2015年,我國光伏裝機瘋狂增長,去年年末,國家未發(fā)布光伏標(biāo)桿電價下調(diào)政策,而是指出對于2015年已備案的電站,只要在2016年6月30日之前并網(wǎng),仍可執(zhí)行原上網(wǎng)電價。自此,630成為光伏界敏感的字眼。6月30日之前并網(wǎng),仍可執(zhí)行原上網(wǎng)電價成為加快光伏裝機的催化劑。
2016年,光伏界發(fā)生了翻天覆地的變化,同時也給我國社會和經(jīng)濟帶來不可估量的影響。光伏呈現(xiàn)非常態(tài)化的發(fā)展給光伏界帶來了隱患,也帶來了希望。非常態(tài)化發(fā)展背后涌現(xiàn)出一系列問題,比如產(chǎn)能過剩,西部地區(qū)棄光限電問題。然而,問題的存在也催生了背后的支持力量,比如國家領(lǐng)跑者計劃,銀企合作。
630前瘋狂搶裝,引發(fā)產(chǎn)能過剩,光伏界優(yōu)勝劣汰在所難免
去年年末到今年的630,這半年中,為執(zhí)行原先標(biāo)桿電價,光伏投資者上演了激烈的搶裝潮。今年第一季度光伏裝機增量為714萬千瓦,同比增幅高達42%,其中電站、分布式的增幅分別為41%和47%。搶裝現(xiàn)象如此之突出,預(yù)計上半年會完成1500萬千瓦左右,即上半年便有可能完成全國能源工作會上既定的全年裝機目標(biāo)。
增長幅度之大,超出預(yù)想,令光伏人興奮,但是如此非常態(tài)化發(fā)展的背后又有什么樣的隱憂呢?我國光伏行業(yè)的企業(yè)未意識到630之前的光伏發(fā)展是非常態(tài)化的,預(yù)期光伏發(fā)展會按照這一趨勢往下發(fā)展。為迎合這一發(fā)展勢頭,各光伏企業(yè)試圖抓住這一機遇,增加企業(yè)的產(chǎn)出量,為下半年的光伏發(fā)展做準(zhǔn)備。產(chǎn)出量的增加消耗了企業(yè)的資金成本,預(yù)期會導(dǎo)致不少企業(yè)陷入發(fā)展的資金瓶頸。
下半年的光伏界將引發(fā)洗牌,優(yōu)勝劣汰的戰(zhàn)役即將開始。一些綜合競爭力強、技術(shù)水平高、管理質(zhì)量比較好、財務(wù)報表比較健康的企業(yè),在這輪調(diào)整中會進一步上升,無論產(chǎn)量還是市場影響力。反之,那些技術(shù)水平比較低、資金實力不足的企業(yè),在這輪調(diào)整中會面臨淘汰出局,這是市場發(fā)展的規(guī)律。
西部電站的發(fā)展與電能消納不平衡,引發(fā)西部地區(qū)的棄光限電難題
國家補貼成為推動光伏發(fā)展的第一動力。西部地區(qū)的良好光照條件和土地資源更是成為光伏電站的發(fā)展的沃土。 630政策一出,為趕在630之前并網(wǎng),西部光伏電站裝機的速度進一步提升,令人瞠目結(jié)舌。西部地區(qū)人口密集度不高,本身的電能消納能力不強,西部地區(qū)電站裝機規(guī)模已與西部地區(qū)實際需求很不匹配,只得通過國家電網(wǎng)把電力輸送到東部進行消納。
但目前我國電網(wǎng)設(shè)施落后,輸送電力不僅有電力的損失,更是伴隨著高成本,加上光伏發(fā)電自身的高成本,光伏度電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過火力發(fā)電,迫使居民優(yōu)先選擇火電。
光伏電站生產(chǎn)的電能不能得到有效的使用,引發(fā)浪費,進而造成資本資源的浪費。目前,針對西部地區(qū)嚴(yán)重的棄光限電問題,國家政府出臺了關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知。通知中對風(fēng)電和光伏發(fā)電的保障小時做了明確的規(guī)定,有助于解決棄光限電問題。但解決棄光限電問題的根本還是輸送到電能消納能力強的東部地區(qū)。
對此,國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》。意見明確指出,要穩(wěn)步推進農(nóng)村電網(wǎng)投資多元化。在西部偏遠(yuǎn)地區(qū),鼓勵相關(guān)企業(yè)因地制宜建設(shè)水能、太陽能等可再生能源局域電網(wǎng)。電網(wǎng)的改造,降低輸送成本,進而減少東部地區(qū)使用光伏電能的實際成本,這樣才能有效促進光伏電能的消納,解決西部地區(qū)的棄光限電問題。