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不久前，本報曾刊文指出，風光電的成本競爭力正在逐漸加強。在風光電成本持續(xù)走低的大勢下，近日，有媒體報道稱，國家發(fā)展改革委悄然下發(fā)《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網標桿電價政策的通知（討論稿）》（以下簡稱《通知》），并會同相關部門和企業(yè)召開座談會研究調整陸上風電和光伏發(fā)電上網電價政策。本月，通過國家發(fā)展改革委價格司確認了這一消息。

河北省某大型光伏企業(yè)工作人員給記者發(fā)來的《通知》照片顯示，此次調整擬將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標桿上網電價從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調至2020年0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%~4%。2016年陸上風電標桿上網電價擬下調0.02~0.03元/度。

上網電價下調意味著補貼的減少，而令人擔憂的是，這一信號的釋放時間恰恰處在國內能源革命如火如荼、能源“十三五”規(guī)劃將大幅提高可再生能源發(fā)電比重的關口。下調電價，會是風光電產業(yè)發(fā)展熱潮中的一盆“冷水”嗎？

平價上網是目標

記者在采訪中了解到，對于業(yè)界來說，風光電上網電價的下調并不意外。

去年夏天我國發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》曾明確提出，到2020年風力發(fā)電與煤電上網電價相當、光伏發(fā)電與電網銷售電價相當。“逐年下調電價，政府一定會有所行動。”英利集團的一位工作人員表示。

國家能源局近日發(fā)布的《2013-2014年度全國電力企業(yè)價格情況監(jiān)管通報》顯示，我國可再生能源發(fā)電尤其是風光電電價，相較于傳統(tǒng)的火電、水電確實不占優(yōu)勢。以光伏發(fā)電為例，2013年光伏發(fā)電的平均電價水平為1064.37元/千千瓦時，2014年則進一步小幅增至1075.82元/千千瓦時，是火電上網電價的一倍還要多。

“我們的最終目標是實現可再生能源的平價上網。”國家能源局副局長劉琦認為，隨著技術的進步和成本的降低，國家對可再生能源的上網電價會進行一定的調整，向市場化的方向推進。

“比如風電，明年的上網電價最低一檔會降至0.47元/度，這樣的話就跟火電成本非常接近了。”劉琦說。

此前，國家電網總經理劉振亞曾在國際能源變革論壇上表示，隨著技術進步，清潔能源經濟性和競爭力將不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源，尤其是隨著儲能電池技術的快速發(fā)展，風光電發(fā)電成本未來5年有望降低至目前的1/5。

“長期來看，上網電價的下調將促使發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略從規(guī)模擴張轉移到降低成本上來。”中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函向記者表示。

“政府對光伏行業(yè)的扶持是長期的，肯定會保證發(fā)電企業(yè)的盈利空間。以前的上網電價在光伏組件大幅降價后已顯得相對偏高，適當下調并不是什么壞事。”一位不愿具名的光伏企業(yè)管理人士告訴記者，即便上網電價馬上下調，公司也可以通過成本管理、優(yōu)化運營等方式應對。