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二、依法依規(guī)做好光伏發(fā)電項目前期工作

光伏電站建設(shè)占地規(guī)模較大，前期工作涉及部門較多，政策性強。請省轄市、省直管縣發(fā)展改革委加強與價格、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、河務(wù)等有關(guān)部門協(xié)商，在充分聽取各相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，督促項目業(yè)主按照各相關(guān)部門的最新政策規(guī)定，依法依規(guī)完善項目前期支持性文件。各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委要嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌好光伏發(fā)電發(fā)展與土地保護、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，對于突破土地、林地、河道等政策紅線的項目，或未取得相關(guān)部門正式支持性意見的項目，一律不得通過初審或進行上報。

三、2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模安排及實施情況

國家能源局自2014年起對光伏發(fā)電實施年度指導(dǎo)規(guī)模管理。國家能源局下達我省2014年度光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)75萬千瓦（包括光伏電站20萬千瓦，分布式光伏發(fā)電55萬千瓦），2015年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)60萬千瓦，共計135萬千瓦。經(jīng)與國家能源局銜接，2014年、2015年光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)?？山y(tǒng)籌安排。2015年四季度，我委以豫發(fā)改能源【2015】1384號、豫發(fā)改能源【2015】1631號下達了擬納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理項目（以下簡稱“已納入兩個文件項目”）共計164萬千瓦。

截至2016年4月底，全省已并網(wǎng)規(guī)模49.5萬千瓦。其中，2014年以前核準(zhǔn)（備案）、不需占用年度指導(dǎo)規(guī)模的項目12.5萬千瓦，已納入兩個文件項目31萬千瓦，未納入兩個文件項目6萬千瓦。詳見附件1。

四、已納入兩個文件項目分類處置方法

（一）截至目前已并網(wǎng)項目，及6月30日前能實現(xiàn)并網(wǎng)的項目（項目并網(wǎng)，指按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》（發(fā)改價格【2015】3044號）中明確的要求，下同），并網(wǎng)后正式列入2015以前年度指導(dǎo)規(guī)模，項目業(yè)主應(yīng)及時登陸國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，按要求填寫、更新項目相關(guān)信息。

（二）6月30日前未并網(wǎng)的項目，列入河南省光伏電站備選項目庫，在以后安排年度指導(dǎo)規(guī)模時予以優(yōu)先考慮。該批項目如2016年12月31日前仍未并網(wǎng)，取消其備選項目庫資格。

（三）6月30日前仍未實質(zhì)性開工的項目，取消其擬納入年度指導(dǎo)規(guī)模資格，也不得列入河南省光伏電站備選項目庫。

五、未納入兩個文件項目審核安排及分類處置方法

未納入兩個文件的項目，且具備在6月30日前并網(wǎng)的項目，須申請進行項目初審和第三方審查。

（一）項目初審

項目初審由項目所在地省轄市、省直管縣發(fā)展改革委牽頭組織開展。省轄市、省直管縣發(fā)展改革委根據(jù)上報項目情況，一是對項目相關(guān)支持文件合規(guī)性，按照項目備案及相關(guān)支持性文件辦理權(quán)限征求各職能部門意見；二是對已并網(wǎng)項目、及6月30日前能夠并網(wǎng)項目的并網(wǎng)容納量進行確認。對手續(xù)齊全、依法合規(guī)的項目，報請本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后形成正式申報意見。正式文件須在項目參加第三方審查時一并提交專家組。省轄市、省直管縣發(fā)展改革委應(yīng)對上報項目及所附材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。

（二）第三方審查

我委委托第三方對通過市縣初審的項目支持性文件的完整性、合規(guī)性及項目實施進度進行核實。請各項目單位于6月7日上午8點至下午6點之間，將項目有關(guān)支持性文件正式件及復(fù)印件三份，送至豫鷹賓館二樓5號會議室（鄭州市鄭東新區(qū)金水東路與通泰路交叉口西南角50米），由評審專家當(dāng)場對支持性文件進行審驗。逾期不再受理。項目審查所需主要支持性文件有：

1、項目所在地省轄市或省直管縣發(fā)展改革委正式意見；

2、光伏電站項目審核申請表。詳見附件2。

3、送出工程完工的證明材料，如發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電協(xié)議等；能夠證明進度的項目主體工程部分、升壓站部分、送出線路部分的全景照片或視頻。

4、地面光伏電站的支持性附件主要有所在縣（市、區(qū)）國土部門出具永久用地的土地預(yù)審文件、所在縣（市、區(qū)）國土部門出具租賃土地的未利用地證明、所在縣（市、區(qū)）林業(yè)部門的意見、供電部門出具的接入系統(tǒng)意見。

5、農(nóng)光互補電站的支持性附件主要有所在縣（市、區(qū)）國土部門出具永久用地的土地預(yù)審文件、項目公司與農(nóng)業(yè)公司簽訂的租賃大棚協(xié)議、所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見、所在縣（市、區(qū)）國土部門對設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見、供電部門出具的接入系統(tǒng)意見。
審核未通過的項目，手續(xù)完善后如申請列入2016年度及以后年度指導(dǎo)規(guī)模，應(yīng)與其他新建設(shè)項目按照相同條件進行申請。