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4月26日，陽泉能源局公示《關(guān)于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知（征求意見稿）》。

意見稿指出，光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響；占用耕地、永久基本農(nóng)田以外的其他農(nóng)用地建設(shè)光伏復合項目的，光伏組件最低沿離地面高度原則上不低于2.5米、高于灌木林最高點1米。

不得種植經(jīng)濟價值相對較低的作物，光伏復合項目農(nóng)業(yè)年收益不得低于當?shù)赝愅恋刈畹褪找?，努力實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)保護、農(nóng)民利益和企業(yè)效益共贏。

原文如下：


為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照市委“14510”總體思路和部署，我局聯(lián)合規(guī)劃和自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制了《關(guān)于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知（征求意見稿）》，按照相關(guān)要求，現(xiàn)予以公示。

公示時間：2023年4月26日——2023年4月28日。公示期間如有問題，請向我單位反映。

受理電話：0353-5615521

來信地址及郵編：山西省陽泉市泉中路248號045000


各縣（區(qū)）能源局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，國網(wǎng)陽泉供電公司：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，促進光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，按照自然資源部辦公廳、國家林草局辦公室、國家能源局綜合司《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）和省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知》(晉自然資函〔2022〕323號)要求，結(jié)合我市光伏項目建設(shè)實際情況，現(xiàn)就規(guī)范光伏復合項目用地管理有關(guān)事項通知如下：

一、項目認定標準

（一）項目單位編制方案。

對使用永久基本農(nóng)田和耕地以外的農(nóng)用地復合建設(shè)的農(nóng)光互補、林光互補等光伏復合項目，在開工建設(shè)前，項目單位應按照建設(shè)要求，編制《光伏發(fā)電項目土地復合利用方案》，報縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門備案。

（二）相關(guān)部門出具意見。

采用農(nóng)光互補、林光互補等模式建設(shè)光伏復合項目的，需由縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對項目單位提供的資料進行審核，分別出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全等相關(guān)意見后實施。審核意見應明確光伏方陣架設(shè)高度等主要內(nèi)容。

二、項目建設(shè)要求

（一）項目選址要求。

光伏復合項目符合本地區(qū)建設(shè)要求和認定標準的，利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)；采用直埋電纜方式鋪設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式；變電站及運行管理中心等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡；符合光伏用地標準、位于方陣內(nèi)部和四周、直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。

（二）光伏項目建設(shè)要求。

光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響；占用耕地、永久基本農(nóng)田以外的其他農(nóng)用地建設(shè)光伏復合項目的，光伏組件最低沿離地面高度原則上不低于2.5米、高于灌木林最高點1米。

支架形式可根據(jù)太陽能資源條件、項目技術(shù)經(jīng)濟可行性設(shè)計，鼓勵使用跟蹤軸支架系統(tǒng)；與溫室結(jié)合的農(nóng)光互補參照相關(guān)光伏建筑設(shè)計規(guī)范；其他大田作業(yè)、魚塘養(yǎng)殖宜采用單柱形式。

光伏板陣列樁基間距應滿足大中型農(nóng)機進場作業(yè)和農(nóng)作物生長的光照、空間需求。

光伏復合項目占用林地的，應當依法辦理使用林地審核審批手續(xù)，未辦理相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門將依法依規(guī)查處。

（三）農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)要求。

鼓勵各類光伏復合項目種植經(jīng)濟作物，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，開展水土保持，配合植樹造林，提升土地綜合利用效益。不得種植經(jīng)濟價值相對較低的作物，光伏復合項目農(nóng)業(yè)年收益不得低于當?shù)赝愅恋刈畹褪找?，努力實現(xiàn)糧食安全、生態(tài)保護、農(nóng)民利益和企業(yè)效益共贏。

三、保障措施

(一)明確保護主體責任。

強化土地使用權(quán)人的保護主體責任，堅持誰開發(fā)誰保護、誰影響誰恢復，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。鼓勵項目單位在建設(shè)光伏設(shè)施的同時，因地制宜在山體背陰、道路兩側(cè)以及項目區(qū)空閑地開展造林綠化，全面保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(二)強化協(xié)同監(jiān)管。

縣級相關(guān)部門應加強對光伏復合項目的巡查指導，建立工作臺賬，強化聯(lián)合監(jiān)管。對違反政策影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全的，要及時制止、限期整改，整改不到位的，要通報縣級自然資源和能源部門嚴肅處置。

光伏復合項目建成后，縣級能源部門應組織相關(guān)單位，對照土地復合利用方案進行驗收。未通過驗收的項目，電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。

（三）完善退出機制。

對于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，縣級能源主管部門應及時組織清理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門進行驗收，有關(guān)情況向市級相關(guān)部門報告。光伏復合項目退出時，項目單位應恢復土地原狀，未按規(guī)定恢復原狀的，應責令整改糾正，確保農(nóng)用地面積質(zhì)量、未利用地可利用水平不低于原有狀況。

原標題：光伏方陣用地不得占用耕地！山西陽泉《關(guān)于規(guī)范光伏復合項目用地管理的通知（征求意見稿）》公示