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近日，自然資源部辦公廳等三部門(mén)發(fā)布關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知，鼓勵(lì)利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，光伏作為新能源電力建設(shè)、重整能源生產(chǎn)消費(fèi)機(jī)構(gòu)的核心領(lǐng)域，是純正的“綠電”來(lái)源，一直以來(lái)都獲得國(guó)家和各地政策重點(diǎn)支持。

除了政策環(huán)境利好，資本市場(chǎng)也為光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)提供了融資發(fā)展、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)A股市場(chǎng)共有5家光伏設(shè)備企業(yè)借力資本市場(chǎng)融資108.63億元。

接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士均表示，光伏行業(yè)是我國(guó)少數(shù)在全球占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其借助資本市場(chǎng)能夠有效解決企業(yè)融資難題、加速布局，但也要認(rèn)識(shí)到行業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展尚需深化，后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和成本壓降的新光伏企業(yè)的包容性。

政策環(huán)境利好行業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，從中央到地方不斷出臺(tái)相關(guān)政策舉措，支持光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，僅2023年以來(lái)，已有多個(gè)部門(mén)圍繞支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策舉措。例如，3月20日，國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)征求《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見(jiàn)，涉及光伏、綠電交易等；3月15日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》的通知，將光伏列入2023年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)重點(diǎn)方向；2月23日，工信部等9部門(mén)指出，加快填補(bǔ)風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域發(fā)電效率標(biāo)準(zhǔn)和老舊設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)空白等等。

此外，全國(guó)多地也將光伏行業(yè)發(fā)展列為地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)之一。例如，安徽省提出，到2023年，“全省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升”“力爭(zhēng)全省太陽(yáng)能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國(guó)領(lǐng)先，營(yíng)業(yè)收入‘三年翻一番’，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億元”；北京市發(fā)展改革委等部門(mén)研究制定《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知》，提出推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策等等。

從成果來(lái)看，我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展不斷提速，行業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年12月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約25.6億千瓦，其中太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約3.9億千瓦，同比增長(zhǎng)28.1%。此外，據(jù)工信部披露，2022年，我國(guó)光伏行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬(wàn)億元。

“國(guó)家及各地支持光伏行業(yè)發(fā)展符合我國(guó)‘雙碳’目標(biāo)需要，是我國(guó)能源戰(zhàn)略安全和新能源產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，還是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。”廣西大學(xué)副校長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)記者表示，光伏產(chǎn)業(yè)是全球能源科技和產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其規(guī)范發(fā)展是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要途徑之一。

前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍補(bǔ)充道，我國(guó)在光伏發(fā)展方面具有明顯優(yōu)勢(shì)：一是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有關(guān)技術(shù)全球領(lǐng)先。二是征地成本較低，西部地區(qū)大面積沙漠和戈壁灘，有助于大規(guī)模建設(shè)光伏發(fā)電站。

在談及后續(xù)光伏行業(yè)支持政策的側(cè)重點(diǎn)時(shí)，楊德龍認(rèn)為，首先，需要進(jìn)一步給予行業(yè)正確的政策引導(dǎo)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；其次，需要圍繞上網(wǎng)電價(jià)等方面提供一些支持政策，例如提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)提升發(fā)電量。

資本市場(chǎng)提供直接融資支持

除了政策利好及地理優(yōu)勢(shì)，借力資本市場(chǎng)，也成為光伏行業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展的有力途徑。

東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，年內(nèi)A股市場(chǎng)共有5家光伏設(shè)備企業(yè)通過(guò)增發(fā)，募集資金超百億元，達(dá)108.63億元，按照申萬(wàn)二級(jí)行業(yè)來(lái)看，募集資金總額位列第六位。

Co-Found智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)記者表示，光伏企業(yè)借助資本市場(chǎng)能夠有效解決企業(yè)融資問(wèn)題、增加企業(yè)融資渠道、提高企業(yè)品牌度和知名度、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)和科技技術(shù)創(chuàng)新。

然而，光伏企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展尚需進(jìn)一步深化。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，資本市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮好自身功能，為光伏企業(yè)提供多樣化的直接融資渠道。此外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)光伏領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研融合，提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中，降低成本和突破技術(shù)成為困擾企業(yè)和行業(yè)的兩大難題。同時(shí)，資本市場(chǎng)應(yīng)該更好地包容能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和成本壓降的新光伏企業(yè)。 

原標(biāo)題：年內(nèi)光伏行業(yè)頻現(xiàn)政策利好 光伏企業(yè)借力資本市場(chǎng)發(fā)展尚需進(jìn)一步深化