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《通知》對宜林地的增收標準調(diào)整為每平方米不低于3元，灌木林地、疏林地、未成林造林地每平方米不低于6元。與《通知》下發(fā)前相比，光伏電站常見的宜林地植被恢復(fù)費從每平方米2元上漲到3元;林地、灌木林從每平方米3元提升至不低于6元，其他項類植被恢復(fù)費也均大幅提高。

“當前山東地區(qū)執(zhí)行的政策是每平方米2元，此次宜林地每平方米3元顯然有些拔高，這對本已微利狀態(tài)的光伏電站建設(shè)很不利。以一畝土地666平米、每平方米3元計算，這筆費用支出接近2000元/年，租賃成本比之前增加約50%。”上述光伏人士說。

操作細則尚待明晰

除此之外，記者注意到，“153號文”首次出現(xiàn)“林光互補”的正式提法，這一概念顯然衍生自“農(nóng)光互補”。按照農(nóng)業(yè)光伏的標準，企業(yè)只需在農(nóng)業(yè)大棚、魚塘、灘涂上方安裝光伏組件即可，但林業(yè)明顯與農(nóng)業(yè)形態(tài)不同。對林業(yè)來說，若不改變土地的使用性質(zhì)，在具體操作上將非常模糊和缺乏指導(dǎo)性，所以仍需更加詳細的規(guī)定出臺。

“153號文”指出，光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地。

“換言之，只要小于30%的覆蓋率，無論是高大林木還是低矮灌木都可以作為光伏電站用地。但如何處理區(qū)域中的較大樹木，或?qū)Φ桶嗄镜貋碚f，光伏板下如何種樹?這些具體問題都還留有較大的操作空間，一旦與林業(yè)部門協(xié)調(diào)不好，林光互補依然會舉步維艱。”上述人士告訴記者。

“153號文”的下發(fā)是林光互補邁出的重要一步，但一些具體的界定還比較模糊，對當?shù)馗魇〉牧謽I(yè)局也缺乏指導(dǎo)性文件。”上述光伏人士不無擔心地向記者表示，“已合規(guī)建好的光伏電站，地方林業(yè)部門會否以此文件來重新調(diào)整征收植物恢復(fù)費用，也未可知。”