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此外棄光率高企也是光伏發(fā)電發(fā)展受阻的另外一個主因。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量17.6億千瓦時，棄光率28%；新疆（含兵團）棄光電量10.4億千瓦時，棄光率20%。另有部分地區(qū)棄風率超過30%。

對于棄光率高企，國家能源局曾專門撰寫報告認為存在包括“電源、電網(wǎng)建設配套銜接不夠”、“電網(wǎng)企業(yè)辦理接入系統(tǒng)、并網(wǎng)驗收工作不完善”等問題。更有專家指出，技術問題可以突破，關鍵問題在于地方保護、政策不規(guī)范、電網(wǎng)企業(yè)強勢等。有行業(yè)內人士表示，“比如‘備案制’，地方政府用附加投資等條件作為企業(yè)進入當?shù)厥袌龅谋匾獥l件，光伏企業(yè)開發(fā)各地市場的投資成本不是降低了，而是提高了”。

對此，業(yè)內人士表示，光伏行業(yè)回暖的基礎依然脆弱，同時國內光伏發(fā)電市場的壁壘和畸形發(fā)展仍需要規(guī)范。

政策東風吹來利好

針對光伏發(fā)電行業(yè)嚴重過剩的情況以及大力發(fā)展清潔能源的背景下，國家不斷出臺系列政策以化解產能、啟動內需，腳步從2009年至今一直沒有停。

如前文提到的，2014年，部分省市的將光伏發(fā)電企業(yè)由核準制改為備案制。最近，國家發(fā)展改革委發(fā)出“降低光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價”的通知。同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購。

這些政策無一例外地被券商解讀為利好，且確實起到了一定作用。WIND數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，A股太陽能發(fā)電概念板塊上市公司，90%實現(xiàn)營收同比大增，其中，陽光電源、拓日新能等企業(yè)實現(xiàn)凈利潤同比增長超過100%。而且一些公司預告2015年全年的凈利潤也大幅增加，其中拓日新能的凈利潤增幅超過9倍，茂碩電源和亞馬頓的凈利潤增幅都在100%以上。相對應的，這些公司的股價在二級市場的表現(xiàn)也可圈可點，茂碩電源和亞馬頓的表現(xiàn)活躍。年報預告增幅30%的南洋股份，近期股價還創(chuàng)出了歷史新高。

但也正如前文所提到，光伏行業(yè)回暖的基礎依然脆弱，依然有的公司2015年凈利潤為負增長，如橫店東磁、首航股份、大港節(jié)能和協(xié)鑫集成。

2015年底，光伏產業(yè)再收政策紅包。工信部把光伏產業(yè)移出產能過剩行業(yè)。在十三五規(guī)劃中，光伏產業(yè)也成重點扶植對象，光伏產業(yè)迎來千億元藍海。

2015年12月15日，國家能源局向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委能源局等有關部門下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》。意見稿提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦，年度總投資額約2000億元。

意見稿同時提出統(tǒng)籌國家可再生能源基金使用，對先進光伏產品應用以及與城市微電網(wǎng)、儲能技術等新技術的綜合應用給予專項支持。繼續(xù)實施財稅優(yōu)惠政策。鼓勱各級財政出臺地方配套財政政策加大對光伏發(fā)電利用支持力度、各新能源示范域市，綠色能源示范區(qū)縣、新能源示范園區(qū)及其它示范性域鎮(zhèn)，可結合示范項目建設安排專項資金支持光伏發(fā)電應用。

鼓勵各地統(tǒng)籌節(jié)能減排、扶貧、棚戶區(qū)改造等資金。探討成立國家光伏產業(yè)投資基金，通過國家注資、企業(yè)投資和社會參與的形式，為光伏產業(yè)公共技術平臺建設、關鍵基礎理論研究、核心設備國產化、全球人才培養(yǎng)等無法完全市場化的創(chuàng)新環(huán)節(jié)提供資金支持等。

機構人士認為，“十三五”規(guī)劃延續(xù)和整合了之前的對光伏發(fā)電產業(yè)支持的政策，而更加具體的目標和補貼政策為行業(yè)帶來利好。

最近很多上市公司發(fā)公告，又在開始資本運作布局光伏產業(yè)。近期嘉化能源、彩虹精化、林洋電子、協(xié)鑫集成都有在光伏領域布局的資本動作。