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“上面千條線，下面一根針”。服務(wù)一線的基層干部重?fù)?dān)在肩，時時奔跑在進(jìn)村入戶的路上。然而，一段時間以來，基層公務(wù)出行難，工作人員“下不去”的問題困擾著不少基層單位。

如何保障好基層公務(wù)出行，讓公務(wù)用車“跑”得更快更好？近年來，我省聚焦基層公務(wù)出行中的難點堵點，積極探索并推廣規(guī)范合理、節(jié)約可控、高效綠色的分時租賃新能源汽車新模式，受到基層干群歡迎。

有創(chuàng)新

基層公務(wù)用車更便捷

7月17日傍晚，在宣城市宣州區(qū)孫埠鎮(zhèn)，剛下基層指導(dǎo)文明創(chuàng)建工作歸來的鎮(zhèn)文明辦主任周義敏將一輛新能源汽車停在鎮(zhèn)政府停車場的充電樁旁。在為汽車充電后，周義敏將車鑰匙放入智能鑰匙柜里，一次公務(wù)出行就順利結(jié)束了。

這樣的“共享公務(wù)車”，是我省積極推行基層公務(wù)出行模式改革的一項創(chuàng)新舉措。與以往公務(wù)用車不同的是，這輛車不僅是租來的，而且沒有專屬司機(jī)，由用車申請人自己駕駛。

通過分時租賃模式，申請通過后隨用隨取隨還，新能源汽車駕駛體驗感也很好，基層出行更方便了！

簡單來說，分時租賃模式就是政府“租車”、平臺“管車”、公司“養(yǎng)車”。政府通過引入新能源汽車租賃企業(yè)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層提供服務(wù)，車輛購置、保險、維修、保養(yǎng)等費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)。同時，基層工作人員通過平臺申請用車，使用人自駕合乘出行，任務(wù)結(jié)束后定點歸還。

公車改革后，全鎮(zhèn)僅配備兩臺公務(wù)用車，滿足不了工作需求。此前我們是租賃社會化車輛，費(fèi)用不僅貴，而且營運(yùn)資質(zhì)無法保證。去年1月，該鎮(zhèn)將原來租用的社會化車輛悉數(shù)淘汰，并先后租賃6輛新能源汽車，基層公務(wù)出行更加高效。

在基層單位，遇到抗洪搶險、秸稈禁燒等應(yīng)急情況時，需要緊急趕往現(xiàn)場。如果按照之前租賃社會化車輛的方式，有時會出現(xiàn)‘無車可調(diào)’的情況，耽誤工作，現(xiàn)在新能源汽車就停在單位內(nèi)，管理規(guī)范，即用即走，有效提升了基層工作積極性、主動性。

近年來，宣州區(qū)積極踐行節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車更新配備新能源汽車比例的同時，將分時租賃納入?yún)^(qū)委全面深化改革事項，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)出行保障能力。截至目前，全區(qū)共計申請租賃33輛新能源汽車，公務(wù)出行行駛達(dá)26.7萬公里。

宣州區(qū)推進(jìn)的分時租賃新能源汽車模式是我省基層公務(wù)出行改革的生動縮影。近年來，我省從基層急難愁盼問題著手，積極倡導(dǎo)采用新能源汽車等綠色、智能、共享方式，保障基層高效便捷出行。截至目前，全省共有479個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個基層執(zhí)法單位和園區(qū)等分時租賃新能源汽車2821輛，著力解決基層“車少事多”的矛盾。

增效能

降本提質(zhì)保障基層出行

“方便、節(jié)約”，是眾多受訪者反饋最多的兩個詞。

除了讓基層公務(wù)出行更方便，分時租賃的效益也正在顯現(xiàn)。由于政府不再負(fù)擔(dān)車輛購置經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)、保險費(fèi)等，不僅節(jié)約了購置成本，使用成本也降了下來。

分時租賃方式到底能省多少錢？

以前租用社會化車輛，一輛車每天需要300多元。孫夢琪介紹，實行新能源汽車分時租賃后，一輛車每天的費(fèi)用不到200元，按使用天數(shù)計費(fèi)，每個月按22天封頂控制費(fèi)用。去年，該鎮(zhèn)分時租賃費(fèi)用比此前租賃社會化車輛的費(fèi)用降低了37.4%。

不只鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些園區(qū)、基層執(zhí)法單位也是“缺車大戶”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2020年底發(fā)布的《安徽省基層公務(wù)出行保障工作指導(dǎo)意見》政策解讀中，我省就將租賃新能源汽車保障基層公務(wù)出行的適用范圍規(guī)定為“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，充分兼顧國家核定具有執(zhí)法職能的執(zhí)法執(zhí)勤和行政執(zhí)法單位和園區(qū)、重點項目等單位”。

7月18日上午，宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)的宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，園區(qū)鄰里中心附近停放著4輛嶄新的新能源汽車，旁邊是才建好不久的充電樁。

“這四輛車是6月底才開始租賃的，基本每天都在使用，主要服務(wù)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，大幅提升了出行效率。”望著新租賃的汽車，貍橋鎮(zhèn)黨委委員李園園高興地說。雖然使用分時租賃模式才半個多月，但大家都紛紛給予好評。

去年，宣城市公安局宣州分局分時租賃15輛新能源汽車，其中，澄江派出所租賃兩輛。這些分時租賃的新能源汽車車上還印有“治安巡邏”的字樣。

“此前我們淘汰了兩輛老舊燃油車。新能源汽車在駕乘體驗上更好，續(xù)航也能滿足一天的出行需求，現(xiàn)在出警都優(yōu)先使用新能源汽車。”澄江派出所副所長胡嘯說。

更規(guī)范

全省“一張網(wǎng)”強(qiáng)化監(jiān)管

如何通過精細(xì)化管理提高公車使用效率？在保障基層公務(wù)出行同時強(qiáng)化監(jiān)管，已成為各地各部門思考和探索的重要課題。

以往，部分單位采取私車公用、租賃社會車輛等辦法，由于信息不透明、監(jiān)管不到位，容易滋生一些“微腐敗”問題。“現(xiàn)在通過分時租賃新能源汽車模式，規(guī)范了用車流程，不僅節(jié)約開支，風(fēng)氣也更正了。”黃為表示，目前，宣州區(qū)已出臺一系列制度文件，建立健全車輛租賃內(nèi)部使用管理制度和公示制度，確保使用規(guī)范有序、公開透明。

在宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在每輛車都安裝了北斗定位車載終端，車輛行駛有跡可循，杜絕了公車私用。李園園說，通過科技助力，現(xiàn)在租賃的新能源汽車可以做到派車有數(shù)據(jù)、行程有軌跡、使用留痕跡，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)日常公務(wù)出行。

車輛調(diào)度員會按照“同一件事、同一方向、同一輛車”的原則審批派車，做到共享用車。“一般非緊急事務(wù)，我們要求提前半天申報用車，調(diào)度員會看一下大家是否順路，統(tǒng)籌安排車輛，有效節(jié)約資源。”

“依托全省公務(wù)用車管理信息‘一張網(wǎng)’，搭建基層公務(wù)出行保障平臺，我省實現(xiàn)車輛運(yùn)行軌跡、費(fèi)用結(jié)算和統(tǒng)計分析全過程信息化和智能化管理，做到省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息互聯(lián)互通。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此種方式可以全過程記錄各類保障方式的實施和結(jié)果，多維度分析出行保障的成效和問題，做到高效保障、規(guī)范管理、信息透明、監(jiān)管有據(jù)。

基層工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。立足基層實際需要，除了分時租賃新能源汽車的模式，我省還采用貨幣化補(bǔ)貼等方式開展基層公務(wù)出行保障工作，以更靈活的保障方式、更節(jié)約的出行成本、更規(guī)范的監(jiān)督管理，助力干部“下得去”、成本“降下來”、效能“提上來”。

“下一步，我們將引入更多社會化新能源汽車租賃企業(yè)參與基層公務(wù)出行保障，規(guī)范車輛租賃服務(wù)管理，降低用車成本。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電設(shè)施等配套建設(shè)，及時升級迭代平臺功能，優(yōu)化提升服務(wù)，滿足基層更多應(yīng)用場景需求。


原標(biāo)題：服務(wù)“沉下去” 效能“提上來