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本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者焦艷麗 陸肖肖 北京報(bào)道

在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，我國傳統(tǒng)能源向新能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的如火如荼。按照我國“十四五”能源規(guī)劃的目標(biāo)，2025年我國電力總裝機(jī)容量將達(dá)到30億千瓦，其中靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)將達(dá)到7.2億千瓦。而在靈活調(diào)節(jié)電源的建設(shè)過程中，新型儲能因具有建設(shè)速度快、調(diào)節(jié)性能優(yōu)良、不受地域限制等多種優(yōu)點(diǎn)受到世界各國的重視。而我國新型儲能仍處于商業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展的初期，在快速發(fā)展的過程中也面臨著不少的問題和隱患。

近日，全國人大代表、美的集團(tuán)副總裁兼首席財(cái)務(wù)官鐘錚接受了《華夏時報(bào)》記者采訪，在今年的兩會中，她提出了新型儲能應(yīng)共享傳統(tǒng)抽水儲能容量電費(fèi)機(jī)制、給予新型儲能必要的財(cái)政補(bǔ)貼、統(tǒng)籌國內(nèi)鋰資源開發(fā)穩(wěn)定市場價(jià)格等多條有針對性的建議。

投資回報(bào)機(jī)制不完善影響行業(yè)投資積極性

新型儲能能否盈利是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，新型儲能屬于按政策需求強(qiáng)制配置，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持和補(bǔ)貼政策不足，產(chǎn)業(yè)未形成完善的市場機(jī)制。由于投資回收周期長、成本高、商業(yè)化模式單一、經(jīng)濟(jì)效益差等原因而導(dǎo)致新能源投資建設(shè)者和運(yùn)營商主動投資建設(shè)新型儲能的積極性并不高，甚至有些運(yùn)營商會想方設(shè)法降低儲能的建設(shè)成本。新型儲能實(shí)際上已經(jīng)成為了新能源建設(shè)的新增成本，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。而對于儲能設(shè)備制造商而言，由于低價(jià)競爭的原因，盈利空間不足，新型儲能行業(yè)出現(xiàn)了以次充好的現(xiàn)象，有些甚至出現(xiàn)了安全性等問題，影響了產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

對此，鐘錚分析認(rèn)為，解決新型儲能投資回報(bào)機(jī)制不完善的問題可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行布局。首先，新型儲能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制。傳統(tǒng)抽水儲能電站執(zhí)行兩部電價(jià)，一是容量電費(fèi)，保證了投資者每年的基礎(chǔ)收益，基本上能保證投資者不會虧本，一是電量電費(fèi)，電網(wǎng)調(diào)度抽水儲能容量后產(chǎn)生電量，這部分電費(fèi)保證了抽水蓄能電站能夠盈利。因此，鐘錚建議在未來5年內(nèi)，新型儲能的容量電費(fèi)應(yīng)能夠享受與抽水蓄能同樣的政策，同時，積極探索新型儲能參與電力市場交易和輔助服務(wù)，依靠市場手段建立儲能較為穩(wěn)定的盈利模式，以促進(jìn)新型儲能的健康快速發(fā)展。

尤為重要的是，鐘錚向《華夏時報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)道，建立新型儲能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費(fèi)機(jī)制，探索儲能輔助服務(wù)盈利模式。容量電費(fèi)和輔助服務(wù)二者同時作用，缺一不可。

其次，建議政府給予必要的政策補(bǔ)貼，并建立儲能碳積分制度。鐘錚認(rèn)為，我國通過兩項(xiàng)舉措促進(jìn)了新能源汽車與動力電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是政府補(bǔ)貼與動力電池能量密度及續(xù)航里程關(guān)聯(lián)，促進(jìn)了動力電池行業(yè)的飛速發(fā)展，并出現(xiàn)了“刀片電池”、“麒麟電池”等王牌產(chǎn)品；一是推行車企“雙積分制度”，有效促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。因此鐘錚認(rèn)為，新型儲能也應(yīng)參照動力電池補(bǔ)貼方式對電化學(xué)儲能進(jìn)行補(bǔ)貼，以培育產(chǎn)業(yè)前期的成長，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以與電化學(xué)儲能關(guān)鍵指標(biāo)等關(guān)聯(lián)。同時，建議推行儲能碳積分制度（波動調(diào)節(jié)積分），新型儲能電站按照上網(wǎng)電量累積正分，新能源按照上網(wǎng)電量積累負(fù)分，積分用于市場交易，每年結(jié)清一次，以此刺激新型儲能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

第三，以政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺金融支持政策和財(cái)稅減免政策。對納入政府規(guī)劃和批復(fù)的新型儲能項(xiàng)目，出臺低息貸款、儲能基金、綠色債券等金融支持工具。比如給予新建投資方30%無息貸款，70%低息貸款，支持新型儲能企業(yè)發(fā)行綠色債券，成立儲能發(fā)展基金等以增強(qiáng)新型儲能融資的可靠性和投資方的積極性。同時，對于工商業(yè)或戶用儲能，給予項(xiàng)目投資稅收減免政策和抵扣政策等支持。

新型儲能利用率不高未能充分發(fā)揮其價(jià)值

按照國家能源政策的要求，新能源建設(shè)需按照總?cè)萘康?5%—20%配置儲能或購買可調(diào)節(jié)容量。但目前儲能如何參與電網(wǎng)調(diào)度還不夠明確，電源側(cè)儲能參與輔助服務(wù)市場條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳，導(dǎo)致部分配套儲能利用效率較低。據(jù)中電聯(lián)對電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)等單位所屬的新型儲能項(xiàng)目實(shí)際使用效果進(jìn)行進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研情況來看，大部分新型儲能項(xiàng)目的利用率并不高，新能源配儲等效利用系數(shù)僅為6.1%，發(fā)電側(cè)儲能為15.3%，電網(wǎng)側(cè)儲能為14.8%，用戶儲能最高也只有28.3%。這些數(shù)據(jù)表明，新型儲能的應(yīng)用模式?jīng)]有完全建立起來，價(jià)值還未能充分體現(xiàn)。

對此鐘錚建議，激勵新型儲能技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)難題，通過揭榜掛帥、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、工程示范等各種形式統(tǒng)籌解決儲能電站安全、系統(tǒng)循環(huán)壽命和儲能度電成本等三大難題，提升新型儲能設(shè)備使用效果。同時建立我國儲能行業(yè)技術(shù)壁壘，建立和完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為杜絕以次充好、騙取補(bǔ)貼等無序競爭行為，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

當(dāng)前鋰資源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈，碳酸鋰等鋰鹽的價(jià)格一路水漲船高，鋰作為重要的“白色石油”資源被越來越多的國家重視。南美三國（阿根廷、玻利維亞、智利）欲打造“鋰業(yè)歐佩克”，加拿大要求三家中國公司剝離其在加鋰礦資產(chǎn)等政策等都讓業(yè)界看到了加強(qiáng)國內(nèi)鋰資源開發(fā)、保障國內(nèi)鋰資源安全的重要性。

對此，鐘錚分析認(rèn)為，全球的鋰資源其實(shí)并不缺乏，中國也有比較多的鋰資源，目前已經(jīng)探明的鋰礦資源已超過500萬噸。今后，隨著開采提取技術(shù)的成熟，鋰資源的需求將會逐漸自給自足。鐘錚在接受《華夏時報(bào)》記者采訪時表示：“希望政府能夠通過統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，通過對于開發(fā)者的審批等來對整個鋰礦資源的開發(fā)進(jìn)行把關(guān)。此外，在價(jià)格管理方面政府也可以推出一定的限價(jià)政策，當(dāng)價(jià)格過高時，可以采取一些預(yù)警機(jī)制，以此來保障儲能企業(yè)生產(chǎn)成本的相對穩(wěn)定。” 

原標(biāo)題：對話全國人大代表鐘錚：建議給予新型儲能必要的政策補(bǔ)貼，建立儲能碳積分制度｜聚焦2023全國兩會