)發(fā)展注入新活力，鼓勵氫能創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng)“專精特新”“小巨人”等稱號。支持氫能工程機械配套企業(yè)發(fā)展，提高省內相關產品自給力，提升產業(yè)整體實力。充分發(fā)揮政府引導作用，推動全省各市州形成氫能產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，積極引導省內氫能產業(yè)上下游企業(yè)開展交流合作，形成上下游聯(lián)動、全產業(yè)鏈提升的局面。

（二）大力引進優(yōu)質企業(yè)

聚焦省內氫能產業(yè)鏈中電堆、雙極板、催化劑、空氣壓縮機等缺失薄弱環(huán)節(jié)，引進具有產業(yè)帶動作用的國內外相關優(yōu)質企業(yè)，增強氫能產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。通過開展示范應用開拓市場空間和加大招商引資力度并行的方式，重點引進氫燃料電池核心材料、關鍵零部件及系統(tǒng)集成等領域優(yōu)質企業(yè)，補足省內氫燃料電池整車產業(yè)發(fā)展缺少氫能動力核心的短板。積極引進儲氫、加氫站裝備制造、燃料電池熱電聯(lián)供、氫能工程機械配套等領域優(yōu)質企業(yè)和技術，推動形成氫能產業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。

（三）實現(xiàn)氫能產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展

充分利用各市州氫能產業(yè)發(fā)展基礎，結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)特色，高水平、高標準打造基礎配套設施完善、特色鮮明的氫能產業(yè)園區(qū)。優(yōu)先在長沙經開區(qū)、湖南城陵磯新港區(qū)、株洲高新區(qū)等園區(qū)打造省級氫能產業(yè)樣板園區(qū)，后續(xù)拓展至發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿ψ愕钠渌兄?。充分發(fā)揮長株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略的示范帶動效應，強化園區(qū)間的協(xié)同配套發(fā)展，積極引導氫能產業(yè)發(fā)展要素在園區(qū)聚集，吸引國內外氫能優(yōu)勢企業(yè)到園區(qū)設立分支機構、研發(fā)基地，完善和延伸氫能特色產業(yè)鏈。

專欄2 培育壯大氫能工程機械產業(yè)

優(yōu)先支持氫能工程機械龍頭企業(yè)發(fā)展。重點從產品應用推廣和技術研發(fā)兩方面，支持省內積極向氫能拓展的工程機械龍頭企業(yè)良性發(fā)展，不斷增強我省在氫能工程機械領域的影響力。產品應用推廣方面，重點解決氫能工程機械應用場景缺乏、購置和運營成本高等問題；技術研發(fā)方面，重點解決氫能技術前期研發(fā)力量分散、投入成本過高等問題。

積極發(fā)展氫能工程機械相關配套產業(yè)。支持龍頭企業(yè)與省內相關配套企業(yè)通過聯(lián)合技術攻關、共建示范項目等形式開展合作，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的引領作用，不斷完善省內氫能工程機械配套產業(yè)。

大力引進氫燃料電池等優(yōu)質配套企業(yè)。針對我省工程機械產業(yè)鏈“四肢”（液壓、電控）強、“心臟”（燃油發(fā)動機）靠外購的特點，重點引進氫燃料電池相關企業(yè)，補足省內工程機械的氫能核心，完善省內氫能工程機械產業(yè)鏈，提升我省氫能工程機械產業(yè)競爭力。

七、著力安全發(fā)展，完善氫能規(guī)范管理體系

牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全氫能產業(yè)規(guī)范管理體系，促進氫能產業(yè)安全、可持續(xù)、高質量發(fā)展。

（一）完善氫能全產業(yè)鏈標準體系

圍繞氫能制備、儲存、運輸、加注、應用等全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，加快推進相關標準研制，建立健全涵蓋氫能全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的標準體系。重點推動氫氣提純、儲存、運輸、加氫站建設和運行、燃料電池、氫能工程機械及其他產品檢測等領域標準制訂。充分發(fā)揮我省相關標準化專業(yè)技術機構支撐作用，指導、支持我省企事業(yè)單位積極開展氫能行業(yè)及相關領域國家、行業(yè)、地方和團體標準制修訂工作，為行業(yè)發(fā)展提供標準支撐。將氫能行業(yè)標準化工作納入相關行業(yè)主管部門工作規(guī)劃和工作績效考核范疇，促進行業(yè)快速健康有序發(fā)展。

（二）完善氫能產品檢測服務體系

建立健全從氫源端到應用端全產業(yè)鏈檢測服務體系，為氫能產品規(guī)?；茝V應用提供支撐。聚焦氫能產品檢測和裝備測試領域，重點推動氫能儲存、運輸、加注等涉及氫能安全環(huán)節(jié)的設施設備安全檢測平臺建設，加快推動燃料電池系統(tǒng)、關鍵零部件以及整車等領域質量檢測和裝備測試平臺建設。

（三）完善氫能產業(yè)安全管理體系

建立健全氫能產業(yè)安全管理制度，加強氫能全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強化氫能企業(yè)安全生產意識，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任。推動氫能安全相關標準實施，強化標準實施過程的監(jiān)督。建設氫能產品安全檢測機制，提升產品安全應用水平。強化氫能利用全過程安全風險管控能力，建設項目安全運營監(jiān)管平臺，全面推行項目安全風險分級評估，完善風險防范措施，提升安全風險管控水平。建立氫能項目應急處理體系，完善應急處理措施，提升處理各類緊急情況能力。

專欄3 氫能全產業(yè)鏈標準體系建設

氫氣制取。圍繞工業(yè)副產氫提純系統(tǒng)等領域制定相關標準。

氫氣儲運。重點圍繞高壓氣態(tài)儲氫、低溫液態(tài)儲氫、有機液態(tài)儲氫、固體材料儲氫工藝流程及材料、設備等領域制定相關標準，支持開展氫氣安全運輸、管道運氫等領域的相關標準制定。

氫氣加注。圍繞加氫設備和加氫站，重點開展加氫站安全運營管理、加氫站建設、加氫設備安全檢測等領域制定相關標準。

氫能應用。氫燃料電池領域，重點圍繞氫燃料電池核心材料和關鍵零部件、電堆、系統(tǒng)集成等領域制定相關標準，支持燃料電池系統(tǒng)運行安全性、可靠性要求及檢測方法制定相關標準；交通領域，重點圍繞氫燃料電池工程機械、公交車、船舶等運營規(guī)范制定相關標準；其他方面，支持燃料電池發(fā)電和熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領域制定相關標準。

八、環(huán)境影響評價

（一）環(huán)境影響分析

氫能是一種清潔無碳、靈活高效、應用豐富的二次能源，發(fā)展氫能產業(yè)提高氫能開發(fā)利用，能有效減少化石能源的使用，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展提供支撐，氫能也能實現(xiàn)交通運輸、工業(yè)和建筑等領域減碳轉型。然而，氫能產業(yè)發(fā)展客觀上也會產生一定的污染物排放和環(huán)境影響。一是目前氫氣來源以化石能源制氫和工業(yè)副產氫為主，氫氣運輸以柴油動力車為主，均會帶來煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣的排放。二是加氫站等基礎設施項目建設期間，主要有施工噪聲、施工揚塵、施工廢水等環(huán)境影響。三是氫燃料電池汽車和電池等設備在生產和報廢過程中，主要會產生二甲苯、有機廢氣、COD、懸浮物以及固體廢物等污染物。規(guī)劃實施過程中，通過多措并舉、多管齊下的方式，積極助推污染防治和生態(tài)文明建設，預防和減輕氫能產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)氫能產業(yè)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）環(huán)境影響減緩措施

積極落實環(huán)境保護相關法律政策。按照“環(huán)保優(yōu)先、合理布局、嚴格準入、強化監(jiān)管”原則，堅持氫能產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護并重。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關法律法規(guī)、建設項目環(huán)境影響評價制度，細化環(huán)境影響評價各項工作，重視氫能項目建設運營各環(huán)節(jié)的環(huán)境指標動態(tài)監(jiān)測，加強項目建設和生產運行過程中事故防范，嚴格執(zhí)行氫能項目開發(fā)的節(jié)能評估和審查制度，加大氫能項目環(huán)保投入，減少污染物排放，減輕項目建設運營對生態(tài)環(huán)境的不良影響。

積極推動清潔高效制氫技術研究和應用。重點聚焦工業(yè)副產氫提純技術研究，推動省內工業(yè)副產氫企業(yè)進行氫氣收集提純改造，提升資源的利用率，積極推進可再生能源制氫，不斷提升“綠氫”應用比例，降低制氫環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響。

積極推動固體廢物污染防治。重點推動固體廢物（燃料電池等氫能設備）綜合循環(huán)利用產業(yè)鏈發(fā)展，加強固體廢棄物循環(huán)利用技術創(chuàng)新力度，完善從源頭到處置場所的固體廢物全過程管理體系，實現(xiàn)固體廢棄物的減量化、資源化、無害化處理。

通過采取以上措施，規(guī)劃實施期全省氫能產業(yè)的產供儲銷等環(huán)節(jié)對環(huán)境的負面影響將大大減輕，將助力我省能源領域實現(xiàn)碳達峰目標。本規(guī)劃符合環(huán)境保護相關要求，能夠實現(xiàn)氫能產業(yè)與經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

充分發(fā)揮規(guī)劃對氫能產業(yè)發(fā)展的引導調控作用。各級各部門要對照規(guī)劃確定的發(fā)展思路、基本原則、主要目標和重點任務，強化組織協(xié)同，形成發(fā)展合力，細化政策舉措，推進規(guī)劃實施。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤評估，科學研判氫能產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時調整相關目標及任務，切實增強規(guī)劃實施效果。加強對產業(yè)重大政策、發(fā)展戰(zhàn)略、關鍵目標、重點任務和示范應用項目建設等方面的統(tǒng)籌指導，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題。

（二）加大政策支持

堅持問題導向，聚焦制約氫能產業(yè)發(fā)展的政策性障礙，立足我省社會經濟基礎和氫能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點圍繞財稅、金融、投融資、用地、人才等方面，創(chuàng)新政策方式，豐富政策手段。加強對提升氫能應用安全性和經濟性關鍵技術研發(fā)支持，推動氫能產業(yè)關鍵核心技術和安全技術協(xié)同發(fā)展。加強氫能產業(yè)培育期對示范應用項目的支持，加速氫能規(guī)?；?、商業(yè)化進程。將符合條件的氫能產業(yè)項目納入省重點項目。鼓勵各市州在重點領域燃料電池汽車應用、加氫站建設運營管理、可再生能源電解水制氫等方面先行先試。

（三）深化產業(yè)合作

適時組建全省氫能產業(yè)聯(lián)盟，為省內氫能企業(yè)提供交流合作平臺，形成上下游企業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展局面。依托省內價廉量足的工業(yè)副產氫資源，積極謀求與廣東、川渝等周邊省市的交流合作。積極開展多層次國際交流合作，開展企業(yè)合資合作與技術引進，彌補氫能產業(yè)自身短板與技術不足，促進氫能產業(yè)長遠發(fā)展。

（四）做好宣傳引導

充分發(fā)揮輿論宣傳引導作用，通過媒體、網絡、講座等方式做好氫能科普，提升全社會對氫能產業(yè)的認知水平。通過舉辦有影響力的氫能論壇、會展、峰會等活動，提升湖南氫能產業(yè)知名度，吸引省外企業(yè)、專業(yè)人才來湘助力氫能產業(yè)發(fā)展。

原標題：湖南：積極探索可再生能源發(fā)電與氫儲能一體化應用模式