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光熱發(fā)電是通過聚集太陽能加熱工質(zhì)驅(qū)動汽輪機發(fā)電的技術(shù)，兼具調(diào)峰電源和儲能雙重功能，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段。青海太陽能資源豐富，太陽能年總輻射量達5800至7400兆焦/平方米，位居全國第二；可用于新能源開發(fā)的荒漠化土地約10萬平方公里，特別是柴達木盆地土地較為平整，光熱發(fā)電關(guān)鍵材料熔鹽資源居全國首位，發(fā)展光熱具有得天獨厚的優(yōu)勢。

截至2022年底，全國首批光熱發(fā)電示范項目共計建成67萬千瓦，青海21萬千瓦位居全國首位（與甘肅并列），其中海西州16萬千瓦、海南州5萬千瓦。建成了我國首座核心技術(shù)全部國產(chǎn)化的大型商業(yè)塔式光熱發(fā)電項目，填補塔式光熱發(fā)電技術(shù)空白。2021年、2022年國家分別印發(fā)了第一批、第二批大型風電光伏基地建設項目清單，累計安排光熱151萬千瓦，其中青海80萬千瓦，居全國首位。總體來看，青海光熱發(fā)展在全國暫處于領(lǐng)先地位。

2023年，國家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于推動光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的通知》（國能綜通新能〔2023〕28號），要求內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發(fā)電重點省份要積極推進光熱發(fā)電項目規(guī)劃建設，在本地新能源基地建設中同步推動光熱發(fā)電項目規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為積極響應國家要求，緩解省內(nèi)夜間缺電現(xiàn)狀，青海省能源局會同相關(guān)部門近期制定印發(fā)了《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)模化發(fā)展的通知》，從規(guī)劃布局、競爭配置、要素保障、電價支持、參與市場、項目管理、調(diào)度運營、生態(tài)效率八個方面對省內(nèi)光熱規(guī)?；l(fā)展作出了制度化安排。

下一步，青海省能源局將嚴格落實光熱政策要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光熱與光伏發(fā)電規(guī)劃布局，合理預留、布局光熱場址；組織競爭配置一批光熱一體化項目，推動光熱“十四五”規(guī)?；l(fā)展，促進光熱發(fā)電成本降低；充分發(fā)揮光熱電站作用，進一步緩解省內(nèi)缺電、調(diào)峰能力不足的問題，提高新能源利用比率，助力國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設。
2023年7月3日，省能源局、國家能源局西北監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)模化發(fā)展的通知》（青能新能〔2023〕57號），為推動光熱規(guī)模化發(fā)展提供了政策指導。

一、制定背景

隨著國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略深入推進，白天棄電、夜間缺電問題日益突出，亟需系統(tǒng)性制定管理辦法予以規(guī)范推動光熱這類兼具調(diào)峰和儲能功能的電源。 響應國家政策要求?！秶夷茉淳志C合司關(guān)于推動光熱規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項的要求》（國能綜通新能〔2023〕28號）提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工達規(guī)模達到300萬千瓦左右。青海是全國重要的光熱發(fā)電重點省份之一，加快推動光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展義不容辭。 提升能源保供水平。青海省常規(guī)支撐電源裝機共1651萬千瓦（水電1261萬千瓦、火電390萬千瓦），系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)能力不足。特別是夜間缺電的局面亟需緩解，今年約需從省外購入高價電200億千瓦時。光熱早晚高峰具備滿發(fā)頂峰能力，盡快推動實施能有效提高我省能源保供增供水平。

二、主要內(nèi)容

《通知》包括3個部分、8條。 第一部分是前期工作，共3條。著重從規(guī)劃引領(lǐng)、競爭配置、要素保障方面入手，為項目前期工作開展提供有力保障。為確保項目安排過程公平公正公開，提出每年以競爭配置模式確定光熱一體化項目業(yè)主。 第二部分是政策支持，共2條。提出加大電價支持、鼓勵參與市場等支持政策，推動降低建設成本、提高項目收益。為強化電價支持，明確2023至2025年，通過競爭性配置取得的光熱一體化項目均參與市場化交易，光熱上網(wǎng)電價參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）執(zhí)行。 第三部分是建設運營，共3條。明確項目管理、調(diào)度運營及生態(tài)效益方面要求。為確保項目按計劃推進，提出光熱項目延期建成，轉(zhuǎn)為平價項目（電價0.2277元/千瓦時）等約束性措施。

原標題：解讀 |青海“十四五”光熱發(fā)電項目規(guī)?；l(fā)展的通知