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區(qū)域電力市場對深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場化改革具有重大意義，并為推動(dòng)電力資源更高效率優(yōu)化配置、更大范圍共享互濟(jì)，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。本欄目闡述區(qū)域電力市場的內(nèi)涵及意義，介紹區(qū)域電力市場的模式等，可為相關(guān)專題的決策、研究和實(shí)踐提供參考。

一、區(qū)域電力市場簡介

電力市場內(nèi)涵

電力市場是電能的買方和賣方相互協(xié)商以決定其電價(jià)和電量的場所及過程。綜合起來說，電力市場是采用經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。

構(gòu)建電力市場的實(shí)質(zhì)要求，是通過建立和提供一個(gè)充滿競爭和選擇的電力系統(tǒng)運(yùn)營環(huán)境來提高整個(gè)電力工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在這種環(huán)境下，競爭和選擇是市場機(jī)制互相依存的兩個(gè)方面。從電能生產(chǎn)（發(fā)電商）及供應(yīng)廠家（配電商）的角度來看，電力市場的本質(zhì)是建立并維護(hù)電能生產(chǎn)及供應(yīng)的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。

現(xiàn)代電力市場的基本特征是具有開放性、競爭性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機(jī)制相比，電力市場具有電能與供應(yīng)的開放性和競爭性；與普通的商品市場相比，電力市場具有電能生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。

區(qū)域電力市場內(nèi)涵

區(qū)域電力市場是?。ㄊ校╇娋W(wǎng)之間電量交易的場所，主要由區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，跨?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購、售電者、區(qū)域電網(wǎng)直接調(diào)度電廠等構(gòu)成。根據(jù)經(jīng)典的電力市場理論，從交易品種維度上看，電力市場包括電能量市場、電力輔助服務(wù)市場、容量市場、輸電權(quán)市場等。其中又以電能量市場為主，其余三個(gè)市場的作用主要是保障電能量交易。從交易周期維度上看，電力市場包括電力中長期市場和電力現(xiàn)貨市場。市場交易機(jī)制的核心是價(jià)格機(jī)制，而只有電力現(xiàn)貨交易才能有效發(fā)現(xiàn)電力商品價(jià)格，由此形成市場化的電力電量平衡機(jī)制，為電力中長期交易提供價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步釋放改革紅利。區(qū)域電力市場可以作為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的突破口，提高統(tǒng)一市場建設(shè)效率。

區(qū)域電力市場功能與特點(diǎn)

區(qū)域電力市場的作用與功能主要為：

（1）監(jiān)督各?。ㄊ校╇娏κ袌龅倪\(yùn)營；

（2）負(fù)責(zé)區(qū)域電力市場操作；

（3）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)間售、購電交易，區(qū)域電網(wǎng)公司向直調(diào)電廠購電，向各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購、售電，協(xié)調(diào)及各?。ㄊ校╅g售電、購電轉(zhuǎn)運(yùn)；

（4）進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)負(fù)荷預(yù)測；

（5）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃（包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃）；

（6）負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)（包括售電價(jià)、購電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià)）；

（7）制定區(qū)域電網(wǎng)、省（市）電網(wǎng)電力交易計(jì)劃；

（8）進(jìn)行區(qū)域電網(wǎng)交易結(jié)算。

區(qū)域電力市場的特點(diǎn)主要為：

（1）現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場的基礎(chǔ)，以省市電力交易市場和區(qū)域電力交易市場兩個(gè)層次共同構(gòu)成。

（2）區(qū)域電力市場的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)公司以及直接進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司，包括一些直供大用戶。

（3）區(qū)域電力市場的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)已明顯存在的省（市）電網(wǎng)之間的電力交易壁壘，同時(shí)，在更大區(qū)域電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的有效配置。

我國電力市場的結(jié)構(gòu)比較與變化趨勢

我國的電力網(wǎng)是由國家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、?。ㄊ校┘?jí)電力網(wǎng)三個(gè)層次構(gòu)成，我國的電力市場在此基礎(chǔ)上，正在逐步形成與發(fā)展。

按國家、區(qū)域、?。ㄊ校┤?jí)分別構(gòu)建電力市場的優(yōu)點(diǎn)主要在于：

（1）能借用現(xiàn)有電力生產(chǎn)經(jīng)營體制，將電力市場的運(yùn)營管理與現(xiàn)行電力生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，由電網(wǎng)公司經(jīng)營電力市場及運(yùn)行電力系統(tǒng)，同時(shí)，增加一個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施起來較為方便。

（2）有利于由目前的電流管理體制向電力市場平穩(wěn)過渡，有利于安全穩(wěn)定運(yùn)行，有利于調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省（市）電網(wǎng)三級(jí)電力管理部門的積極性。

（3）這是一種可行的電力市場過渡模式，在區(qū)域電力市場中，?。ㄊ校╇娏Y源可在各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)局部優(yōu)化。

從構(gòu)建我國完善的電力市場要求看，我國的電力市場建立，可以形成由兩個(gè)電力交易層次的區(qū)域電力市場：下層為?。ㄊ校╇娏κ袌?，完成以省市電網(wǎng)為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運(yùn)行控制；上層為區(qū)域電力市場，在跨區(qū)電網(wǎng)之間進(jìn)行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、建設(shè)區(qū)域電力市場的意義

建設(shè)區(qū)域電力市場的必要性

隨著發(fā)用電計(jì)劃放開到一定程度，省內(nèi)中長期市場發(fā)展將遇到瓶頸，各地的宏觀經(jīng)濟(jì)問題、電力供需矛盾、清潔能源消納壓力都難以在本省區(qū)內(nèi)解決，市場效益將面臨天花板。因此，建設(shè)區(qū)域電力市場的必要性如下：

1、省區(qū)“小市場”優(yōu)化潛力有限，區(qū)域電力市場更有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源互補(bǔ)的區(qū)域優(yōu)勢

區(qū)域內(nèi)不同省區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源分布之間、用電需求和發(fā)電裝機(jī)之間、用電負(fù)荷季節(jié)特性和一次能源供應(yīng)自然特性之間存在比較強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時(shí)省區(qū)之間的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等又各不相同，這些區(qū)域特性決定了只有建立區(qū)域性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，才能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。

建設(shè)南方區(qū)域電力市場對于發(fā)揮南方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和能源互補(bǔ)、緩解日益凸顯的南方區(qū)域性電力供需矛盾尤為急迫。我國西北區(qū)域亦是如此。為此，深入推進(jìn)電力市場化改革，推動(dòng)現(xiàn)貨電力市場交易試點(diǎn)，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動(dòng)輔助服務(wù)市場建設(shè)，以市場化方式促進(jìn)清潔能源消納利用，勢在必行。

2、區(qū)域電力市場有利于緩解區(qū)域日益凸顯的區(qū)域性電力供需矛盾

當(dāng)前，電力“跑馬圈地”式開發(fā)建設(shè)帶來的問題逐步凸顯，區(qū)域內(nèi)發(fā)電裝機(jī)過剩、發(fā)電利用小時(shí)持續(xù)下降等問題日益突出，地域之間、流域之間、季節(jié)之間，以及一次能源之間的市場空間在省為實(shí)體、省內(nèi)利益優(yōu)先考慮的影響下被忽視，省間協(xié)調(diào)難度加大，一些問題由局部性逐漸向區(qū)域性蔓延，僅僅依靠省內(nèi)市場機(jī)制在短時(shí)間難以徹底解決，必須從建設(shè)區(qū)域性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一市場機(jī)制角度統(tǒng)籌考慮。

3、跨省跨區(qū)電力市場化交易實(shí)踐為區(qū)域電力市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)

自2015年3月，以中發(fā)9號(hào)文為標(biāo)志，我國啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，提出建立全國電力市場體系以來，全國已經(jīng)成立32家省級(jí)電力交易中心和北京、廣州兩家國家級(jí)電力交易中心，全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟也已于2017年11月在北京成立。首批8個(gè)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、分布式發(fā)電市場化交易、第二批增量配電業(yè)務(wù)改革（共89個(gè)項(xiàng)目）等試點(diǎn)工作相繼啟動(dòng)。

中電聯(lián)發(fā)布的《2023年1-4月份電力工業(yè)運(yùn)行簡況》顯示，2023年4月份，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長6.1%、5.0%；1-4月，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長19.7%、11.3%。此外，2023年1月到4月，南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場化交易電量共224億千瓦時(shí)，同比增長17.2%。

區(qū)域現(xiàn)貨市場優(yōu)點(diǎn)

國外成熟的電力市場具有一個(gè)顯著特征，即不約而同地選擇以多州、多國聯(lián)合電力市場，同時(shí)以現(xiàn)貨交易完成絕大多數(shù)電量交割，促進(jìn)優(yōu)勢資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。結(jié)合國外現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，因此，統(tǒng)一的現(xiàn)貨市場是實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一“大市場”最有力的切入點(diǎn)。

第一，區(qū)域現(xiàn)貨市場是解決中長期交易合同執(zhí)行與系統(tǒng)安全運(yùn)行之間矛盾的有效工具。

第二，區(qū)域現(xiàn)貨市場是推動(dòng)清潔能源跨省區(qū)流動(dòng)的突破口。

第三，區(qū)域現(xiàn)貨市場是挖掘區(qū)域“大市場”潛力的最有效手段。

第四，區(qū)域現(xiàn)貨市場是中長期市場的有益補(bǔ)充。

三、區(qū)域電力市場的模式

分散模式

分散模式的電力交易主要在省內(nèi)進(jìn)行，這種模式的缺點(diǎn)是難以消除省間壁壘。各個(gè)省傾向于盡量利用自己的電廠多發(fā)電，不足的電量到網(wǎng)上購買，難以促進(jìn)提高效率和采用新技術(shù)，特別是水電比重較大的區(qū)域，電網(wǎng)的水電資源難以得到充分利用。

集中模式

集中模式也可以稱為共同市場，就是說省內(nèi)不建電力市場，批發(fā)交易統(tǒng)一在區(qū)域電力市場進(jìn)行，所有獨(dú)立發(fā)電廠都向區(qū)域調(diào)度交易中心競價(jià)售電，各省調(diào)度中心則負(fù)責(zé)本省電網(wǎng)的安全運(yùn)行（包括少量小電廠的調(diào)度運(yùn)行）和零售交易。區(qū)域交易中心負(fù)責(zé)跨省的雙邊合同，省調(diào)度中心則負(fù)責(zé)省內(nèi)的雙邊合同。這種模式能在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化利用水火電資源，是一種比較理想的模式，不過，實(shí)現(xiàn)集中模式的電力市場需要一定條件。

分層模式

分層模式就是在一個(gè)區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，區(qū)域交易中心和省交易中心同時(shí)存在，各有分工。這種分層電力市場在國外還沒有經(jīng)驗(yàn)，但并非不可能存在，由于我國體制的關(guān)系，分層模式至少會(huì)作為一種過渡模式存在一定時(shí)間。

分層模式可能有幾種類型。

一是在分散模式的基礎(chǔ)上建立一個(gè)區(qū)域調(diào)度交易中心，接近于我國現(xiàn)有的運(yùn)行方式，比較容易過渡。實(shí)行一段時(shí)間以后，可以逐漸增加網(wǎng)級(jí)獨(dú)立發(fā)電廠的數(shù)量，最終過渡到集中模式，但缺點(diǎn)是仍不能充分利用全區(qū)的資源。

二是“分層統(tǒng)一MCP（市場結(jié)算價(jià)格）模式”，這種模式的要點(diǎn)是：所有發(fā)電廠都成為獨(dú)立發(fā)電廠（除少數(shù)小電廠和自備廠外），差別只是有些發(fā)電廠與區(qū)域交易中心間有直接通道，其余的發(fā)電廠可能沒有直接通道，只有到省調(diào)度中心的直接通道。

我國的區(qū)域電力市場究竟采用哪一種模式，取決于該網(wǎng)的具體條件，例如，從區(qū)域交易中心到各市場成員之間有無直接通道，有無遙測電能表計(jì)，以及運(yùn)行人員對電力市場的了解程度等。

區(qū)域統(tǒng)一電力市場與區(qū)域共同電力市場

1、兩者內(nèi)涵及關(guān)聯(lián)

所謂區(qū)域統(tǒng)一電力市場是指：在這類電力市場中，區(qū)域市場擔(dān)負(fù)了對區(qū)域內(nèi)各個(gè)市場主體的電力交易和電力平衡。區(qū)域統(tǒng)一電力市場是市場競爭更加完全的市場。

所謂區(qū)域共同電力市場，其基本特點(diǎn)是在原省為實(shí)體的管理基礎(chǔ)上的逐步改進(jìn)，各省電網(wǎng)公司（以下簡稱省公司）組織本省的電力交易，并通過區(qū)域市場，出售剩余的電力/電量或者購買外省相對便宜的電力/電量。區(qū)域共同電力市場的市場競爭通常受到省際間的限制，故不及統(tǒng)一電力市場充分。

在我國電力市場的建設(shè)過程中需要采用兩種類型的區(qū)域電力市場，主要是因?yàn)槲覈牟煌瑓^(qū)域內(nèi)，各省市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度不同，省間壁壘高低不同。我國目前電力市場建設(shè)中采取區(qū)域共同電力市場模式，只是基于現(xiàn)有區(qū)域的客觀條件所選擇的過度，最終目標(biāo)仍然是區(qū)域統(tǒng)一電力市場。

2、區(qū)域共同市場的組織形式及特點(diǎn)分析

區(qū)域共同市場有多種組織形式，如：

從市場中電力收購者組成來看，區(qū)域共同市場的類型可分為如下兩類：

（1）發(fā)電廠的電力都出售給省公司，是否向外省售電、從省內(nèi)市場采購多少電力/電量都由省公司決策，即將省內(nèi)市場和省外市場結(jié)合在一起；

（2）發(fā)電廠可參與的市場被明確劃分為省內(nèi)市場和區(qū)域市場，省內(nèi)市場的電力/電量由省公司采購用以滿足本地負(fù)荷；區(qū)域市場的電力/電量由區(qū)域公司采購或者省公司代理采購，用于滿足全區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷，即分開組織省內(nèi)市場和省外市場。
  
區(qū)域共同市場的特點(diǎn)分析：

在區(qū)域共同市場中，省內(nèi)市場需求缺乏價(jià)格彈性，跨省的電力市場富有價(jià)格彈性。另外，區(qū)域市場的集中度小于省市場的集中度，發(fā)電廠在省內(nèi)市場的市場力將顯著大于在區(qū)域市場的市場力。

如果省內(nèi)市場和省外市場分開組織，由于發(fā)電廠在省內(nèi)和區(qū)域市場中市場力的差別，發(fā)電廠將盡量在省內(nèi)回收所有成本，甚至牟取超額利潤；在區(qū)域市場中，競爭激烈時(shí)，發(fā)電廠將愿意以略高于電量成本的價(jià)格參與競爭。省內(nèi)市場需求缺乏價(jià)格彈性，使得發(fā)電廠在省內(nèi)市場有更多的投機(jī)機(jī)會(huì)。

原標(biāo)題：區(qū)域電力市場的內(nèi)涵、意義和模式