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4月4日，中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》的通知，通知提到，加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。完成200個左右村莊美麗鄉(xiāng)村基礎設施補短板任務。

實施30處城鄉(xiāng)供水提升工程，分類保障飲水安全。推進“四好農村路”建設高質量發(fā)展，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”300公里，建設農村街坊路100萬平方米。持續(xù)開展農村危房改造和抗震節(jié)能農宅建設，基本完成農村房屋安全隱患排查整治，研究推動農村住房質量提升試點。啟動500戶山區(qū)農民搬遷工程，研究完善搬遷政策。推進農村清潔能源建設，推動農村公共機構及農宅光伏發(fā)電應用，因地制宜改造升級山區(qū)農村電網(wǎng)，完成1.5萬戶清潔取暖改造。

原文如下：

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機關，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

現(xiàn)將《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設農業(yè)強國的起步之年。要從“強國必先強農，農強方能國強”的戰(zhàn)略高度，充分認識“三農”工作的極端重要性，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，為加快建設農業(yè)強國作出北京應有的積極貢獻。

做好2023年和今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對北京一系列重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，走大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，更大力度促進農民增收，扎實推進鄉(xiāng)村振興，推動北京率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

一、抓緊抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”責任制。嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，其中大豆播種面積達到5.8萬畝以上。實施糧食產(chǎn)能提升行動，推廣高產(chǎn)優(yōu)質高效品種，開展高產(chǎn)技術攻關和推廣應用，打造一批百畝“樣板田”、千畝“示范方”、萬畝“產(chǎn)業(yè)帶”。嚴格“菜籃子”區(qū)長負責制考核，確保蔬菜產(chǎn)量達到200萬噸以上。實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，優(yōu)化布局特色發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)推進帶。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，推進老舊設施改造升級，支持標準化、宜機化、智能化設施和植物工廠建設，提升一批500萬級育苗場，建設4個高效設施農業(yè)試點項目。明確永久基本農田范圍內設施蔬菜種植項目用地和備案政策，強化用地保障。落實生豬產(chǎn)能調控責任，能繁母豬保有量穩(wěn)定在5萬頭左右。出臺奶業(yè)高質量發(fā)展行動方案，實施一批漁業(yè)高質量發(fā)展項目和水產(chǎn)品加工項目，穩(wěn)步提升畜禽水產(chǎn)品保供能力。加大農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度，推進基層網(wǎng)格化監(jiān)管，全面推行農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。

（二）抓實“田長制”。嚴格落實耕地保護黨政同責，嚴守耕地保護紅線，堅決守住150萬畝永久基本農田和166萬畝耕地保有量，推動永久基本農田及其儲備區(qū)劃定成果應用。嚴格落實新增耕地聯(lián)合驗收機制，強化復耕復墾耕地質量提升。啟動建設15萬畝高標準農田，建成5.5萬畝以上，重點補齊土壤改良、農田灌排設施等短板，編制實施農田灌溉發(fā)展規(guī)劃，新增3萬畝農業(yè)高效節(jié)水灌溉。持續(xù)加大農村違法違規(guī)建設打擊力度，抓好農村亂占耕地建房問題專項整治試點工作，完成非住宅類專項整治試點，落實“大棚房”問題長效監(jiān)管機制，堅決遏制耕地“非農化”。嚴格控制耕地轉為其他農用地。全面落實第三次全國土壤普查本市任務。強化耕地分類管理，受污染耕地安全利用率達到95%以上。

（三）強化農業(yè)防災減災能力建設。加強農業(yè)生產(chǎn)防災救災資金物資保障，增強極端天氣應對能力。建立救災備荒種子儲備制度，確保農業(yè)用種安全。統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物疫病蟲害常態(tài)化防控，加強基層動植物疫病防控體系建設，健全基層監(jiān)測預警網(wǎng)絡，編制實施本市人獸共患病源頭防治規(guī)劃。推動政策性農業(yè)保險擴面增品提標，擴大糧食蔬菜作物完全成本保險和收入保險試點。

（四）統(tǒng)籌做好糧食和重要農產(chǎn)品調控。嚴格落實糧食地方儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備品種結構，適時開展市級儲備糧輪換，做到“常儲常新”。支持重點保供企業(yè)與綜合實力強的物流企業(yè)簽訂應急配送協(xié)議，提高應急狀態(tài)運輸保障能力。動態(tài)實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個、人口集中的社區(qū)每3萬人至少有1個糧食應急供應點。加快推進環(huán)六環(huán)路成品糧綜合儲運保障中心建設，在環(huán)京周邊地區(qū)新建60個蔬菜生產(chǎn)基地。建立農產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)。

二、積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)

（五）建設農業(yè)中關村。圍繞北京國際科技創(chuàng)新中心建設，強化國家農業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量的牽引帶動作用和成果就地轉化能力，實施科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，深化政企研合作模式，建設具有全球影響力的農業(yè)中關村。積極落實向農業(yè)中關村核心區(qū)賦權事項，創(chuàng)建全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，建成京瓦農業(yè)科技創(chuàng)新中心果業(yè)、奶業(yè)、溫室園藝示范園，推進國家農業(yè)科技創(chuàng)新港等項目落地。堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，開展6項農業(yè)關鍵核心技術攻關，推動14個農業(yè)科技應用場景建設，孵化轉化一批先進農業(yè)科技成果。支持創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等通過“揭榜掛帥”“賽馬”機制，開展核心技術科研攻關。聯(lián)合國內知名涉農高校、科研機構，共建農業(yè)科技成果技術轉化中心，推動建設農業(yè)科技領域成果轉化基地。建設11個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系北京創(chuàng)新團隊，組織在京農業(yè)科技資源，開展產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新與轉化。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)建100家農業(yè)科技示范基地，用好農業(yè)科技大講堂、科技小院、博士農場等平臺，推進農業(yè)科技云平臺建設并試點運行。實施數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展行動計劃。加快綠色智能農機化技術推廣應用，推進小麥、玉米和水稻等智慧農場建設，在生豬飼喂、果園采摘等關鍵環(huán)節(jié)開展機器人應用示范，探索將設施農業(yè)、智慧農場、糧食烘干等裝備納入中央農機購置與應用成套設備補貼試點。全市農作物耕種收綜合機械化率、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖機械化率、設施農業(yè)機械化率分別達到72%、85%、47%。

（六）打造“種業(yè)之都”。組織實施種業(yè)振興行動。完成第三次畜禽遺傳資源普查和第一次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查。開展北京鴨等特有畜禽水產(chǎn)遺傳資源保護利用行動。承接開展國家育種聯(lián)合攻關項目，繼續(xù)實施10個北京優(yōu)勢特色物種種質創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關。建立健全商業(yè)化育種體系，重點提升31家種業(yè)陣型企業(yè)。支持各區(qū)圍繞主攻方向發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進平谷區(qū)畜禽種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)及國家級畜禽種業(yè)創(chuàng)新基地、通州區(qū)農作物種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、延慶區(qū)林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化基地、密云區(qū)蜜蜂育種基地、大興區(qū)國際植物新品種引進綜合測試基地、昌平區(qū)國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心總部建設。繼續(xù)辦好中國北京種業(yè)大會。持續(xù)開展種業(yè)知識產(chǎn)權保護和監(jiān)管執(zhí)法年活動。

（七）促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展精品現(xiàn)代農業(yè)。做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)值達到千萬元的全國“一村一品”示范村。推進平谷區(qū)、密云區(qū)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)及房山區(qū)國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等14個國家級或市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺載體。強化品牌引領，培育提升20個“北京優(yōu)農”品牌。啟動果樹產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興三年行動，實施果樹提質增效20萬畝以上，發(fā)展林下經(jīng)濟20萬畝，建設老北京水果綜合性示范基地15個，鼓勵本地生產(chǎn)果品精深加工。支持凈菜、預制菜企業(yè)生產(chǎn)加工設施建設，推介10家凈菜、預制菜示范企業(yè)和加工基地，推廣應用預制菜生產(chǎn)技術規(guī)范。深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。加快鮮活農產(chǎn)品市場建設和提級改造，統(tǒng)籌推進6個物流基地和4個農產(chǎn)品一級綜合批發(fā)市場規(guī)劃建設。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、信息中介等生活服務，打造一批鎮(zhèn)級商業(yè)綜合體。拓展“暢游京郊”“京華鄉(xiāng)韻”等品牌建設，開展休閑農業(yè)“十百千萬”暢游行動，提升4個全國休閑農業(yè)重點縣、60個美麗休閑鄉(xiāng)村、100個休閑農業(yè)園區(qū)，推動鄉(xiāng)村民宿提質升級。

三、拓寬農民增收致富渠道

（八）創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式。以共同富裕為導向，千方百計促進農民增收，力爭提前兩年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1的“十四五”規(guī)劃目標。開展新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，農民合作社質量提升整區(qū)推進試點和家庭農場示范區(qū)實現(xiàn)10個遠郊區(qū)全覆蓋，扶優(yōu)做強100余家農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動小農戶合作經(jīng)營、共同增收。實施農業(yè)社會化服務促進行動，大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，開展農機作業(yè)、植保疾控社會化服務創(chuàng)新試點，完成糧食作物生產(chǎn)托管試點項目。引導土地經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在充分尊重農民意愿前提下，結合農田建設、土地整治探索推動“小田并大田”，解決土地細碎化問題，提高農田利用率和產(chǎn)出率。深化“村地區(qū)管”，推動實現(xiàn)農村涉地合同管理流程信息化、信息數(shù)據(jù)可視化，健全社會資本通過流轉取得土地經(jīng)營權的資格審查、項目審核和風險防范機制，切實保障農民利益。

（九）促進農民穩(wěn)崗就業(yè)。強化穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度。在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中積極推廣以工代賑方式，適當提高勞務報酬發(fā)放比例，促進農民就近就地就業(yè)。整合農村公益性崗位設置，逐步擴大崗位規(guī)模，提高崗位工作績效及收入水平。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設，培育推介10個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。廣泛推行訂單式、菜單式、配送式等培訓模式，開展高素質農民培訓、農民轉移就業(yè)培訓、崗位技能提升培訓各1萬人次。落實農村勞動力就業(yè)參保措施，新增4萬名農村就業(yè)勞動力納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系。

（十）發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。出臺鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果的若干措施，規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行管理，完善成員集體資產(chǎn)收益權權能。健全農村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，扎實做好農村集體資產(chǎn)年度清查，強化集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，全面加強農村“三資”管理。出臺農村集體經(jīng)濟高質量發(fā)展規(guī)劃，研究農村集體土地使用權入股負面清單，探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，嚴格控制集體經(jīng)營風險和債務規(guī)模。持續(xù)開展集體經(jīng)濟薄弱村幫扶專項行動，保持現(xiàn)有對接幫扶機制不變并建立長效鞏固提升機制，推動“消薄村”集體經(jīng)營性收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

四、開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（十一）扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。深入推進農村廁所革命，改造提升農村戶廁1000座，加強農村公廁日常維護。分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域生活污水，實現(xiàn)150個村莊污水收集處理。推動農村生活垃圾源頭分類減量，開展150個農村生活垃圾分類示范創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，新增100處村頭一片林，創(chuàng)建50個首都森林村莊，完成各村莊綠化覆蓋率調查。批次推進農村電力、通信、廣播電視等架空線維護和梳理整治。完善農村人居環(huán)境管護監(jiān)管體制機制，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新管護模式，引導村集體經(jīng)濟組織全程參與運營管理，壓實管護主體責任，聘用符合條件的農村勞動力參與管護。持續(xù)推進村莊清潔行動，積極開展美麗庭院創(chuàng)建，深化愛國衛(wèi)生運動。

（十二）加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。完成200個左右村莊美麗鄉(xiāng)村基礎設施補短板任務。實施30處城鄉(xiāng)供水提升工程，分類保障飲水安全。推進“四好農村路”建設高質量發(fā)展，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村路”300公里，建設農村街坊路100萬平方米。持續(xù)開展農村危房改造和抗震節(jié)能農宅建設，基本完成農村房屋安全隱患排查整治，研究推動農村住房質量提升試點。啟動500戶山區(qū)農民搬遷工程，研究完善搬遷政策。推進農村清潔能源建設，推動農村公共機構及農宅光伏發(fā)電應用，因地制宜改造升級山區(qū)農村電網(wǎng)，完成1.5萬戶清潔取暖改造。

（十三）提升基本公共服務能力。梯度均衡配置區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共服務資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體、緊密型醫(yī)療服務共同體。優(yōu)化農村地區(qū)學前教育資源布局，加強基礎薄弱園幫扶。積極推動義務教育優(yōu)質均衡區(qū)建設，全覆蓋啟動城鄉(xiāng)義務教育學校“手拉手”結對工作。健全“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，推進異地社區(qū)養(yǎng)老服務試點，支持發(fā)展農村普惠性養(yǎng)老服務和互助養(yǎng)老，新建200個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點。建立“城區(qū)醫(yī)院進農村”專項幫扶機制，組織城市大醫(yī)院對口支援農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，按照“村用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、區(qū)統(tǒng)籌”原則推進鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化管理，加強村衛(wèi)生室運行保障和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，落實新冠病毒感染“乙類乙管”常態(tài)化防控機制，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合服務、應急處置和疫情防控能力。

（十四）推動農村生態(tài)保護和綠色發(fā)展。穩(wěn)步提升國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設水平，鞏固擴大國家森林城市創(chuàng)建成果。出臺農業(yè)農村減排固碳實施方案。持續(xù)開展國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。評選50個市級生態(tài)農場，建設一批種養(yǎng)結合示范基地和循環(huán)農業(yè)示范園，在順義區(qū)打造全域農田廢棄物循環(huán)利用模式。加快農業(yè)投入品減量增效技術推廣應用，主要農作物農藥利用率、化肥利用率分別達到45%、42%，建立25個節(jié)水示范區(qū)。開展秸稈綜合利用重點區(qū)創(chuàng)建，秸稈綜合利用率保持在99%以上。開展農產(chǎn)品“三品一標”行動，評定80個市級優(yōu)級農業(yè)標準化基地，建設15個現(xiàn)代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，綠色有機農產(chǎn)品產(chǎn)量達到36萬噸。開展外來入侵物種普查，確定重點物種并加強風險監(jiān)測。以持續(xù)提升生態(tài)涵養(yǎng)品質、加快生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化為重點，促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，構建生態(tài)產(chǎn)品總值核算統(tǒng)計制度，試算全市生態(tài)產(chǎn)品總值及分區(qū)核算結果，探索建立生態(tài)產(chǎn)品總值與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護補償資金分配聯(lián)動掛鉤機制。深化平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結對協(xié)作，保持橫向補償力度不減，研究運用市場機制調節(jié)用地、用能等資源，促進結對區(qū)協(xié)同發(fā)展。

五、深化農村重點領域改革

（十五）深入推進農村土地制度改革。把住處理好農民和土地關系這條改革主線，讓農民分享更多改革紅利。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理有序銜接工作。全面加強農村宅基地及建房審批規(guī)范管理，穩(wěn)慎推進昌平區(qū)、大興區(qū)農村宅基地制度改革試點，加快房地一體的宅基地、集體建設用地地籍調查和確權登記，妥善化解歷史遺留問題。深化農村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。出臺點狀配套設施用地政策，強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障。深入推進集體林場改革，建設20個新型集體林場、30個市級示范性林場。

（十六）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。充分挖掘城鎮(zhèn)與農村、平原與山區(qū)各自優(yōu)勢，強化區(qū)域統(tǒng)籌創(chuàng)新，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局。圍繞承接中心城區(qū)部分專項功能疏解轉移，推進平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)和懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)等重點發(fā)展小城鎮(zhèn)功能區(qū)建設，打造城鎮(zhèn)體系關鍵節(jié)點，帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。研究減量目標下就地城鎮(zhèn)化的實施路徑以及土地轉用、社會保障、資金支持等配套政策，創(chuàng)新政策機制，逐步解決城鎮(zhèn)化歷史遺留問題。穩(wěn)妥推進城市化成熟地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向街道轉制。研究理順城鄉(xiāng)結合部地區(qū)基層治理體制機制，制定第一道綠化隔離地區(qū)全面城市化改革措施、第二道綠化隔離地區(qū)減量提質規(guī)劃以及綠化隔離地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展政策，加快構建環(huán)城綠色發(fā)展新格局。加強規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊房屋建設管控，推進村莊基礎設施保障能力滿足基本生活需求。高標準創(chuàng)建國家革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、大興區(qū)國家鄉(xiāng)村振興示范縣、門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)，積極推進“百師進百村”成果轉化，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

（十七）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，市政府固定資產(chǎn)投資進一步向農業(yè)農村傾斜，完善農業(yè)支持保護各項制度，全市土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7.5%。健全涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，充實涉農資金項目庫，優(yōu)先支持項目質量高、儲備充足的區(qū)，強化項目績效管理和監(jiān)督。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制，研究以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，開展新型農業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車活動，鼓勵和引導銀行等金融機構把更多資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。推進涉農政務服務事項標準化建設，制定涉農行政許可清單實施規(guī)范，不斷優(yōu)化農業(yè)農村領域營商環(huán)境。

（十八）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。落實人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款等支持政策，搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃、青春建功行動計劃等，培育100名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人和一批“神農領軍英才”，開展新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人經(jīng)營管理能力培訓。繼續(xù)舉辦農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，開展農村實用人才優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選資助，培育一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。利用農業(yè)職業(yè)院校辦學資源，送教下鄉(xiāng)、開設“田間課堂”，建設一批通識課程和“三農”特色課程。深化農業(yè)技術人員職稱制度改革，突出業(yè)績水平和實際貢獻，并向服務基層一線人才傾斜，引導廣大科技人員將論文寫在京郊大地上。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師特設崗位計劃、“京醫(yī)老專家支援生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”項目等，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會作用，強化首都鄉(xiāng)村振興高端智力支持。

六、加強黨對“三農”工作的全面領導

（十九）全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，研究制定鄉(xiāng)村振興責任制實施細則和落實加快建設農業(yè)強國規(guī)劃的行動方案。發(fā)揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總作用，健全“五大振興”專班工作機制。涉農區(qū)區(qū)委書記要當好“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把主要精力放在推進鄉(xiāng)村振興上。推動優(yōu)秀年輕干部到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉。統(tǒng)籌開展本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為涉農區(qū)區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，做好迎接中央對省級黨委和政府開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核相關工作。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。推動出臺鄉(xiāng)村振興促進條例。牢固樹立群眾觀點，大興調查研究之風，落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興基層聯(lián)系點制度，深入開展“三農”干部“進村入戶走基層”活動。發(fā)揮農民主體作用，調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極鼓勵和引導基層探索創(chuàng)新。

（二十）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。把農村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。用好“市級抓示范、區(qū)級抓重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓輪訓”三級培訓體系，持續(xù)抓好涉農干部培訓。實施村級基層黨組織分類提升計劃，選樹一批紅色試點村和抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村，推動一批軟弱渙散村黨組織轉化提升。加強駐村第一書記管理考核、激勵保障和典型宣傳，健全常態(tài)化駐村工作機制，壓實幫扶單位責任。穩(wěn)步推動“三農”服務隊伍學歷教育，培養(yǎng)村務管理專業(yè)人才，儲備村級優(yōu)秀后備干部。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。推行黨員戶掛牌、黨員設崗定責、在職黨員回村報到服務等做法，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。

（二十一）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，加強新時代文明實踐中心建設，開展“學榜樣我行動”“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”等主題活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。做好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護利用，推進農業(yè)文化遺產(chǎn)特色生產(chǎn)基地及活化村建設，遴選最具京味代表性的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)參與第七批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)認定。開展村規(guī)民約示范提升行動，引導農民群眾積極參與公共事務。辦好中國農民豐收節(jié)北京市系列慶祝活動、北京農民藝術節(jié)等，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。

（二十二）提升鄉(xiāng)村治理效能。強化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級治理體系功能，完善吹哨報到工作機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，夯實村級基礎。健全黨組織領導的村民自治機制，落實“四議一審兩公開”“三務公開”制度，積極開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新示范工作。開展村級組織工作事務、機制牌子和證明事項規(guī)范工作，切實減輕村級組織負擔。開展“民主法治示范村（社區(qū)）”建設，深入推進“法律進鄉(xiāng)村”活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。深化接訴即辦、“每月一題”，破解一批農村地區(qū)高頻共性問題。推廣運用積分制、清單制等務實管用的治理方式，做好第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二十三）健全政策推進保障機制。市有關部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定實施支持鄉(xiāng)村振興的配套措施，建立健全系統(tǒng)集成、精準施策、一抓到底的工作體系。各涉農區(qū)要完善鄉(xiāng)村振興政策落實機制，督導區(qū)級部門把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求落到實處。市區(qū)兩級要堅持因地制宜、循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止“一刀切”，以清單式管理、項目化推進、標準化考核，抓好各項任務落實，強化資金、土地、人才等要素保障，及時調整制約鄉(xiāng)村發(fā)展的不合理政策規(guī)定，統(tǒng)籌解決重點難點問題，著力推動“三農”領域加快走上投入就有產(chǎn)出、支持就有發(fā)展的正向循環(huán)發(fā)展軌道。

原標題：北京市人民政府：2023年推動農村公共機構及農宅光伏發(fā)電應用