在傷口上撒上點(diǎn)鹽,常能讓人疼得直抽冷氣,但這次似乎有些不同了。
原本,歐盟對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”即將到期,歐盟卻在這個(gè)節(jié)骨眼上再次“反水”了。其近日表示,將延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”政策,限行的限量限價(jià)措施將延長(zhǎng)至少12個(gè)月,并決定對(duì)適用于中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施啟動(dòng)日落復(fù)審調(diào)查。
有些許出乎意料的是,當(dāng)歐盟再次用“雙反大棒”做文章的時(shí)候,中國(guó)的光伏企業(yè)對(duì)此的已沒(méi)有了3年前的激烈反應(yīng),甚至有光伏大佬私底下聊天時(shí)已擺出了“愛(ài)咋咋地”的態(tài)度。歐盟想在已起了老繭的傷口上撒鹽,但已無(wú)法引起劇烈的疼痛了。
只是冷冰冰的事實(shí)已證明“雙反”只能造成兩敗俱傷,但歐盟為何還對(duì)此如此癡迷?
殺敵一千自損八百
2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到200億歐元,到了2014年產(chǎn)值直線下跌到25億歐元;歐盟光伏裝機(jī)量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW,占世界裝機(jī)容量份額由74%下降至14.5%。
中歐雙方的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端由來(lái)已久。
歐盟從2013年起開(kāi)始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。2014年8月,歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式生效,有效期至2015年底。但正當(dāng)外界以為這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端將塵埃落定之時(shí),歐盟卻再次發(fā)難。
今年3月,EUProSun(以SolarWorld為首成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟)認(rèn)為中國(guó)有部分企業(yè)違背限量限價(jià)協(xié)議,通過(guò)各種方式傾銷(xiāo)低價(jià)產(chǎn)品到歐洲,對(duì)此,歐盟委員會(huì)調(diào)查后于6月宣布立案,并展開(kāi)調(diào)查。
此后,連續(xù)有阿特斯、中盛光電、昱輝陽(yáng)光、正泰太陽(yáng)能以及杭州浙大桑尼能源科技等五家中國(guó)廠商被歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有具體違約事情,并被排除在限價(jià)限量協(xié)議之外。前述廠商若仍要從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品到歐洲,就須面臨平均稅率47.7%的反傾銷(xiāo)稅。歐盟表示將針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品重新審核,審核期限為15個(gè)月;在這15個(gè)月期間,“雙反”措施將持續(xù)有效。
若復(fù)盤(pán)“雙反”的整體影響,“兩敗俱傷”是最恰當(dāng)?shù)拿枘?。事?shí)也證明違背公平自由競(jìng)爭(zhēng)原則的貿(mào)易保護(hù)主義,往往最終結(jié)果是損人不利己。在2013年歐盟對(duì)華制裁措施實(shí)施后,大量中國(guó)光伏產(chǎn)品被擠出了歐洲市場(chǎng),中國(guó)企業(yè)損失慘重。但其后兩年,歐洲光伏產(chǎn)業(yè)也并未依靠貿(mào)易保護(hù)讓自己強(qiáng)大起來(lái),反而有了“萎縮”的跡象。
“雙反”對(duì)歐盟自身的傷害顯而易見(jiàn),華夏能源網(wǎng)記者梳理相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2010年歐洲光伏制造業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到200億歐元,到了2014年產(chǎn)值直線下跌到25億歐元;歐盟光伏裝機(jī)量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW,占世界裝機(jī)容量份額由74%下降至14.5%。而在世界前10名光伏組件制造商中,已經(jīng)沒(méi)有一家是歐洲企業(yè)。
更具體的數(shù)據(jù)是:“雙反”導(dǎo)致歐洲本土超過(guò)24萬(wàn)人失業(yè),200家企業(yè)破產(chǎn),損失了超過(guò)220億歐元的產(chǎn)業(yè)增加值。
歐洲著名獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所的一項(xiàng)研究顯示,歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,導(dǎo)致了歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)的需求大量減少,從而減少就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),歐洲光伏產(chǎn)品的原材料、部件、制造設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)商,也損失了很多對(duì)中國(guó)企業(yè)的生意。
事實(shí)上,歐盟起初應(yīng)該能提前預(yù)估出“雙反”可能給自己帶來(lái)的些許負(fù)面影響,但可能沒(méi)有想到影響會(huì)那么大,而積極的影響卻沒(méi)有如預(yù)期中明顯的體現(xiàn)出來(lái)。