二、加強地面光伏電站建設管理
(一) 優(yōu)化電站空間布局。
新建地面光伏電站主要布局縣 (市),市區(qū)(含銅山區(qū)、貿汪區(qū)、徐州經濟技術開發(fā)兇)原則上不再新建;確需建設的需報市政府批準后,方可進入審批程序。擬建電站選址要與土地利用、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃緊密銜接,統(tǒng)籌考慮土地資源、電網接入、生態(tài)保護等要素,嚴守耕地、永久性基本農田、生態(tài)、林地等紅線,切實保護基本農田、耕地及資源后備區(qū)、林地及生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域,實觀相對集中。
(二) 高效集約利用土地。
地面光伏電站建設用地實行分類管理;垃圾及廢棄物填埋場、貯灰場等區(qū)域,不適宜其他業(yè)態(tài)開發(fā)且生態(tài)修復難度較大的,為一類用地;工礦廢棄地等區(qū)域,其他業(yè)態(tài)開發(fā)難度較大且地方政府也未規(guī)劃為公園、景觀等用途的, 為二類用地;一般農用地、煤炭塌陷地、魚塘水面及未利用地中土地現(xiàn)狀為荒萆地、沙地等區(qū)域,其他業(yè)態(tài)開發(fā)難度較小,可適度發(fā)展農(漁)光互補電站的,為三類用地。新建地面光伏電站, 優(yōu)先支持一類用地,合理利用二類用地,有序利用三類用地;已有合理用途的未利用地,不得改變土地利用現(xiàn)狀建設地面光伏電站。
(三)嚴格新建項目審批。
新建地面光伏電站指標分配,優(yōu)先支持一類用地,同時需同步配套建設分布式光伏發(fā)電,優(yōu)先支持配建規(guī)模大、工期短的企業(yè)。各地應結合土地利用、規(guī)劃選址、建設必要性、技術先進度、電網接入條件、建設主體綜合實力等, 對擬建項目提出初審意見,作為市級審批的必要依據(jù)。
三 、 強化風電建設與環(huán)境有機融合
對丘陵、山地、湖泊等風能資源相對富集區(qū),要注重因地制宜、分散化(分布式)開發(fā)利用,實現(xiàn)就近上網、就地消化。堅持耕地保護、生態(tài)保護和開發(fā)強度“三根紅線”,嚴禁在市生態(tài)紅 線一級管控區(qū)內建設風電項目;市區(qū) (含銅山區(qū)、賈汪區(qū))、全市生態(tài)紅線二級管控區(qū)內原則上不再新(擴 )建風電站,確需建設的,需報市政府批準后方可進入審批程序。各 縣 (市 )應加強風 電建設管理,對擬建風電項目充分論證、綜合評價,切實減少對 生態(tài)環(huán)境及自然風貌等可能造成的影響。
四、 健全工作推進機制
(一 ) 強化分工協(xié)作。建立由市發(fā)改、經信、財政、國土、 規(guī)劃、建設、國資、農委、教育、供電等部門參與的聯(lián)合會辦制 度。市發(fā)改委牽頭負責光伏及風電投資管理的總體指導、協(xié)調和 監(jiān)管監(jiān)督,市各有關部門密切配合、加強協(xié)調、齊抓共管,形成 工作合力。各 縣 (市 )、區(qū)政府按照上級政策及通知要求,建立工 作機制,落實推進措施,推進光伏、風電健康有序發(fā)展。
( 二 ) 落實配套政策。分布式光伏項目除享受國家、省電價補貼及相關稅收政策外,對納入徐州市節(jié)能減排財政政策綜合示 范城市典型示范項目的,按節(jié)能減排示范市創(chuàng)建相關政策補助。市發(fā)改、財政等部門要嚴格按照資金管理要求,結合分布式光伏項目并網時序等,審核、兌現(xiàn)補貼資金。加強補貼資金監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違規(guī)行為,收回已發(fā)放資金并追究相關責任人責任。
( 三 ) 建立引導機制。憲善能評審査制度,綜合能耗超過3000噸標準煤的新建項目配套建設分布式光伏發(fā)電的,將“自發(fā)自用” 電量同步納入能評審查,等量置換能耗總量。強化建筑設計源頭管理,落實光電一體化標準,在項目設計審査階段即要求業(yè)主落實新建建筑屋面設計荷載強度,并納入竣工驗收范疇。
徐州市人民政府辦公室
2015年12月3日
2015年12月3日