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近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，地面光伏電站建設對土地的需求逐年攀升。然而土地不比一般資源，不光數(shù)量有限、分類繁多，且用地牽扯到的法律及行政審批部門、手續(xù)都十分繁雜。一時之間，選地、用地成了光伏業(yè)界繼補貼拖欠、限電之后的又一大難題。細數(shù)這幾年備受關注的光伏違法占地案件我們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)之所以被判定“違法”，不外乎跨越了這么幾條紅線：

未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地；

超過批準數(shù)量占用土地；

依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還；

不按照批準用途使用土地；

不按照批準的用地位置和范圍占用土地；

在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴建。

這些紅線看似通俗易懂，但實施起來就會發(fā)現(xiàn)：“地雷”還真不少。且看幾個例子：2013年12月25日，國家林業(yè)局通報甘肅省永昌縣清河灘100兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目違法占用林地，該項目自2012年5月以來未辦理征收林地審核（批）手續(xù)，非法占用國家級公益林地944畝；2014年4月，青海省共和縣某單位未經(jīng)批準擅自修建光伏園區(qū)道路，占地面積883.26畝，均為天然牧草地；2014年9月，某光伏電力開發(fā)有限公司未經(jīng)批準，擅自占用涉縣某村耕地建設辦公樓和維護站，占地面積6.56畝；2015年5月23日，黃河水利委員會叫停鄭州某新能源科技有限公司利用黃河灘地建設的200MW光伏電站項目。該項目投資19.77億元，于2014年4月1日獲得河南省發(fā)改委復核核準，但直至項目主體工程完工之時未獲得水利行政主管部門審查意見，最終被叫停；2015年10月，江蘇某太陽能科技公司因違法占用海堤河被當?shù)厮姓鞴懿块T督辦……

未批先建、超標修建、偷梁換柱、手續(xù)不全、占用林地/耕地/牧草地/河道……幾座大山壓下來，想必已經(jīng)讓項目開發(fā)商們捏了一把冷汗。紅線雖少，但倘若將每一條具體到各級行政機構(gòu)、不同主管部門、不同土地類型，各類審批標準，那牽出來的就不光是幾條紅線，而是一張交織在一起的網(wǎng)了。那么究竟哪些地可以用？哪些地使用時需辦理征用手續(xù)？項目開發(fā)商們該向誰申請？建站時又該遵從哪些具體指標？如何才能最大程度規(guī)避用地違法違規(guī)風險呢？今天南度度就和大家一起來說道說道。