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三、運作模式

1、建立公共服務(wù)管理平臺。在現(xiàn)有中小企業(yè)融資擔(dān)保工作體系基礎(chǔ)上，委托市節(jié)能減排中心作為第三方行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)搭建“陽光貸”項目管理和檢測平臺，暫由中投保上海分公司承擔(dān)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，承諾優(yōu)惠利率的試點銀行作為放貸主體。

2、建立分級合作會審協(xié)調(diào)機制。市節(jié)能減排中心、銀行和擔(dān)保公司分別從項目質(zhì)量、企業(yè)個人信用和擔(dān)保質(zhì)量等方面進行審核。為簡化長須，由市節(jié)能減排中心統(tǒng)一受理材料。同時，建立協(xié)調(diào)機制，對有爭議的項目，市節(jié)能減排中心可能組織會議協(xié)調(diào)各方意見。

3、建立風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實施盡職追償后，有市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項資金與銀行按90%：10%比例共同承擔(dān)。其中，專項資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級財政按60%：40%比例分擔(dān)。

四、跨行業(yè)全過程的風(fēng)險管控措施

1、嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻。貸款企業(yè)成立一年以上，項目完成備案。

2、開展項目評估和驗收。市節(jié)能減排中心組織行業(yè)專家對項目進行專業(yè)評估，并在項目完工后實施專項驗收。項目通過驗收后才能拿到尾款。

3、設(shè)備抵押和收益權(quán)抵押。項目須使用質(zhì)量達標(biāo)設(shè)備抵押擔(dān)保公司，項目電費、補貼等未來收益權(quán)須質(zhì)押給擔(dān)保公司，市節(jié)能減排中心應(yīng)配合擔(dān)保公司落實貸款企業(yè)的相關(guān)抵質(zhì)押手續(xù)。

貸款企業(yè)應(yīng)在貸款銀行開設(shè)賬戶作為接受項目電費、補貼等收益的唯一賬戶，并有銀行對該賬戶進行全程監(jiān)督。未經(jīng)銀行和擔(dān)保公司統(tǒng)一，市電力公司不能將電費和項目補貼打入其他賬戶。貸款期間質(zhì)押的電費，補貼等未來收益應(yīng)直接歸還貸款。此外，企業(yè)實際控制人還須承諾承擔(dān)個人無限連帶責(zé)任。

4、在線電量監(jiān)測。項目發(fā)電數(shù)據(jù)納入市節(jié)能減排中心分布式光伏在線檢測平臺，實時監(jiān)測項目情況，有關(guān)情況及時反饋銀行和擔(dān)保公司。

5、跟蹤評估報告。市節(jié)能減排中心會同銀行和擔(dān)保公司按季度對“陽光貸”進展情況進行統(tǒng)計總結(jié)，編制進展報告，報送市發(fā)展改革委、市財政局，接受政府和社會監(jiān)督。

6、建立信用管理制度。市節(jié)能減排中心負責(zé)對“陽光貸”項目建立質(zhì)量和信用檔案，對項目實施和還款情況較好的企業(yè)將建立“白名單”，在政策實施中將予以一定傾斜，企業(yè)違約和不誠信幾記錄將納入全市公共和信用平臺。

7、控制擔(dān)保風(fēng)險。如年擔(dān)保代償率超過5%，原則上將暫停“陽光貸”項目受理，待評估整改相關(guān)工作完成后再重新啟動（年擔(dān)保代償額=年擔(dān)保代償率/年度解除擔(dān)保額）。