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五、國際產(chǎn)業(yè)合作

太陽能國際市場拓展：依托國家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機制，持續(xù)加強太陽能光伏發(fā)電，熱利用產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國際項目開發(fā)建設(shè),形成國際化市場發(fā)展。

重點推進沙特、巴基斯坦、泰國、印度、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿聯(lián)首等東南亞及中東區(qū)域重點國家的太陽能規(guī)劃合作項目。鞏固歐洲、北美洲和亞洲部分地區(qū)等傳統(tǒng)太陽能產(chǎn)業(yè)和投資市場，重點開發(fā)東南亞、西亞、拉丁美洲等新興市場的產(chǎn)品出工程建設(shè)和EPC項目。

太陽能國際產(chǎn)能合作：加強我國大陽能先進產(chǎn)能和裝備制造囯際化合作，持續(xù)我國太陽能裝備國際市場競爭力，實現(xiàn)太陽能國際產(chǎn)能“優(yōu)進優(yōu)出”。發(fā)揮市場主體，堅持以市場為導(dǎo)向積極推進"工程承包+融資”、“工程承包+運營”等合作。鼓勵采用PPP等方式，積極推動?xùn)|南亞及中東區(qū)域和國家太陽能項目投資和建設(shè)帶動太陽能國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點積極參 與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工亞園區(qū)等合作園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)國內(nèi)光伏企業(yè)抱團出海,集群式發(fā)展，通過“以大帶小”產(chǎn)能合作方式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)綜合囯際競爭優(yōu)勢。

太陽能先進技術(shù)研發(fā)和裝備制造合作：鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展太陽能產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力及核心竟爭力，共同促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。

并網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域：通過建立技術(shù)硏究中心。推動我國電網(wǎng)企業(yè)與德國電力企業(yè)的技術(shù)合作,提升并網(wǎng)和智能化控制核心枝術(shù)水平。

光伏技術(shù)領(lǐng)域：加強與曰本、美國等囯際先進光伏制造企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備聯(lián)合研發(fā),提升我國在N型電池、雙面電地和MWT電池等高效電池領(lǐng)域的綜合制造能力。

儲能技術(shù)領(lǐng)域：鼓勵我國電池制造企業(yè)與美國、德國相關(guān)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，提升我國電池制造水平。

太陽能產(chǎn)品標準和國際互認：積極參與國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準海外推廣，推進國際互認。持續(xù)跟進IEC, PVQAT等太陽能標準化工作。加強國際標準差異化研究和國際標準轉(zhuǎn)化工作，逐步完善國內(nèi)現(xiàn)有太陽能標準體系。

參與IECRE體系等多邊機制下的產(chǎn)品標準檢測認證的國際互認組織工作，掌握標準檢測認證規(guī)則。推動標準檢測認證機構(gòu)間的國際交流與合作,切實提高我國標準檢測認證機構(gòu)的技術(shù)能力和品牌國際影響力。

推動國際人才培養(yǎng)合作：加大跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)力度，企業(yè)自我培養(yǎng)與政府扶持結(jié)合，培養(yǎng)一批復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才，推動國際項目開發(fā)、建設(shè)和運行管理體系建設(shè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才為先導(dǎo), 加怏太陽能專北技術(shù)人才隊伍建設(shè),支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進和培養(yǎng)機制，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力強的高端國際復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才，加大海外高屋次人才引進力度，建立人才國陣化交流平臺，為太陽能產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能和技術(shù) 合作提供人才支。

六、保障措施和激勵政策

建立太陽能利用目標引導(dǎo)機制：國家能源主管部門根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標，上一年度地區(qū)發(fā)展狀況等，合理確定當年全國建設(shè)規(guī)?？偭亢筒季址桨福⑿纬蓾L動調(diào)整機制，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)市場活力，創(chuàng)造健康穩(wěn)定發(fā)展的光伏應(yīng)用市場;省級及地方能源主管部門根據(jù)國家確定的目標任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)條件和發(fā)展狀況，科學(xué)編制區(qū)域規(guī)劃和制定年度實施計劃，明確主體責任,建立多部門協(xié)調(diào)的聯(lián)席制度，結(jié)合電力體制改革,創(chuàng)新市場機制,發(fā)揮社會創(chuàng)造力,培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場和衍生品市場,不斷提高新能源產(chǎn)品的市場竟爭力,保障年度目標和中長期目標的順利實現(xiàn)。

加大財政支持力度：

統(tǒng)籌國家可再生能源基金使用，對先進光伏產(chǎn)品應(yīng)用以及與城市微電網(wǎng)、儲能技術(shù)等新技術(shù)的綜合應(yīng)用給予專項支持。

繼續(xù)實施財稅優(yōu)惠政策。

鼓勱各級財政出臺地方配套財政政策加大對光伏發(fā)電利用支持力度、各新能源示范域市，綠色能源示范區(qū)縣、新能源示范園區(qū)及其它示范性域鎮(zhèn)，可結(jié)合示范項目建設(shè)安排專項資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

鼓勵各地統(tǒng)等節(jié)能減排、扶貧、 棚戶區(qū)改造籌資金:

支持城鎮(zhèn)、農(nóng)村及邊遠地區(qū)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，制定和實施太陽能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等政策,對示范項給子財政支持政策。

配套電網(wǎng)建設(shè)和運行機制：根據(jù)電力體制改革系列文件要求，建立適應(yīng)于可再生能源發(fā)展的電力市場機制。

優(yōu)先保障可再生能上網(wǎng)，并結(jié)合光伏發(fā)電與用戶側(cè)緊密結(jié)合的特點,創(chuàng)新光伏電力電交易機制，推動電力用戶開展多方直接交易, 建立長期穩(wěn)定和多層次的可再生能源交易市場,逐步建立輔助服務(wù)市場,適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和用戶可中斷負荷等輔助服務(wù)的新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機制和樸償機制,激勵傳 統(tǒng)能源為新能源調(diào)峰調(diào)頻。結(jié)合配售電系統(tǒng)放開改革，探索支持多能互補利用系統(tǒng)、儲能系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)以及與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用的政策和市場機制。

建立適應(yīng)于可再生能源發(fā)電市場的價格管理政策：繼續(xù)完善光伏發(fā)電補貼機制,研究出臺明確的太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價，促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,不斷提高太陽能發(fā)展產(chǎn)業(yè)竟爭力。結(jié)合電力體制改革要求，探索建立適應(yīng)新能源微電 網(wǎng)發(fā)展的價格機制,促進分布式能源供電、供熱發(fā)展。