近日國家商務部、科技部發(fā)布關于《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂公開征求意見的通知,擬將大尺寸硅片技術、黑硅制備技術、超高效鑄錠單晶/多晶工藝等光伏硅片制備技術納入目錄,引發(fā)業(yè)內(nèi)人士普遍關注。
自2012年美國針對中國光伏產(chǎn)品的第一輪反傾銷反補貼(“雙反”)調(diào)查以來,中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了美國、歐盟等西方多輪直接或間接的雙反調(diào)查和關稅圍剿,但是仍然成功殺出,成長為全產(chǎn)業(yè)鏈均居全球前列的國家“名片”產(chǎn)業(yè)之一。
作為光伏制造大國,光伏硅片制備技術列為限制出口技術有何意義?這一領域到底有多少核心技術?限制出口后對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)有什么影響?鑒于目前該修訂版仍處于征求意見期,記者特別采訪多位業(yè)內(nèi)人士,以期從多角度厘清這些問題,傳遞更多行業(yè)認知。
觀點1:有助保持中國光伏制造領域主導地位
光伏硅片制備技術進入限制出口技術行列,與我國在這一領域的快速發(fā)展以及與目前的國際形勢分不開。
我國光伏行業(yè)于2005年左右受歐洲市場需求拉動起步,十幾年來實現(xiàn)了從無到有、從有到強的跨越式大發(fā)展。目前,中國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)均牢牢占據(jù)世界第一,成為與高鐵、特高壓、風機制造等齊名的中國名片。
上游的光伏硅片市場,行業(yè)壁壘較高,呈現(xiàn)高度集中態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球光伏硅片產(chǎn)能規(guī)模前十企業(yè)均為中國企業(yè),這十家企業(yè)產(chǎn)量占全球光伏硅片總產(chǎn)量的92.9%。
業(yè)內(nèi)分析人士指出,中國在光伏硅片領域具有的主導地位,再加上該領域相對較高的行業(yè)壁壘,考慮國際慣例,中國在這一領域?qū)嵤┙畋苊庀蚝M庑孤都夹g是合理的。把硅片制造等一些生產(chǎn)先進太陽能電池的關鍵生產(chǎn)技術納入限制出口技術項目,有助于保持中國在太陽能制造領域的主導地位。
觀點2:技術壁壘不及集成電路,限制出口意義不大
但也有反對的聲音,在一位產(chǎn)業(yè)觀察人士看來,光伏限制出口可能起不到明顯效果。
“光伏硅片在純度和晶體缺陷率等指標要求上不及半導體所用的硅片,太陽能領域有一定的技術含量,但更多是工程know-how,和集成電路、功率半導體領域的技術不是一個量級的。而且,光伏大硅片行業(yè)耗能高、毛利低,幾個主要的西方國家并不愿意做。”該人士表示。
由于中國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,自2011年以來,美國、歐盟、日本、印度等世界主要經(jīng)濟體對中國光伏產(chǎn)業(yè)展開了反傾銷和反補貼調(diào)查。
“現(xiàn)在美國和歐洲都限制中國光伏進口,我們?nèi)ハ拗瞥隹谶€有意義嗎?”該人士提出疑問,“光伏早年間主要是靠設備來實現(xiàn)高良率,因為光伏設備相對簡單,目前已經(jīng)基本國產(chǎn)化了。雖然有一些核心技術,但比集成電路的門檻低多了。”
另一位光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈相關人士引述國際能源組織數(shù)據(jù)表示,截至2021年,中國擁有全球79%的多晶硅產(chǎn)能,占全球晶圓制造的97%,并生產(chǎn)了全球85%的太陽能電池。
“光伏電池核心技術包括硅片純度、設備、膜層沉積、良率等,如果禁止出口技術目錄中納入光伏硅片制備技術,更多影響是在上游材料即多晶硅、硅片環(huán)節(jié),對光伏電池影響預計有限。除了中國,東南亞、印度、歐洲等地區(qū)有部分光伏電池產(chǎn)能,如果禁止上游材料技術出口,是否會影響這些地區(qū)的電池生產(chǎn)還要觀察。”該人士告訴集微網(wǎng)。
觀點3:大尺寸硅片制備門檻高,限制出口有助于防備產(chǎn)能、技術外移
對于“國外一直對中國光伏企業(yè)進行反傾銷和反補貼調(diào)查,禁止了也沒用”的觀點,諾輝投資合伙人程仁田則表示了不同意見。程仁田認為,國家考慮的角度和企業(yè)會存在差異,企業(yè)肯定是希望產(chǎn)品銷售越多越好,去國外建廠也無所謂,但是從國家角度就不是這樣。中國這一舉措可能是為了防備歐美國家強制中國企業(yè)到當?shù)亟◤S或技術轉移。
因為碳中和目標,歐洲國家尤其德國都在大力發(fā)展光伏,但是產(chǎn)能都在中國,整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈競爭力非常強。“硅料、硅片、相關裝備都是中國公司最厲害,從中國政府角度考慮,限制相關技術出口,類似于預防美國強迫臺積電一樣強迫國內(nèi)光伏企業(yè)轉移產(chǎn)能或技術轉移。”程仁田表示。
由于光伏產(chǎn)業(yè)巨大的市場前景,近年來,美國、歐洲、印度等許多國家地區(qū)都在努力發(fā)展自己的供應鏈,以試圖削弱中國的優(yōu)勢。
在程仁田看來,當前光伏大尺寸硅片已經(jīng)做到2米左右,效率提高了很多,逐漸成為主流,但是大尺寸硅片的生產(chǎn)還是有難度的,也需要專門的設備和工藝,而且目前所有相關設備100%國產(chǎn)化,這也是這次將大尺寸硅片制備技術列入限制出口技術目錄的原因。
“很多人覺得某個領域被中國公司掌握了技術含量就不高,這完全是錯誤的。光伏硅片尺寸做大,對單晶硅棒拉制的徑向溫差控制、提拉工藝和后續(xù)加工處理技術;去除留白、薄片化等技術都有著嚴苛的挑戰(zhàn)。”程仁田強調(diào)。據(jù)悉,最為關鍵的兩類設備就是拉晶爐和切片機。
另有行業(yè)觀點指出,從光伏技術演化來看,未來兩年182、210mm大硅片技術將成為市場主流,合計占比有望超過90%。因此,中國公司在海外設立硅片產(chǎn)能,必然會將182、210mm作為重點產(chǎn)品,也就必然會涉及到大硅片出口限制技術的審核。而此次將大尺寸硅片技術列為出口限制技術,或許也是應對歐、美、印等主要光伏市場的“本土制造”措施。畢竟182、210大硅片技術都是在中國硅片產(chǎn)量及產(chǎn)能占全球95%以上后才發(fā)展出的新型主流技術,幾乎可以說完全自主知識產(chǎn)權。如果能將大硅片技術留在國內(nèi),那海外主要光伏市場的“本土制造”大概率只剩下組件組裝了,將長期利好中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
觀點4:或是歐美反傾銷反制之道
正如上述分析人士所言,歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)不遺余力的反傾銷舉措,與最近幾年頻頻提及的制造業(yè)回流、發(fā)展本土供應鏈不無關系。其實,針對歐美限制中國光伏進口,我們限制光伏硅片制造技術出口或是可行的反制之道。歐美反傾銷限制的是產(chǎn)品進口,其目的是培育發(fā)展本土制造業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈,這離不開其中的核心技術。
隨著全球各國大力推進太陽能等新能源發(fā)展,光伏硅片已成為重要的上游材料。從美國、歐盟到印度,許多國家都在努力發(fā)展本土光伏供應鏈。
拜登政府上臺伊始,就提出了實現(xiàn)讓美國向更清潔能源轉型的目標,這勢必刺激光伏產(chǎn)品的需求增長,離不開中國企業(yè)的產(chǎn)品供應。但發(fā)展本土制造業(yè)的大方向又讓美國政府左右搖擺,時不時對中國企業(yè)設置新的貿(mào)易壁壘。
前不久,美國商務部的一份初步調(diào)查結果宣稱,部分柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞出口的太陽能電池和組件中使用了中國生產(chǎn)的晶圓,這些產(chǎn)品總體上為中國制造。《華爾街日報》稱,如果最終調(diào)查結果延續(xù)目前的認定,相關中企或面臨27%至254%的關稅。
美國揮起關稅大棒的如意算盤,無疑是想發(fā)展美國本土的供應鏈,或美國友好國家的供應鏈,至少是削弱中國在光伏產(chǎn)業(yè)的全球領導地位。但從2012年以來,10多年的持續(xù)反傾銷下,中國的光伏產(chǎn)業(yè)反而愈發(fā)強大以至引領全球。美國此舉或不僅達不到其新能源產(chǎn)業(yè)自主化的目的,反而提高了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的成本,對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全和全球應對氣候變化造成沖擊。
“歐美等國家如果反傾銷,禁止中國出口,其實受損失的是他們。因為他們沒有這個產(chǎn)業(yè)鏈,如果現(xiàn)在要把產(chǎn)業(yè)鏈建立起來,一是時間很久,二是成本非常高,說白了這些國家也沒有什么選擇。”程仁田表示。
結語
在一個芯片法案頻頻出臺的時代,美國發(fā)起的半導體領域技術、產(chǎn)品限制/禁售之風不斷蔓延,同時,歐美等主要西方國家紛紛致力制造業(yè)回流、發(fā)展本土自主制造,與之相輔的一系列貿(mào)易壁壘被豎立起來。
作為全球主要的半導體消費市場,中國深度參與全球化供應鏈建設,但僅做好自己還不夠,在面對逆全球化思潮的挑戰(zhàn)面前,中國也應適時做出應對措施。
此次將大硅片等光伏制造核心技術限制出口,或是我國對國外在光伏領域變本加厲的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易保護動作的一種回應。
太陽能光伏供應鏈是一個全球化程度很高的價值鏈,中國的企業(yè)在開放的市場環(huán)境下堅持自由貿(mào)易和公平競爭的市場原則,多年發(fā)展下來已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)領導者,為全球綠色能源建設貢獻高性價比光伏產(chǎn)品。
綜合來看,限制技術出口對國內(nèi)大部分光伏企業(yè)的影響并不大,只有個別有海外建廠計劃的企業(yè)或受影響。另外,正如上文所述,大尺寸硅片技術是市場主流發(fā)展趨勢,限制技術出口有助于防止先進技術外移,長遠來看利好我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
原標題:光伏技術限制出口,釋放什么信號?