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解讀可再生能源全額保障性收購
日期:2016-03-29   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:july07 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]


關(guān)于電網(wǎng)的責(zé)任義務(wù),《辦法》第二章第四條明確:

電網(wǎng)是實(shí)施的責(zé)任主體。

根據(jù)本輪電改方案,電網(wǎng)仍保留調(diào)度機(jī)構(gòu)并且將主導(dǎo)交易機(jī)構(gòu)的組建,電網(wǎng)將成為電力資源交易配置的平臺(tái),因此電網(wǎng)應(yīng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購的主體責(zé)任,并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計(jì)和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強(qiáng)輸電通道建設(shè)等責(zé)任。電網(wǎng)公司如果不能承擔(dān)并履行好自己的責(zé)任,政府有權(quán)進(jìn)行追究問責(zé)。

值得一提的是,《辦法》第十五條中指出,“電網(wǎng)企業(yè)不得要求可再生能源項(xiàng)目通過向優(yōu)先級(jí)較低的發(fā)電項(xiàng)目支付費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電”,也就是說,迫使可再生能源企業(yè)購買發(fā)電權(quán)的做法將被杜絕,類似去年云南省出臺(tái)的水火風(fēng)火置換交易等是典型違法違規(guī)行為。

保障措施部分則提出了電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)保障性收購的具體要求,操作方法以及提高可再生能源消納能力的運(yùn)行調(diào)度技術(shù)措施??稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購電量部分通過充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障。發(fā)電量計(jì)劃須預(yù)留年內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電計(jì)劃空間。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與可再生能源企業(yè)共同做好可再生能源功率預(yù)測預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上,將發(fā)電計(jì)劃和合同分解到月、周、日、小時(shí)等時(shí)段,優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。

五、補(bǔ)償責(zé)任由事實(shí)上受益的機(jī)組承擔(dān)

最后也是最關(guān)鍵的問題,就是補(bǔ)償責(zé)任由誰來承擔(dān)?!掇k法》明確,補(bǔ)償責(zé)任由事實(shí)上受益的機(jī)組來承擔(dān)。作為最高優(yōu)先級(jí)的可再生能源發(fā)電機(jī)組如果被電網(wǎng)調(diào)度安排限發(fā),則本質(zhì)上一定是有較低優(yōu)先級(jí)別的機(jī)組多發(fā)了電量,所以必須由多發(fā)的機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償,《辦法》規(guī)定:

“參照調(diào)度優(yōu)先級(jí)由低到高順序確定承擔(dān)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量補(bǔ)償費(fèi)用的機(jī)組范圍(含自備電廠)”。

棄風(fēng)棄光就是可再生能源電力享受的優(yōu)先發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓至其他機(jī)組,則相應(yīng)機(jī)組應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。《辦法》首次明確提出:

自備電廠也是補(bǔ)償責(zé)任的承擔(dān)主體,與常規(guī)機(jī)組一樣承擔(dān)相同的社會(huì)責(zé)任,并不享有任何優(yōu)先權(quán)。

這對(duì)明確自備電廠定位,有效擴(kuò)大可再生能源電力消納空間具有重要作用。

《辦法》中同時(shí)規(guī)定:

因并網(wǎng)線路故障和電網(wǎng)非計(jì)劃檢修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量,由電網(wǎng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。電網(wǎng)公司不能再拿技術(shù)原因作為免責(zé)的借口。
作為《辦法》中的一項(xiàng)核心內(nèi)容,補(bǔ)償責(zé)任主體的明確,一方面彌補(bǔ)了可再生能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面,將技術(shù)問題轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)問題,可倒逼系統(tǒng)提升可再生能源消納能力。
 
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來源:無所不能作者:秦海巖
 
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