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▲《藍(lán)皮書(shū)》封面。
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善和社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。
日前，由中國(guó)工程院指導(dǎo)，中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所(以下簡(jiǎn)稱青島能源所)、山東能源研究院主辦的《現(xiàn)代能源體系指數(shù)藍(lán)皮書(shū)2022》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》)發(fā)布會(huì)暨能源戰(zhàn)略論壇在青島舉辦，全國(guó)首份《藍(lán)皮書(shū)》與現(xiàn)代能源指數(shù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正式發(fā)布。
《藍(lán)皮書(shū)》以指數(shù)形式量化了我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)進(jìn)程，定位了我國(guó)現(xiàn)代能源體系在全球主要經(jīng)濟(jì)體中的建設(shè)水平，定量評(píng)價(jià)建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系的進(jìn)程，全面展現(xiàn)我國(guó)推進(jìn)能源革命的成效，反映能源發(fā)展中各種亟須改進(jìn)的問(wèn)題。
現(xiàn)代能源體系新“生機(jī)”
2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》。該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是保障國(guó)家能源安全，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐;明確提出要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核監(jiān)督機(jī)制。
在此背景下，中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)“推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè)進(jìn)程評(píng)估及發(fā)展戰(zhàn)略研究”戰(zhàn)略咨詢研究項(xiàng)目，中國(guó)工程院院士謝克昌為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，中國(guó)工程院院士劉中民、陳勇為課題負(fù)責(zé)人。
該項(xiàng)目引入泛能源大數(shù)據(jù)理念，采用系統(tǒng)分析法構(gòu)建包含清潔、低碳、安全、高效四個(gè)維度的現(xiàn)代能源指標(biāo)體系;據(jù)此開(kāi)展國(guó)內(nèi)外橫向?qū)Ρ燃澳茉窗l(fā)展歷史縱向比較;對(duì)我國(guó)各省份建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系的進(jìn)程進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目全面展現(xiàn)了我國(guó)推進(jìn)能源革命的成效，并反映能源發(fā)展中存在的各種亟須改進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)各省份乃至全國(guó)推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要指導(dǎo)意義。
“量體”才能“裁衣”
“開(kāi)展該工作最重要的基礎(chǔ)是泛能源大數(shù)據(jù)理論和平臺(tái)?，F(xiàn)代能源體系是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性工程，首要條件是保障國(guó)家能源安全。項(xiàng)目組將能源安全放在首位，它的分析權(quán)重占到30%，清潔、低碳和高效分別約占23%。”謝克昌介紹。
清潔是指任何一種能源從開(kāi)發(fā)到利用的全過(guò)程中最大程度地減少對(duì)生態(tài)的破壞和環(huán)境的影響。從本質(zhì)上來(lái)講，能源生產(chǎn)和消費(fèi)要采取整體的預(yù)防策略，減少或消除給人類和環(huán)境帶來(lái)的危害，同時(shí)考慮能源用戶的基本要求，使社會(huì)效益最大化。
在清潔方面，項(xiàng)目組采用了五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是清潔能源消費(fèi)總量占比、清潔能源生產(chǎn)總量占比、單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量、單位生產(chǎn)總值氮氧化合物排放量、單位生產(chǎn)總值顆粒物排放量。
低碳是指任何一種能源從生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中最大程度地減少碳排放。項(xiàng)目組采用了八項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別是二氧化碳人均排放量、單位能源消耗的二氧化碳排放量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)占比、非化石能源發(fā)電量比重、森林面積覆蓋率和人均森林蓄積量。
能源安全的重要性不言而喻，項(xiàng)目組采用了九項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別為石油儲(chǔ)采比、天然氣儲(chǔ)采比、原煤儲(chǔ)采比、單位面積非化石能源的可開(kāi)發(fā)量、煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量比值、天然氣生產(chǎn)量和消費(fèi)量比值、石油生產(chǎn)量和消費(fèi)量比值、電力生產(chǎn)量和消費(fèi)量比值以及能源多樣性。
高效是指能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中減少對(duì)能源資源的消耗，是保障國(guó)家能源能夠可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。項(xiàng)目組采用了單位生產(chǎn)總值能耗、能源消費(fèi)彈性、電力占終端能源消費(fèi)比重，以及供電煤耗和電力線損率五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
“數(shù)據(jù)”中探“路徑”
隨著能源革命的不斷推進(jìn)，我國(guó)現(xiàn)代能源建設(shè)水平穩(wěn)步提升，綜合指數(shù)從2010年的38.1提升至2020年的50.09，達(dá)到世界平均水平，建設(shè)成效顯著。
項(xiàng)目組從四個(gè)維度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代能源體系進(jìn)行了洞察。
清潔指數(shù)呈快速上升趨勢(shì)，由2010年的8.26上升至2020年的55.75，年均增長(zhǎng)率約18.96%，表明過(guò)去10年間我國(guó)能源清潔生產(chǎn)和利用成效突出。
低碳指數(shù)呈逐步上升趨勢(shì)，由2011年的24.51上升至2020年的30.95，年均增長(zhǎng)率約2.63%，同期低碳指數(shù)增長(zhǎng)速率要明顯低于清潔指數(shù)。
安全指數(shù)呈下降趨勢(shì)，由2010年的70.27下降至2020年的64.67，年均下降率約0.75%，主要受累于石油和天然氣的對(duì)外依存度不斷提升。
高效指數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，總體上從2010 年的41.76 上升至2020 年的45.25，年均增長(zhǎng)率約0.73%，同期高效指數(shù)增長(zhǎng)速率要低于清潔指數(shù)和低碳指數(shù)。
通過(guò)四個(gè)維度的量化比較，我國(guó)在清潔維度取得了顯著進(jìn)展，低碳維度、高效維度逐步向好，安全維度逐年下行。
項(xiàng)目組還對(duì)世界76個(gè)國(guó)家開(kāi)展了指數(shù)橫向?qū)Ρ妊芯浚攸c(diǎn)分析我國(guó)與G7和G20的差別。結(jié)果表明，中國(guó)綜合指數(shù)世界排名第38，在G20成員國(guó)中排名第 14，整體處于世界主要經(jīng)濟(jì)體的中游水平。
中國(guó)清潔指數(shù)為 55.75，世界排名第 48，落后于 G7 等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在 G20成員國(guó)中排名第11。盡管中國(guó)清潔維度進(jìn)步顯著，但總體排名靠后。
中國(guó)低碳指數(shù)為 30.95，世界排名第56，明顯落后于 G7 等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在G20成員國(guó)中排名第17。中國(guó)的低碳指標(biāo)在四類指標(biāo)中最低，包含的各項(xiàng)指標(biāo)均未超過(guò)50分。
中國(guó)安全指數(shù)為 64.67，世界排名第 16，明顯領(lǐng)先于G7等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在 G20成員國(guó)中排名第 7，中國(guó)的安全指標(biāo)在四類指標(biāo)中最高，所包含的大部分指標(biāo)均超過(guò)50分，煤炭對(duì)于我國(guó)能源安全的貢獻(xiàn)最大，但是對(duì)于低碳卻是不利因素，我國(guó)當(dāng)前低碳和安全矛盾尖銳。
中國(guó)高效指數(shù)為45.25，世界排名第 42，明顯落后于 G7 等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在G20成員國(guó)中排名第 14。這主要?dú)w因于能源強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相差較大，節(jié)能增效是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵所在。
項(xiàng)目組對(duì)我國(guó)各省份現(xiàn)代能源體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行了評(píng)估與對(duì)比。
清潔指數(shù)呈南高北低態(tài)勢(shì)，北京最高為88.6，內(nèi)蒙古最低為17.1;低碳指數(shù)整體偏低，僅四川、云南、廣東、福建和浙江超過(guò)50分;安全指數(shù)呈北高南低態(tài)勢(shì)，與我國(guó)資源稟賦情況一致，新疆最高為76.4，北京最低為17.9;高效指數(shù)整體較高，北京高達(dá)87.4，說(shuō)明我國(guó)電氣化程度顯著上升。
從現(xiàn)代能源體系指數(shù)看，四川最高66.4分;超過(guò)50分的有11個(gè)省份;低于40分的有4個(gè)，分別為寧夏、內(nèi)蒙古、山西和遼寧。
“一些省份對(duì)國(guó)家能源貢獻(xiàn)大，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。因此，能源革命、能源體系建設(shè)、低碳轉(zhuǎn)型都不能一刀切。”謝克昌指出。
建設(shè)現(xiàn)代能源體系需全社會(huì)行動(dòng)
項(xiàng)目組從橫向和縱向、國(guó)際和國(guó)內(nèi)不同視野出發(fā)，提出了如下政策建議：要科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的評(píng)價(jià)體系和國(guó)家指數(shù)目標(biāo);要統(tǒng)籌制定各省份的指數(shù)發(fā)展目標(biāo)，精準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代能源體系建設(shè);要建立現(xiàn)代能源體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督考核體系;要節(jié)能優(yōu)先，及時(shí)修訂提升能效標(biāo)準(zhǔn)，壓減不合理能源需求。我國(guó)能源需求量大，是第一大能源生產(chǎn)國(guó)，也是第一大消費(fèi)國(guó)，能源安全的形勢(shì)嚴(yán)峻，要做好資源和產(chǎn)能儲(chǔ)備。煤炭是不可再生資源，在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃煤炭產(chǎn)能“紅線”，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源大市場(chǎng)，全方位加快能源應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)。同時(shí)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，支持能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。
山東省科協(xié)主席、中國(guó)工程院院士凌文評(píng)價(jià)道：“《藍(lán)皮書(shū)》對(duì)推動(dòng)我國(guó)能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源效率、促進(jìn)綠色低碳高效安全現(xiàn)代能源體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。”
中國(guó)工程院院士、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)校長(zhǎng)葛世榮高度肯定《藍(lán)皮書(shū)》，他指出，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要中國(guó)式現(xiàn)代化能源體系支撐、中國(guó)式能源戰(zhàn)略保障，因此現(xiàn)代能源體系指數(shù)的建立極為重要。
青島能源所泛能源大數(shù)據(jù)與戰(zhàn)略研究中心主任田亞峻向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示，為了讓全社會(huì)了解我國(guó)現(xiàn)代能源體系的建設(shè)進(jìn)程、參與現(xiàn)代能源體系的建設(shè)，為國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代能源體系建設(shè)提供量化指導(dǎo)，項(xiàng)目組將研究成果通過(guò)《藍(lán)皮書(shū)》形式，向全社會(huì)分享，對(duì)“導(dǎo)航”我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)，助力我國(guó)能源革命、“雙碳”戰(zhàn)略乃至新型能源體系建設(shè)具有重要意義。
原標(biāo)題： 《藍(lán)皮書(shū)》問(wèn)世 “導(dǎo)航”現(xiàn)代能源體系建設(shè)
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