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治理大氣污染必須實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色發(fā)展，下大力氣控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)增長。在指標(biāo)方面，必須以達(dá)到煤炭消費(fèi)絕對量降低為目標(biāo)，而不是以百分比的降低為目標(biāo)。因?yàn)?，單純看百分比，很多省份完成了下?5%、17%甚至25%的目標(biāo)，大氣污染卻依然嚴(yán)重。要實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，“十三五”期間，要有決心把京津冀、魯豫皖、蘇浙滬的煤炭消費(fèi)減少一半，這些地區(qū)禁止使用石油焦、燃料油和劣質(zhì)柴油作燃料，汽車都達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn)。

記者：2016年是“十三五”的開局之年，這一年，能源電力行業(yè)將主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷推動能源革命，請您預(yù)測一下2016年我國能源行業(yè)發(fā)展趨勢和前景?

李俊峰：2016年是“十三五”的開局之年，我國提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”口號，“十三五”規(guī)劃綱要的建議稿，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展總思路，把創(chuàng)新放在了總思路的首要位置。“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”成為新常態(tài)之后最熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，給我國能源革命提供了新機(jī)遇。2013年以來，我國能源一反過去持續(xù)增長的常態(tài)，連續(xù)兩年緩慢增長和下滑，使持續(xù)緊張的能源形勢有了休養(yǎng)生息的機(jī)會，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量下滑，不僅減少了環(huán)境污染壓力，也為非化石能源發(fā)展贏得了空間。2015年，全國能源消費(fèi)增長不到2%，核電、風(fēng)電和光伏發(fā)電增速都在20%以上。2016年，非化石能源市場和政策環(huán)境會進(jìn)一步優(yōu)化，為確保2020年非化石能源比例提高到15%乃至以上打下良好開端。

2016年應(yīng)該是化石能源革命發(fā)力的開始。首先，煤炭行業(yè)仍然是能源革命的風(fēng)口浪尖，去產(chǎn)能化既是煤炭行業(yè)的壓力，也是煤炭行業(yè)自我革命的動力，去產(chǎn)能化是煤炭自我救贖和自我革命的靈丹妙藥，目前，我國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)均占全球50%以上，減少煤炭消費(fèi)既是我國減少大氣污染、讓百姓呼吸到新鮮空氣的需要，也是對全球溫室氣體早日達(dá)峰的貢獻(xiàn)，更是我國能源升級換代的新機(jī)遇。

2016年，石油行業(yè)革命的任務(wù)也很繁重。巴黎大會期間，全球十大石油巨頭聯(lián)合聲明，主動轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末把溫升控制在2度以內(nèi)作貢獻(xiàn)。我國石油行業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放作出了巨大貢獻(xiàn)，今天，我國石油行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型不僅落在全球后面，也落在了其他能源領(lǐng)域的后面。落后的經(jīng)營和管理體制已經(jīng)成為能源革命的極大難題。

2015年雖然大幅度下調(diào)了銷售價(jià)格，但天然氣還是從皇帝的女兒不愁嫁的香餑餑成為被束之高閣的陽春白雪，消費(fèi)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于預(yù)期，天然氣進(jìn)口大幅度下滑，體制和機(jī)制的束縛讓天然氣在2015年失去了利用低價(jià)擴(kuò)大市場規(guī)模的機(jī)會。2016年，天然氣市場化改革應(yīng)該發(fā)力，不能再失去市場給予的機(jī)會，否則，不僅2020年10%的天然氣的比例難以實(shí)現(xiàn)，而且還會拖累整個能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

2016年是電力體制改革落實(shí)的一年，放開兩頭、管住中間的改革效果要體現(xiàn)在系統(tǒng)效率和環(huán)境效益上。反映系統(tǒng)效率的根本標(biāo)志是消費(fèi)者電力消費(fèi)成本的下降，反映環(huán)境效益的根本指標(biāo)是各類污染物的大幅度減少和二氧化碳排放得到有效控制，同時，改革成效還要反映在電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動能源轉(zhuǎn)型上面來，衡量標(biāo)志是綠色能源比例上升，電力在整個終端用能中的比例上升。能不能達(dá)到這樣的效果，人們拭目以待。