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美國對華太陽能補貼貿易調查案11月7日剛以征收高額懲罰性關稅的不利裁決終裁，中國光伏產業(yè)即又傳來噩耗。歐洲當?shù)貢r間11月8日，歐盟委員會在其官方網站發(fā)布立案公告，對自中國進口的光伏電池產品發(fā)起反補貼調查，這是歐盟委員會迄今為止接到的最大一起反補貼申訴。由于歐盟是中國光伏產品最大市場，一旦認定傾銷，中國光伏企業(yè)將遭受比美光伏“雙反”更大的打擊。

中歐愿磋商尋求解決方案

9月6日，歐盟委員會正式對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。9月25日，歐洲光伏產業(yè)聯(lián)盟再度發(fā)起反補貼訴訟。

10月9日，歐盟公布反傾銷立案的中國應訴企業(yè)名單。此次抽樣調查企業(yè)總共134家，其中6家為強制應訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。

從涉案的太陽能產品的進口額來看，這是歐盟委員會迄今為止接到的最大一起反補貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口了價值約210億歐元的太陽能電池板和主要部件。

按照歐盟的貿易防御政策，此次調查將需要13個月的時間。如果有充分證據(jù)證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內征收臨時的反補貼關稅。

由于歐盟是中國光伏產品最大市場，一旦認定傾銷，中國光伏企業(yè)將遭受比美光伏“雙反”更大打擊。11月1日，中國商務部決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反補貼、反傾銷調查。

11月10日，商務部部長陳德銘在十八大新聞中心接受記者采訪時表示，中國每年都會從歐盟和美國進口大量的制造光伏產品的設備和多晶硅原材料，中國僅從美國進口的設備就超過400億元人民幣，每年從其他各國進口的多晶硅也達幾十億美元。

談及貿易摩擦現(xiàn)狀，陳德銘說：“我們現(xiàn)在和歐盟就光伏產品貿易摩擦正在進行協(xié)商。正如大家所知道的，中德兩國總理之間有共識，中國商務部和歐盟的貿易委員會之間也進行著大量的、密切的磋商。我們希望用磋商來解決問題，我相信這種解決問題的方法會好一點。”陳德銘也表示，如果中國企業(yè)受到侵害，商務部必須保護它們。

多管齊下光伏業(yè)自救

在政府之間均有積極磋商意愿的同時，眾多中國光伏企業(yè)認為，當務之急是優(yōu)化供應渠道。據(jù)了解，除了從中國臺灣等地區(qū)采購電池片，包括英利、阿特斯、天合光能、昱輝陽光和中電光伏等第一梯隊企業(yè)目前都在籌劃到海外設廠。“畢竟國內市場份額不到5%，80%的歐美市場份額誰都不愿意輕易放棄。我們目前在北美地區(qū)的工廠產能為200兆瓦，今年底計劃將提升到400兆瓦。”中國國內第一家在美上市的光伏企業(yè)阿特斯相關負責人稱。

與此同時，中國光伏企業(yè)開始把更多目光轉向國內市場和其他新興市場，包括日本和韓國等快速增長的市場，以及南美、非洲和東南亞地區(qū)等潛在的市場。業(yè)界普遍預測，新興市場所占全球市場的份額正在從2011年的7%以年均70%以上的速度遞增，至2014年占比將達到26%。而中國光伏市場也在快速擴張，今年中國光伏裝機總量將突破5吉瓦，到2020年將達到50吉瓦。

“我們公司一直在開發(fā)新興市場，其中增長速度最快的應屬國內光伏市場。隨著一系列刺激內需的利好政策發(fā)布，光伏業(yè)在國內市場的份額也在不斷擴大，從今年四季度開始到明年一季度的統(tǒng)計數(shù)字就能看出，我們公司國內市場將占更大比重。公司目前正在招標中，一切要等到11月底開標結果出來時才能見分曉，不過國內市場份額迅速增長已是不爭的事實。除了發(fā)展國內市場外，我們在南美、東南亞(日本)、東歐等國家和地區(qū)發(fā)展得都很好。”英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓稱。

英利首席戰(zhàn)略官王亦逾預計，2012年下半年，英利歐洲市場的比例將下降至45.17%，美國市場比重為10.31%，中國市場達到36.71%，其他新興市場將達到7.82%。

記者從英利綠色能源控股有限公司宣傳部王志新處獲悉，日前商務部、國家能源局、財政部、工信部四部委和36家銀行機構代表，在河北保定召開秘密會議，開始討論中國光伏產業(yè)未來的發(fā)展方向。

9月底，國家能源局下發(fā)《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》并就度電補貼額度、補貼方式、示范區(qū)建設具體時間表等進行細化。此外，國家太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃裝機容量確定為21吉瓦。同時，由財政部補貼的2012年“金太陽”工程總量由1.7吉瓦調升為3吉瓦。

財政部明確表示，在光伏這一關鍵產業(yè)發(fā)展的關鍵階段，財政部將會同各有關部門出臺措施，幫助優(yōu)秀企業(yè)渡過難關，促進光伏業(yè)發(fā)展。