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為進一步落實國家政策文件有關規(guī)定，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)豐富輔助服務交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經濟運行及電力市場有序運營，華中能源監(jiān)管局經認真研究和廣泛征求意見，組織制定了《江西電力調頻輔助服務市場運營規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），推動建立電力調頻輔助服務市場化機制。現(xiàn)從文件出臺背景、規(guī)則制定思路、主要內容等方面進行解讀。

一、出臺背景

近年來，江西電源結構、網架結構發(fā)生深刻變化，新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復雜性不斷提高，對輔助服務的需求量顯著增加，現(xiàn)有輔助服務品種需進一步適應系統(tǒng)運行需要，新型儲能等新產業(yè)新業(yè)態(tài)也亟須市場化機制引導推動發(fā)展。

二、規(guī)則制訂思路

依據《國家能源局關于印發(fā)<電力并網運行管理規(guī)定>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕60號）、《國家能源局關于印發(fā)<電力輔助服務管理辦法>的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）等文件，在原華中區(qū)域“兩個細則”的AGC輔助服務管理基礎上，按照從計劃到市場、從統(tǒng)調到全部并網主體、從發(fā)電側擴展到市場用戶的建設思路，引入市場化競爭模式、擴大了并網主體的適用范圍、設計更加科學的指標計算，建立了按照調頻效果進行付費的市場模式。

一是擴大市場主體范圍。在調頻輔助服務提供者方面，本規(guī)則首次將獨立儲能、聯(lián)合儲能正式納入電力輔助服務市場，為儲能等新型市場主體參與江西電力輔助服務市場提供了政策支持。容量0.4萬千瓦及以上、持續(xù)時間1小時以上的獨立儲能電站及儲能裝置，以及風儲、光儲等均可參與市場。市場運行初期，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，暫定獨立儲能、聯(lián)合儲能等新型市場主體中標調頻容量之和不超過調頻容量總需求的30%。本規(guī)則同時將虛擬電廠、負荷聚合商等靈活性資源都納入調頻輔助服務的提供者范圍。在調頻輔助服務費用分攤方面，按照“誰受益、誰承擔”的原則，建立用戶參與的輔助服務費用分擔共享機制，符合《電力輔助服務管理辦法》主要精神。

二是體現(xiàn)按效果付費原則。調頻補償費用（即調頻收益）分為調頻里程補償、調頻機會成本補償兩部分。其中調頻里程補償體現(xiàn)了“按效果付費”的原則，由調節(jié)性能、調節(jié)里程、市場出清價格決定，調頻里程補償中，綜合性能指標對于調頻資源的補償水平影響較大，也是“按效果付費”的指導思想的集中體現(xiàn)。調頻機會成本補償用于補償調頻機組提供調頻預留容量前后的發(fā)電收益差額。

三是嚴格市場要求。按照《電力并網運行管理規(guī)定》要求，進一步細化AGC綜合性能評價體系。對調節(jié)速度、調節(jié)精度、響應時間性能進行分項統(tǒng)計、綜合管理，進一步明確火儲、風電、光伏、儲能系統(tǒng)AGC指標，與常規(guī)煤電、水電同步納入市場、同臺競爭。

四是銜接現(xiàn)貨市場。本規(guī)則設置調頻機會成本補償，用于補償調頻機組因預留調頻容量而未能參與現(xiàn)貨電能量市場部分損失的電量機會成本，即調頻機組在日前市場和實時市場出清出力達到調頻預留容量上限時，損失的本應超出預留容量上限值的出力收益。

三、主要內容

本規(guī)則共八章五十九條，包括：總則、市場成員、市場交易、市場組織、計量與結算、信息發(fā)布、市場監(jiān)管與干預、附則和附錄。

（一）明確規(guī)則管理范疇。并網主體在一次調頻以外，通過自動功率控制技術，跟蹤電力調度機構下達的指令，按照一定調節(jié)速率實時調整發(fā)用電功率，滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡線功率控制要求的調頻輔助服務均屬于本規(guī)則管理范疇。規(guī)則將發(fā)電企業(yè)、獨立儲能電站、用戶側的儲能以及虛擬電廠、聚合商等靈活性資源都納入調頻輔助服務提供者范圍。

（二）強化市場成員管理。進一步明確調頻輔助服務提供者基本要求、市場成員主要職責，加強調頻資源性能指標管理，保障市場主體權益。

（三）規(guī)范運營管理界面。明確電力調頻輔助服務市場正式運行期間，AGC補償管理按本規(guī)則執(zhí)行，《華中區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》中AGC相關條款不再執(zhí)行，AGC考核管理按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網運行管理實施細則》相關條款執(zhí)行。本規(guī)則適用于江西電力現(xiàn)貨市場未運行時以及運行期間的調頻輔助服務交易。

（四）明確補償機制。調頻補償費用（即調頻收益）分為調頻里程補償、調頻機會成本補償兩個部分。其中調頻里程補償由調節(jié)性能、調節(jié)里程、市場出清價格決定，參與調頻市場的市場主體可獲得調頻里程補償。江西電力現(xiàn)貨市場運行時，同時參與調頻市場和現(xiàn)貨電能量市場的市場主體，還可獲得調頻機會成本補償。調頻機會成本補償由日前電能量市場出清節(jié)點電價、實時電能量市場出清節(jié)點電價、調頻機組日前電能量市場申報電價、上網電量等共同決定。

（五）規(guī)范市場交易組織流程。調頻輔助服務市場采用“日前報價預出清、日內滾動出清”的組織方式開展，市場主體在日前對24個交易時段分別開展調頻里程報價，日前申報信息封存到運行日，運行日以一小時為一個交易時段，每個交易時段集中出清。

（六）加強市場信息共享和披露。規(guī)范信息披露流程，進一步明確市場信息公開對象、時間尺度、發(fā)布渠道，健全信息發(fā)布機制，推動市場信息互通共享。

原標題：政策解讀|江西電力調頻輔助服務市場運營規(guī)則