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近日，由貿(mào)易機(jī)構(gòu)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）牽頭的逾400家美國(guó)太陽(yáng)能公司致函國(guó)會(huì)，建議不要廢除拜登總統(tǒng)對(duì)太陽(yáng)能進(jìn)口關(guān)稅的兩年豁免政策。

SEIA表示，廢除目前將持續(xù)至2024年的豁免權(quán)將使美國(guó)太陽(yáng)能公司在2022-23年期間產(chǎn)生逾10億美元的進(jìn)口追溯關(guān)稅，并導(dǎo)致今年約4GW的計(jì)劃項(xiàng)目被取消。

拜登在2022年6月推出了這項(xiàng)豁免政策。當(dāng)時(shí)，美國(guó)商務(wù)部正在調(diào)查關(guān)于中國(guó)太陽(yáng)能制造商通過(guò)將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞來(lái)規(guī)避反傾銷(xiāo)/反補(bǔ)貼稅（AD/CVD）的指控。調(diào)查隨后發(fā)現(xiàn)，有20多家公司通過(guò)在越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨和泰國(guó)完成生產(chǎn)來(lái)規(guī)避關(guān)稅。

最初要求對(duì)AD/CVD規(guī)避行為進(jìn)行調(diào)查的呼吁來(lái)自一家美國(guó)制造商Auxin Solar，此前有多份匿名申請(qǐng)被拒絕。

最初的請(qǐng)?jiān)笗?shū)來(lái)自眾議院兩黨的立法者，他們希望重新征收進(jìn)口關(guān)稅

1月，美國(guó)兩黨議員根據(jù)《國(guó)會(huì)審查法》（CRA）提交了廢除豁免權(quán)的提案，該法案允許在60天內(nèi)達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)并通過(guò)的情況下撤銷(xiāo)行政決定。

在國(guó)會(huì)投票前的聲明中，SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示："對(duì)《國(guó)會(huì)審查法》的濫用存在嚴(yán)重缺陷，會(huì)破壞美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致成千上萬(wàn)的工人失去生計(jì)。”

SEIA稱(chēng)，如果CRA法案獲得通過(guò)，它將減少30000個(gè)美國(guó)太陽(yáng)能工作崗位，包括制造業(yè)的4000個(gè)。

核心問(wèn)題在于，美國(guó)希望建立其國(guó)內(nèi)光伏制造基地并減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)的依賴(lài)，這與行業(yè)意識(shí)到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的時(shí)間之間存在沖突。

去年夏天，《通貨膨脹削減法案》成為法律，為美國(guó)的可再生能源行業(yè)帶來(lái)了稅收和投資激勵(lì)。但來(lái)自Wood Mackenzie的分析預(yù)測(cè)，該法案要到2024年才會(huì)開(kāi)始全面生效，在此期間，美國(guó)將很難通過(guò)國(guó)內(nèi)供應(yīng)來(lái)滿(mǎn)足其太陽(yáng)能光伏需求。目前，美國(guó)80%的太陽(yáng)能組件都來(lái)自東南亞。

關(guān)稅豁免的目的是為美國(guó)工業(yè)提供一個(gè)緩沖期，以便在制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)增長(zhǎng)。

Encore Renewable Energy公司（簽署該信的公司之一）聯(lián)合首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人Chad Farrell表示："自從宣布暫停兩年太陽(yáng)能關(guān)稅以及通貨膨脹削減法案通過(guò)以來(lái)，我們看到美國(guó)太陽(yáng)能制造廠的發(fā)展獲得了巨大提升。

政府行動(dòng)為我們公司提供了繼續(xù)建設(shè)太陽(yáng)能項(xiàng)目所需的確定性，同時(shí)為國(guó)內(nèi)制造業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供了重要的橋梁。我們的立法者應(yīng)該反對(duì)《國(guó)會(huì)審查法》下的行動(dòng)，這不僅會(huì)阻止我們迄今為止取得的進(jìn)展，而且會(huì)危及我們與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)氣候經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的能力，讓我們無(wú)法為解決全球氣候危機(jī)盡我們的一份力。"

AD/CVD的故事已經(jīng)上演了很長(zhǎng)時(shí)間。3月的一份報(bào)告顯示，關(guān)稅和UFLPA引發(fā)的采購(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致去年大型地面太陽(yáng)能部署下降了31%。

SEIA表示，它也希望減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)并建立一條國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，但國(guó)會(huì)不應(yīng)該把嬰兒和洗澡水一起倒掉。它說(shuō)，允許豁免可防止對(duì)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生"重大不利影響"。 

原標(biāo)題：逾10億美元追溯關(guān)稅!400家太陽(yáng)能公司請(qǐng)?jiān)妇S持美國(guó)AD/CVD豁免