2014年開始提速的售電側(cè)改革,終在2015年11月正式出臺了相關(guān)方案,隨后開啟了全國萬億元的售電市場。專家預測,2015-2020年,售電市場的規(guī)模每年將高達14458.97億元。
在近日召開的“首屆售電側(cè)改革論壇暨售電圈俱樂部成立儀式”上,中電聯(lián)電改專家、華北電力大學教授、復睿電力董事長、復旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對電改事項進行了廣泛深入地探討和交流。
關(guān)于售電側(cè)改革
何為售電側(cè)改革
售電側(cè)改革的核心是售電業(yè)務放開。售電側(cè)改革打破了國家電網(wǎng)長期以來的壟斷地位,通過有效競爭和有力監(jiān)管,售電側(cè)改革可以促使電價回歸科學理性,傳統(tǒng)壟斷供電企業(yè)也將獲得合理的利潤水平,這將切實提高我國電力的利用效率。
根據(jù)《電力監(jiān)管年度報告(2011)》的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2011年,我國兩大電網(wǎng)公司即國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的電力業(yè)務利潤率分別為2.00%、1.68%。到了2014年,國家電網(wǎng)的利潤率也才不到4%,利潤率頗低。
多方呼吁下,2015年3月,國務院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》,《意見》提出,“有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價,有序向社會資本開放配售電業(yè)務。”
年11月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》,提出向社會資本開放售電業(yè)務,多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體,有利于更多的用戶擁有選擇權(quán),提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平。
華中能源監(jiān)管局原局長、黨組書記何兆成此前曾表示,放開售電側(cè)市場利于形成多買多賣的市場競爭格局,建立價格傳導機制,增加用戶用電選擇權(quán),促進供電服務商提高服務質(zhì)量和運營效率。電網(wǎng)企業(yè)對售電側(cè)市場的壟斷嚴重阻礙了中國電力市場化進程,同時也導致中國電網(wǎng)投資回報率整體偏低。
國泰君安分析師也表示,放開價格管制是實現(xiàn)電力體制改革的前提,實現(xiàn)市場化的電價形成機制和和電力行業(yè)運行也是電力體制改革的目標。