發(fā)放補貼的流程太復(fù)雜?
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰坦言,本來可以按照像核電、水電、煤電,按照價格法批準的價格依次到位就完了,然后和電網(wǎng)結(jié)算,把所有補貼的錢給電網(wǎng),讓電網(wǎng)去算平就完了,后來也很麻煩,從一個企業(yè)收起來,送到每一個省里面去,每一個省再送到中央去,這個清楚了,每一個縣再去申請,申請再去核準,核準完了之后差不多一年多過去了,風電一般要拖兩年以上,而
光伏企業(yè)到現(xiàn)在大部分還沒有拿到補貼,大部分要拖兩年到三年以上。對一個企業(yè)來說意味著什么,如果一個企業(yè)60%的收入兩年以后才拿到的時候,對一個企業(yè)是什么樣的負擔。
阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵緊接著表示,李主任說的數(shù)字是行業(yè)的共同現(xiàn)象,所以這是一個很大的悖論。另一方面,好像從網(wǎng)上、社會上覺得,好像新能源拿了很多補貼,但是其實是新能源在花自己的錢,同時也是銀行在給貸款來實現(xiàn)一個國家政策。但是怎么辦呢?其實他感覺做新能源過的就是一個苦日子,但是這樣的苦日子是要讓子孫萬代享受到更加美好清潔地球的日子。
發(fā)放補貼的流程該如何簡化?現(xiàn)場矛頭為何指向國家電網(wǎng)?
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:其實不需要做大的機制調(diào)整,不需要做大的政策調(diào)整,就是把一個過程給簡化了就結(jié)束了,所有的包袱甩給張麗英,讓所有的苦讓她受著,所有的千家萬戶就解決這個問題了。差的錢,因為她是央企,如果財政欠她的錢,她上交財政的利潤晚點交就完了,反正你不給我,我就不給你,特別簡單的一個問題就解決了。
金風科技股份有限公司董事長武鋼:其實可以學習一下火電的脫硫、脫銷的電價,實際上它就是一次支付的,但是可再生能源要把這個補貼分開,二次支付,實際政府的管理成本也增加了,不如就定一個電價,一次直接支付,這樣社會管理的成本也會低。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:張總比他清楚,所有的附加是她收起來了,她把收完的錢交給政府,再通過她去結(jié)算每一個電量,算了該補給誰多少錢,把這個單子給了政府,政府再按照他給的單子發(fā)放補貼,因為發(fā)了多少電,只有電網(wǎng)清楚,所以說這就弄了一個很麻煩的事情,讓她發(fā)完了,監(jiān)督她不就足夠了嗎?何苦又那么麻煩的事情呢?但是這個麻煩的事情,扯了五年了,沒有解決。也希望盡快的把這個方法解決,因為發(fā)放的方法太繁雜了,把一個簡單的問題復(fù)雜化了。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山:這是一個討論了很長時間的一件事情,關(guān)于發(fā)放,怎么能發(fā)放得快,理論上都很簡單,但是操作起來是非常難的。由于補貼是以省為實體的,電網(wǎng)收起來放在每個省,每個省的差距非常之大,江蘇收來的資金用不完,內(nèi)蒙收了那么點是不夠他用的,為了解決這個問題,把這個錢都放到財政,拿到財政統(tǒng)一根據(jù)每個省的量再給你發(fā)下去,這個理論上非常清楚,但是現(xiàn)在最大的問題是不夠,這個錢的量,收的量不夠,希望電網(wǎng)公司全部,你一次結(jié)算,電網(wǎng)公司說背不起,再沒有人來協(xié)調(diào),如果你背不起怎么辦,沒有人說了算,所以說就現(xiàn)在走到這個困境。唯一的解決辦法就是大家說趕快調(diào)整,再提錢,但是提這個錢不是那么簡單的。
國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:電網(wǎng)是一個實體公司,電網(wǎng)是一個獨立的企業(yè),是一個央企,它不需要按省來結(jié)算,為什么把這個錢分到省里來呢,讓電網(wǎng)一次結(jié)清完了,給中央財政報個賬就可以了,干嗎一定要把這個錢,江蘇的歸江蘇,就這么一個道理,這么簡單的事情,非要把它弄那么復(fù)雜!把簡單的問題復(fù)雜化是很容易的事情,弄得越復(fù)雜,最后什么問題都解決不了。
神華集團董事長張玉卓:直接由國家電網(wǎng)收放這很有道理,但是另一方面,國家電網(wǎng)背不起,為什么?因為國家電網(wǎng)的利潤只有補貼這么多,那國家電網(wǎng)撥下去,它自己的利潤就沒有了。如果可再生能源成本不斷降低,煤電外部成本內(nèi)部化,成本不斷地升高,這樣用不了下行政命令,自然市場會逐步地淘汰高成本的能源公司,而使得低成本的能源會脫穎而出,而整個過程是老百姓享受環(huán)境美好和享受低成本能源的這樣一個過程。
協(xié)鑫股份有限公司董事長朱共山表示,培養(yǎng)一個白富美的美女,需要給她從幼兒園開始,從教育開始,從她的生活方式開始。作為一個好的電能,清潔能源,首先允許從生產(chǎn),從科學的投入,才能逐步形成大眾消費用得起的清潔能源。前期作為世界上任何一個國家,在美國、日本、德國,他們都是這么過來的,一開始都需要政府來搭臺,企業(yè)來唱戲,老百姓消費者作為載體,這個過程政府必須全社會拿出一部分的小錢,來支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命,把生產(chǎn)、技術(shù)進步以后才能真正地使用。這一點補貼,并不是企業(yè)能享有的。