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2015年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量已達(dá)43吉瓦，成為全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)和光伏制造大國(guó)。但我國(guó)光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率普遍集中在中低端水平，與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提交了一份提案，建議通過完善對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備企業(yè)重大裝備首臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)等政策，扶持高效光伏電池技術(shù)及國(guó)產(chǎn)裝備的應(yīng)用。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提交了一份關(guān)于《扶持高效光伏電池技術(shù)及國(guó)產(chǎn)裝備應(yīng)用的提案》，建議通過完善對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備企業(yè)重大裝備首臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)等政策，扶持高效光伏電池技術(shù)及國(guó)產(chǎn)裝備的應(yīng)用。

南存輝指出，2015年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量已達(dá)43吉瓦，出貨量占全球總量70%以上，成為全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)和光伏制造大國(guó)。但我國(guó)光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率普遍集中在中低端水平，與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。

為促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2015年6月國(guó)家能源局聯(lián)合工信部和認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》，提出實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。

南存輝表示，2015年“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上。而根據(jù)工信部發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%。前者的指標(biāo)僅比后者高出1個(gè)百分點(diǎn)，仍定位于常規(guī)晶體硅組件轉(zhuǎn)換效率的小幅度提升，并不能真正代表行業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先水平。

“近年來，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)已在積極布局開發(fā)高效太陽(yáng)能電池技術(shù)。”南存輝說，但由于新技術(shù)投資大、產(chǎn)業(yè)化存在一定風(fēng)險(xiǎn)，光伏生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)線投資建設(shè)十分謹(jǐn)慎，導(dǎo)致極具市場(chǎng)前景的電池裝備與工藝技術(shù)在我國(guó)難以推廣應(yīng)用。

為此，南存輝在提案中建議：一是結(jié)合工信部《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2015年)》中“開發(fā)電池效率達(dá)到22%以上的高效電池生產(chǎn)技術(shù)”的要求，提高《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》中“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。

二是制定專項(xiàng)政策扶持光伏生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)電池轉(zhuǎn)換效率在22%以上的產(chǎn)線。通過投資補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低光伏生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新技術(shù)的投資成本，示范帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)資金投資開發(fā)高效光伏技術(shù)。

三是建議工信部將高效HIT電池裝備列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用戶試用國(guó)產(chǎn)設(shè)備及工藝開發(fā)，給予國(guó)產(chǎn)裝備企業(yè)重大裝備首臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)政策。