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5月6日，湖南省婁底市印發(fā)《婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，意見提出，支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。鼓勵(lì)冷水江市、新化縣等地區(qū)先行先試，布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站，加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，開展能源計(jì)量審查和煤炭消費(fèi)核查。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，建立綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持開展碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、實(shí)現(xiàn)路徑研究。

詳情如下： 各縣市區(qū)財(cái)政局：

根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》（湘財(cái)資環(huán)〔2022〕39號(hào)）、《婁底市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<婁底市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，我們制定了《婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：婁底市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和工作部署，根據(jù)《婁底市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<婁底市碳達(dá)峰實(shí)施方案>的通知》（婁雙碳組發(fā)〔2022〕1號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見>的通知》（湘財(cái)資環(huán)〔2022〕39號(hào)）精神，現(xiàn)就市財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，圍繞如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推動(dòng)資金、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力，提升財(cái)政政策效能。

到2025年，財(cái)政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域

（一）支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)減量替代。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。鼓勵(lì)冷水江市、新化縣等地區(qū)先行先試，布局建設(shè)一批新型儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站，加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的節(jié)能監(jiān)察，開展能源計(jì)量審查和煤炭消費(fèi)核查。

（二）支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力打造“中部地區(qū)材料之都”，支持工業(yè)部門向低碳化先進(jìn)制造發(fā)展。大力支持培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，支持構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，不斷優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，穩(wěn)妥推動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，支持工業(yè)污染治理、燃煤污染控制及鍋爐綜合治理。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域“以電代煤”“以氣代煤”“以電代油”。支持高耗水行業(yè)節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)用水梯級(jí)、循環(huán)利用。支持和推動(dòng)企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)綠色建造，大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

（三）支持基礎(chǔ)能力建設(shè)和綠色低碳科技創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用支持。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，建立綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持開展碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、實(shí)現(xiàn)路徑研究。支持建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)管體系，拓展調(diào)查監(jiān)測體系，開展碳匯監(jiān)測技術(shù)研究，加強(qiáng)碳排放與碳匯監(jiān)測和計(jì)量體系建設(shè)。支持適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。

（四）支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。支持推動(dòng)綠色低碳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”全民活動(dòng)，推廣綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，鼓勵(lì)和支持再生資源循環(huán)利用體系建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾和農(nóng)村廢棄物資源利用。根據(jù)國家部署，落實(shí)汽車、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。

（五）支持提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮以雪峰山脈為主體東部九峰山脈、南部漣源百里龍山國家森林公園及全市自然公園生物多樣性及水土保持生態(tài)功能優(yōu)勢。支持森林、濕地等生態(tài)碳匯能力提升，大力推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、林業(yè)碳匯工程，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。開展國土綠化試點(diǎn)示范，全面保護(hù)公益林、天然林，鞏固退耕還林還草成果，支持森林資源管護(hù)和森林火災(zāi)防控。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，開展以水府廟國家濕地和新化龍灣國家濕地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)自然濕地保護(hù)。支持開展水土流失綜合治理。推動(dòng)秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等廢棄物資源綜合利用，鼓勵(lì)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。

（六）支持完善綠色低碳市場體系。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。支持建立企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放信息披露制度，健全全市重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告與核查制度。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，按照國家部署，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，優(yōu)化配額分配方式，適時(shí)引入有償分配。

三、財(cái)政政策措施和資金安排

（一）強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌整合市級(jí)財(cái)政資金，積極盤活存量資金，逐步加大碳達(dá)峰碳中和財(cái)政支持力度。嚴(yán)格落實(shí)中央、省和市關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作部署，資金分配突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域資金保障力度。

（二）健全市場化多元化投入機(jī)制。積極爭取上級(jí)綠色發(fā)展基金、低碳轉(zhuǎn)型基金和政府投資基金支持，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。積極謀劃一批有一定收益且回報(bào)機(jī)制合理的公益性項(xiàng)目。鼓勵(lì)環(huán)境權(quán)益交易，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。

（三）落實(shí)綠色低碳發(fā)展稅收政策。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策。落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收對(duì)綠色低碳發(fā)展促進(jìn)作用。

（四）完善政府綠色采購政策。優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳（兩型）采購要求，加大綠色低碳（兩型）產(chǎn)品采購力度。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，高度重視和推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，研究本地財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和的政策舉措，切實(shí)抓好中央和省、市級(jí)政策落實(shí)，保障本地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政部門要全面梳理現(xiàn)有支持綠色低碳發(fā)展的政策，明確相關(guān)資金投入渠道，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合，集中投入碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域，形成資金合力。加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、林業(yè)、氣象等部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。加強(qiáng)政策銜接，充分發(fā)揮財(cái)稅、投資、價(jià)格、金融等政策合力。

（三）加強(qiáng)績效管理。加強(qiáng)全過程預(yù)算績效管理，推動(dòng)預(yù)算績效管理在支持做好碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域全覆蓋。強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，健全績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤機(jī)制，不斷提升財(cái)政資源配置效率。堅(jiān)持資金投入與政策規(guī)劃、工作任務(wù)相銜接，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)財(cái)政干部要加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)做好碳達(dá)峰碳中和工作的本領(lǐng)。加大財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和教育培訓(xùn)、宣傳力度，支持開展節(jié)能宣傳周、低碳日、全民義務(wù)植樹、野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育等綠色低碳主題活動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心，促進(jìn)形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍。

原標(biāo)題：湖南婁底：加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的電力發(fā)展機(jī)制