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在河北豐寧滿族自治縣，本應是政企共贏的光伏扶貧項目，甫一招標卻遭到諸多質疑。

5月9日晚間，豐寧縣政府官網對外發(fā)布“豐寧滿族自治縣人民政府關于申報扶貧光伏電站項目報名”的公告，要求符合申報條件的企業(yè)在5月11日前完成報名，屆時報名企業(yè)將被評定打分，得分由高至低前三名確定為上報企業(yè)。公告同時要求，投資企業(yè)實力雄厚，需是國有企業(yè)或上市公司。

最新的消息顯示，原本有參與招標資質和意向的11家企業(yè)皆鎩羽而歸，卻唯獨北京控股集團有限公司（以下簡稱“北控”）這家光伏外來者成功上報。“因為報名條件很嚴格，只有北控一家企業(yè)成功報名。”5月26日，一名豐寧縣發(fā)改局項目辦人士向《中國經營報》記者證實了這一消息。

“按理來說，只有一家企業(yè)報名成功，就應該重新報名。”一位不愿具名業(yè)內人士向記者表示，上述光伏扶貧項目申報條件苛刻，加之從報名條件公示到截止報名僅僅只有2天時間，這場理應公平競爭的公開招標存在諸多不合理性。

截至發(fā)稿，北控未對此次招標事宜回應記者的采訪要求。

報名條件被指苛刻

記者獲取的一份招標文件資料顯示，此次豐寧縣光伏扶貧項目企業(yè)上報的總裝機規(guī)模為35.8萬千瓦，其中扶貧電站規(guī)模28.13萬千瓦，配套商業(yè)電站規(guī)模7.67萬千瓦，覆蓋貧困人口數(shù)量12504人。

在報名條件公告中，豐寧縣對意欲申報的企業(yè)明確了四點要求，一是光伏電站項目均采取全部扶貧光伏模式，裝機1萬千瓦需帶動貧困戶400人以上，每人每年3000元，連續(xù)扶貧20年；另外，投資企業(yè)實力雄厚，需是國有企業(yè)或上市公司，優(yōu)先考慮帶動貧困人口數(shù)量多的企業(yè)；三是投資企業(yè)擁有成熟技術力量，有豐富從業(yè)經驗并且已建設完成裝機1萬千瓦以上的集中式光伏電站項目1個以上；第四是1個企業(yè)只允許申報1個項目建設地點，裝機規(guī)模為2萬千瓦，每1萬千瓦需繳納項目保證金1000萬元人民幣。

“要求國企或者上市公司，這個條件未免太苛刻了。”上述業(yè)內人士向記者表示，目前國內光伏電站投資企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)了半壁江山。

如果按照這個條件，絕大多數(shù)光伏投資企業(yè)達不到這個門檻。

“豐寧設置嚴格的招標條件，也可能是出于保障后期項目建設的考慮。”該人士同時強調，今年國家大力扶持光伏扶貧，但一些地方在具體的落實過程中，執(zhí)行起來卻往往存在偏差，并且現(xiàn)在光伏投資熱潮涌動，企業(yè)資質參差不齊，嚴格要求也未必是壞事。

而記者掌握的一份材料顯示，對豐寧光伏扶貧項目有參與招標資質和意向的有11家企業(yè)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這11家企業(yè)中有兩家位列“2016中國光伏電站投資企業(yè)20強”，且其母公司均為上市企業(yè)，盡管資質條件優(yōu)越，但依然沒能成功報名。

上述豐寧縣發(fā)改局項目辦人士向記者表示，由于報名條件嚴格，最終成功報名的只有北控一家企業(yè)。但蹊蹺的是，北控并不在這份11家企業(yè)名單之列。

作為一家北京市屬國有企業(yè)，北控旗下?lián)碛斜本┛毓?、北控水務、北京發(fā)展、北京建設、中國燃氣5家香港上市公司和燕京啤酒、惠泉啤酒2家A股上市公司，其業(yè)務以燃氣、啤酒、水務、高端裝備制造為主。

但在光伏電站投資領域，北控雖然實力雄厚，卻可以稱得上是“后來者”，其光伏項目建設經驗與上述11家企業(yè)相比，優(yōu)勢并不突出。截至目前，北控并未對外披露其投建的光伏電站規(guī)模。