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近期國家能源局答復(fù)關(guān)于推進(jìn)“電力源網(wǎng)荷儲一體化”項目落地實施的建議。答復(fù)中稱國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲一體化項目參與電力市場機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》提出國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場、中長期交易等市場化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)效益，充分挖掘常規(guī)電源、儲能、用戶負(fù)荷等各方調(diào)節(jié)能力，提升可再生能源消納水平，實現(xiàn)項目運行調(diào)節(jié)和管理規(guī)范的一體化。

支持新型儲能和負(fù)荷側(cè)資源作為獨立市場主體參與電力市場。2022年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》（發(fā)改辦運行﹝2022﹞475號），明確新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續(xù)完善調(diào)度運行機(jī)制。目前，國家發(fā)展改革委已修訂形成《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》，正在推動盡快出臺，該辦法將指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立健全需求響應(yīng)機(jī)制，積極支持需求響應(yīng)常態(tài)化運行，并支持用戶儲能等分散資源通過負(fù)荷聚合商、綜合能源服務(wù)商等廣泛聚合參與響應(yīng)。

詳情如下：
張新代表：

您提出的關(guān)于推進(jìn)“電力源網(wǎng)荷儲一體化”項目落地實施的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建議加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)

國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視電力源網(wǎng)荷儲一體化工作的頂層設(shè)計的指導(dǎo)推進(jìn)。相繼印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)﹝2021﹞280號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《關(guān)于報送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作方案的通知》、《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作的通知》（以下簡稱《通知》）等政策文件。提出各省級能源主管部門應(yīng)制定“一體化”項目管理辦法，明確新能源電量比重、對系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等關(guān)鍵指標(biāo)。“一體化”項目并網(wǎng)應(yīng)符合國家及行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行要求。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)省級能源主管部門因地制宜推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化項目相關(guān)工作。

二、關(guān)于建全“源網(wǎng)荷儲一體化”項目配套的電力市場機(jī)制

國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲一體化項目參與電力市場機(jī)制。《指導(dǎo)意見》提出國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場、中長期交易等市場化機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)效益，充分挖掘常規(guī)電源、儲能、用戶負(fù)荷等各方調(diào)節(jié)能力，提升可再生能源消納水平，實現(xiàn)項目運行調(diào)節(jié)和管理規(guī)范的一體化。

我們支持新型儲能和負(fù)荷側(cè)資源作為獨立市場主體參與電力市場。2022年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》（發(fā)改辦運行﹝2022﹞475號），明確新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續(xù)完善調(diào)度運行機(jī)制。目前，國家發(fā)展改革委已修訂形成《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》，正在推動盡快出臺，該辦法將指導(dǎo)各地進(jìn)一步建立健全需求響應(yīng)機(jī)制，積極支持需求響應(yīng)常態(tài)化運行，并支持用戶儲能等分散資源通過負(fù)荷聚合商、綜合能源服務(wù)商等廣泛聚合參與響應(yīng)。

三、關(guān)于建議補(bǔ)強(qiáng)新能源富集地區(qū)網(wǎng)架

國家能源局持續(xù)加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和主網(wǎng)架規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)新能源并網(wǎng)消納。目前，我國已形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區(qū)輸電格局，輸電規(guī)模超過3億千瓦，有力促進(jìn)了新能源在更大范圍消納利用。我們正組織開展“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期評估及滾動調(diào)整工作，為支撐西部以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和外送消納，新增布局以中東部為落點的多條輸電線路。結(jié)合各地上報需新增納規(guī)的電網(wǎng)項目、咨詢機(jī)構(gòu)評估意見等統(tǒng)籌研究，將滿足新能源并網(wǎng)送出、新增用電負(fù)荷、網(wǎng)架加強(qiáng)等主網(wǎng)架項目適時納入規(guī)劃，促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納。

四、關(guān)于建議壓實各主體責(zé)任，鼓勵合資合作

國家發(fā)展改革委、國家能源局鼓勵電力源網(wǎng)荷儲一體化項目合資合作?！吨笇?dǎo)意見》提出鼓勵社會投資。降低準(zhǔn)入門檻，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。在符合電力項目相關(guān)投資政策和管理辦法基礎(chǔ)上，鼓勵社會資本等各類投資主體投資各類電源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，或通過資本合作等方式建立聯(lián)合體參與項目投資開發(fā)建設(shè)。

五、關(guān)于調(diào)優(yōu)稅費結(jié)構(gòu)

可再生能源發(fā)展基金依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》設(shè)立，包括國家財政公共預(yù)算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等，主要用于可再生能源發(fā)電相關(guān)補(bǔ)助。在基金補(bǔ)貼政策支持下，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)做出了突出貢獻(xiàn)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)規(guī)定，對分布式光伏自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，為“源網(wǎng)荷儲一體化”項目加快分布式光伏設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。此外，近期國家發(fā)展改革委正式核定第三監(jiān)管周期輸配電價，創(chuàng)新分電壓等級核定容（需）量電價，實現(xiàn)輸配電價結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于理順“源網(wǎng)荷儲一體化”項目與公共電網(wǎng)的利益關(guān)系，促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。

六、關(guān)于建議拓展“源網(wǎng)荷儲一體化”涵蓋范疇，將輸配電網(wǎng)納入項目之中

國家發(fā)展改革委、國家能源局積極指導(dǎo)推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，提升可再生能源消納水平?！吨笇?dǎo)意見》明確了源網(wǎng)荷儲一體化實施路徑，提出實現(xiàn)就地就近、靈活堅強(qiáng)發(fā)展。增加本地電網(wǎng)支撐，調(diào)動負(fù)荷響應(yīng)能力，降低對大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)支撐需求，提高電力設(shè)施利用效率?！锻ㄖ诽岢鰬?yīng)強(qiáng)化自主調(diào)峰、自我消納，兼顧開發(fā)和利用。電力源網(wǎng)荷儲一體化項目應(yīng)充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)調(diào)節(jié)潛力，重點通過引導(dǎo)用戶積極性，最大化調(diào)動（或發(fā)揮）負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲多項互動。電力源網(wǎng)荷儲一體化項目可通過組織虛擬電廠等一體化聚合模式參與電網(wǎng)運行和市場交易，力求物理界面與調(diào)控關(guān)系清晰，劃出與大電網(wǎng)的物理分界面。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

聯(lián)系單位及電話：國家能源局電力司 010-81929286
原標(biāo)題：國家能源局：持續(xù)完善源網(wǎng)荷儲一體化項目參與電力市場機(jī)制