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日前，湖北省襄陽市經(jīng)濟和信息化委員會，發(fā)布《襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016-2018）》，明確提出到2018年，全市新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番達到160億元的目標，同時要求逆變器、組件、電池各突破1GW，分布式光伏產(chǎn)值達到100億元的具體方略，在產(chǎn)業(yè)分布上確定了光伏955MW、風電2.8GW的三年目標。

原文如下

為落實《襄陽市關于加快建設萬億工業(yè)強市的若干意見》精神，根據(jù)襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實際，結合“十三-五”期間國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期以及《襄陽市工業(yè)發(fā)展“十三-五”規(guī)劃》，特制訂襄陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2016年-2018年）。

一、行動基礎

“十二-五”期間我市新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從無到有的突破性發(fā)展。2010年我市僅有4家規(guī)模以上新能源企業(yè)，2家太陽能熱水器安裝工程企業(yè)、1家逆變電器生產(chǎn)企業(yè)、1家智能電網(wǎng)絕緣子，工業(yè)制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網(wǎng)合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網(wǎng)發(fā)電。到2015年底，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到13家，其中制造企業(yè)6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機各1家，其他制造2家；能源企業(yè)7家,生物質(zhì)能并網(wǎng)發(fā) 電企業(yè)2家，余熱發(fā)電并網(wǎng)企業(yè)2家，垃圾發(fā)電企業(yè)1家，污水制沼發(fā)電企業(yè)1家，風電并網(wǎng)1家。光伏并網(wǎng)發(fā)電537萬千瓦時，風電并網(wǎng)發(fā)電8870.5萬千瓦時。光伏逆變器產(chǎn)量提前1年翻兩番，繼續(xù)保持技術領先地位。絕緣子成功實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。國內(nèi)首條全自動高效太陽能光伏組件投產(chǎn)，分布式光伏家庭產(chǎn)品獲 得市場高度認可。規(guī)模以上工業(yè)新能源企業(yè)產(chǎn)值達到32.9億元，為2010年的16倍。

同時，襄陽市的新能源產(chǎn)業(yè)的底子薄、規(guī)模小、技術人才缺乏的狀況隨著產(chǎn)業(yè)的倍速發(fā)展也更加突出。襄陽市的適合風力發(fā)電的區(qū)域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設施的偏遠山區(qū)，且風力資源不穩(wěn)定。在目前的法規(guī)和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質(zhì)狀況和防汛要求等暫不適宜大規(guī)模布局風電設施，漢江受航道影響，難以像海上風電一樣建設水上風電場。襄陽的有效光照時間在1200-1600小時左右，在國內(nèi)屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區(qū)，不適合發(fā)展大型光伏發(fā)電設施。對山區(qū)貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠性矛盾也需預先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設計、制造和應用等領域還沒有足夠的名氣，新能源制造業(yè)招商引資任務艱巨。

二、背景分析

全球水能超過100億千瓦、陸地風能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發(fā)其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉化為電能才能實現(xiàn)便捷高效的利用?！秶译娋W(wǎng)公司促進新能源發(fā)展白皮書》披露，國網(wǎng)公司每年將建設2700萬千瓦新能源并網(wǎng)工程，保障2020年前風電年均新增1700萬千瓦、光伏發(fā)電1000萬千瓦裝機規(guī)模的并網(wǎng)。“十三五”期間初步規(guī)劃全國年均新增光伏裝機規(guī)模2000萬千瓦左右，風電總裝機預期達到2.5億至2.8億千瓦。

隨著政府對新能源的重視和平價上網(wǎng)的漸行漸近，光伏的快速爆發(fā)指日可待，國內(nèi)每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達十幾萬、甚至幾十萬的光伏發(fā)電，下降了10倍多，目前1元/kW-h的標準電價在資源尚可地區(qū)已經(jīng)可以正常贏利。2015年新增發(fā)電裝機容量和制造業(yè)各環(huán)節(jié)都有較大增長，光伏行業(yè)復蘇跡象明顯。

太陽能光熱發(fā)電是太陽能利用的重要新技術領域，與光伏發(fā)電相比同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發(fā)電示范項目建設的啟動，光伏之外另一種大規(guī)模的太陽能利用方式即將凸顯。

2014年6月國務院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》中提出發(fā)展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源。預計全球生物質(zhì)及垃圾發(fā)電累計裝機容量在2020年將達到150GW。

生物質(zhì)發(fā)電能有效帶動農(nóng)村生產(chǎn)模式和用能方式的轉變,據(jù)測算,裝機容量為25萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠的年發(fā)電量可達1.5億千瓦時,新增產(chǎn)值近億元， 年消耗農(nóng)作物秸稈約20萬噸,可為農(nóng)民增加就業(yè)崗位100余個,增入達到6000萬元以上。運營一臺25MW千瓦的生物質(zhì)發(fā)電機組,與同類型火電機組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。

國內(nèi)主要家電企業(yè)均已開啟新能源空調(diào)研發(fā)進程，新能源中央空調(diào)和太陽能直流空調(diào)已經(jīng)面市并出口到歐美等發(fā)達國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯(lián)供將取代傳統(tǒng)空調(diào)，集中供熱方式亦將發(fā)生根本性轉變，萬億元的國內(nèi)消費市場正在加速形成。

國家“十三五”規(guī)劃綱要提出大力推進包括“高效儲能與分布式能源系統(tǒng)”等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動之 “儲能與分布式能源”的任務是實現(xiàn)新一代光伏、大功率高效風電、生物質(zhì)能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展分布式能源技術綜合應用體，促進相關技術裝備規(guī)?；l(fā)展。

三、行動思路

（一）指導思想

以碳交易示范試點工程為先導，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發(fā)制造基地。加快生物質(zhì)能綜合利用，推進生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設良性互動。積極推動儲能裝置等技術成果產(chǎn)業(yè)化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設計、研發(fā)、制造為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。

（二）發(fā)展原則

堅持政府引導。從襄陽自然資源、工業(yè)基礎和現(xiàn)實需求出發(fā)，利用政府采購、基金扶持等政策，引導創(chuàng)新資源向新能源企業(yè)集聚。

堅持技術創(chuàng)新。避免低水平重復引進，把技術創(chuàng)新作為推動襄陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力，提升生產(chǎn)工藝水平，突破裝備研發(fā)瓶頸。

堅持扶優(yōu)扶強。重點引進行業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)、做強，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持示范帶動。開展新能源產(chǎn)品示范、應用和推廣活動，培育新能源產(chǎn)品市場，壯大新能源產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標

2018年新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業(yè)，4家10億元以上企業(yè)，20家億元以上企業(yè)。培育1家國家級企業(yè)技術中心，新增3家省級企業(yè)技術中心，形成5個知名品牌。

分布式太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，逆變器產(chǎn)量突破1吉瓦，組件產(chǎn)量突破1吉瓦，太陽能電池片產(chǎn)量突破1吉瓦。風力發(fā)電裝備制造進入批量化生產(chǎn)?？諝鈩恿?、磁動力等非常規(guī)動力能源及裝備研發(fā)、生產(chǎn)和示范有重大突破。

清潔能源電力達到15億千瓦時的供給能力，其中風力發(fā)電5億千瓦時，太陽能光伏發(fā)電5億千瓦時秸稈發(fā)電2億千瓦時，余熱發(fā)電2億千瓦時，其他新能源發(fā)電1億千瓦時。

形成“環(huán)帶分布、多點支撐”的新能源應用區(qū)域、建成高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產(chǎn)制造基地。