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2014年開始提速的售電側(cè)改革，終在2015年11月正式出臺(tái)了相關(guān)方案，隨后開啟了全國(guó)萬(wàn)億元的售電市場(chǎng)。專家預(yù)測(cè)，2015-2020年，售電市場(chǎng)的規(guī)模每年將高達(dá)14458.97億元。

在近日召開的“首屆售電側(cè)改革論壇暨售電圈俱樂(lè)部成立儀式”上，中電聯(lián)電改專家、華北電力大學(xué)教授、復(fù)睿電力董事長(zhǎng)、復(fù)旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對(duì)電改事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛深入地探討和交流。

關(guān)于售電側(cè)改革

何為售電側(cè)改革

售電側(cè)改革的核心是售電業(yè)務(wù)放開。售電側(cè)改革打破了國(guó)家電網(wǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的壟斷地位，通過(guò)有效競(jìng)爭(zhēng)和有力監(jiān)管，售電側(cè)改革可以促使電價(jià)回歸科學(xué)理性，傳統(tǒng)壟斷供電企業(yè)也將獲得合理的利潤(rùn)水平，這將切實(shí)提高我國(guó)電力的利用效率。

根據(jù)《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011)》的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)兩大電網(wǎng)公司即國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)率分別為2.00%、1.68%。到了2014年，國(guó)家電網(wǎng)的利潤(rùn)率也才不到4%，利潤(rùn)率頗低。

多方呼吁下，2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，《意見》提出，“有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)。”

年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》，提出向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

華中能源監(jiān)管局原局長(zhǎng)、黨組書記何兆成此前曾表示，放開售電側(cè)市場(chǎng)利于形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，建立價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，增加用戶用電選擇權(quán)，促進(jìn)供電服務(wù)商提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的壟斷嚴(yán)重阻礙了中國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)也導(dǎo)致中國(guó)電網(wǎng)投資回報(bào)率整體偏低。

國(guó)泰君安分析師也表示，放開價(jià)格管制是實(shí)現(xiàn)電力體制改革的前提，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制和和電力行業(yè)運(yùn)行也是電力體制改革的目標(biāo)。