“領跑者制度”運用上的課題
“領跑者制度”是指以成本效率較高的企業(yè)實現(xiàn)的建設成本為基準,由采購價格等估算委員會確定收購價格的方法。而過去基本上是將所有企業(yè)的實際數(shù)值累加計算來確定的。推行領跑者制度,可以提高定價的政策性,下調(diào)余地會變大。
在“招標制度”方面,草案上寫道,“將根據(jù)導入的實態(tài),與采購價格等估算委員會協(xié)商,尊重委員會的意見來決定”??紤]到在收購價格已經(jīng)降至27日元/kWh的情況下,包括取消的認證在內(nèi),總認證數(shù)量不會有大變化的情況,實際可用來招標的項目估計會很少。
在制度的運用上,毋寧說討論的焦點可能會是定義模糊的“領跑者基準”將以怎樣程度的“領跑者”為準。在上次的采購價格等估算委員會上,
光伏發(fā)電的系統(tǒng)成本采用了“1MW以上的中間值”(約29萬日元/kW),而成本最低的“領跑者集團”,是以10萬日元/kW為起點分布的。
節(jié)能法的領跑者基準因是燃效等效率指標,可反映企業(yè)的技術實力,但引進設備時,因反映的是實際成本,因此,可能會出現(xiàn)犧牲品質和耐久性,而擠進“領跑者”行列的現(xiàn)象。另一方面,在推進“長期穩(wěn)定發(fā)電”的過程中,怎樣評價成本與品質的平衡會成為課題。
住宅用太陽能采用的“降價日程表”也存在同樣的課題,在確定“日程表”的時候,估計將會同電池板企業(yè)和施工企業(yè)展開熱烈的討論。