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全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩在今年的兩會(huì)提案中表示，國(guó)內(nèi)光伏硅片制備的技術(shù)壁壘并不穩(wěn)固，限制出口會(huì)對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力以，及鼓勵(lì)資本輸出以應(yīng)對(duì)老齡化等，形成不利影響。因此，白重恩建議，將光伏硅片制備技術(shù)不列入限制出口技術(shù)目錄。

2022年12月30日，商務(wù)部、科技部發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中擬將大尺寸硅片技術(shù)、黑硅制備技術(shù)、超高效鑄錠單晶/多晶工藝等“光伏硅片制備技術(shù)”（213106X）納入限制出口技術(shù)目錄。這引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和熱烈討論。

小編注意到了公開(kāi)的以下主要觀點(diǎn)：

這一擬訂舉措體現(xiàn)了中國(guó)監(jiān)管部門(mén)對(duì)防止產(chǎn)業(yè)鏈外流、保持中國(guó)光伏制造主導(dǎo)地位，以及對(duì)海外貿(mào)易限制措施的政策態(tài)度。

國(guó)內(nèi)首次從官方層面對(duì)光伏行業(yè)技術(shù)納入限制性技術(shù)出口名單之列，這與我國(guó)近年來(lái)在光伏技術(shù)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展相關(guān)。

中國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的市場(chǎng)領(lǐng)先者地位無(wú)疑對(duì)美國(guó)、歐盟和印度在發(fā)展本土太陽(yáng)能制造業(yè)方面的努力感到擔(dān)憂，因此最新的技術(shù)出口管制很可能是一種回應(yīng)。

我國(guó)要依托光伏制造領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，加大科研投入，加快光伏技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助推既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

從國(guó)內(nèi)企業(yè)反饋情況來(lái)看，已經(jīng)在海外，尤其東南亞完成布局的頭部組件企業(yè)受目錄影響有限，但國(guó)內(nèi)企業(yè)有后續(xù)海外布局的計(jì)劃的將受到較大影響。

不過(guò)，目前也是全國(guó)工商聯(lián)副主席的白重恩稱，光伏硅片制備技術(shù)壁壘不高。國(guó)內(nèi)光伏硅片技術(shù)（單晶硅片）源于半導(dǎo)體硅片技術(shù)，但純度、表面的平整度、光滑度、潔凈程度以及硅片切割等相應(yīng)的參數(shù)要求比半導(dǎo)體低，制造過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要是依靠成熟的工業(yè)體系、人工成本低、供應(yīng)鏈配套完善等優(yōu)勢(shì)，才建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位。

白重恩分析，近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、印度、韓國(guó)等國(guó)和組織通過(guò)多次反補(bǔ)貼、反傾銷、201、301、反規(guī)避等貿(mào)易手段遏制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)能源安全和獨(dú)立，降低對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的依賴，美國(guó)、歐盟、印度等先后發(fā)布了《2022削減通脹法案》（IRA法案）、歐盟“歐8條”等各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)制造業(yè)本土化。在此環(huán)境下，“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困難。”此時(shí)，若限制該技術(shù)出口，由于增加了審批環(huán)節(jié)，對(duì)海外合作和談判將帶來(lái)不確定性，影響市場(chǎng)布局的最佳時(shí)機(jī)，從而影響海外產(chǎn)業(yè)鏈布局和海外市場(chǎng)拓展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的措施落空。而一旦海外市場(chǎng)形成空缺，歐美、日韓等掌握半導(dǎo)體硅片技術(shù)的外國(guó)企業(yè)可以快速對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)形成替代，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重的不利影響。

白重恩在提案中表示，經(jīng)初步調(diào)研，自發(fā)布征求意見(jiàn)以來(lái)，海外多家企業(yè)已開(kāi)啟中國(guó)技術(shù)的替代方案，與歐洲、美國(guó)等老牌停產(chǎn)的企業(yè)研究重啟切片機(jī)設(shè)備制造和光伏拉棒、切片產(chǎn)能建設(shè)方案。

目前，白重恩“將光伏硅片制備技術(shù)不列入限制出口技術(shù)目錄”的提案建議能否被相關(guān)部門(mén)采納，小編還不得而知。

原標(biāo)題：白重恩：硅片制備技術(shù)列入限制出口目錄，不利于中國(guó)光伏企業(yè)海外布局