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近日，省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確指出要按照脫貧攻堅(jiān)新要求，通過產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件的“3+1”工作路徑，全力推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保山西如期脫貧。

“特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培訓(xùn)就業(yè)扶貧是重要的治本之策，易地扶貧搬遷和生態(tài)補(bǔ)償脫貧是針對(duì)特定區(qū)域貧困人口的超常之舉，基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共服務(wù)提升是解決區(qū)域性貧困的關(guān)鍵支撐，社會(huì)保障兜底和社會(huì)力量幫扶是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保’目標(biāo)的重要保障。” “到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下232萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，58個(gè)貧困縣全部摘帽。其中，貧困人口脫貧2016年50萬(wàn)人、2017年56萬(wàn)人、2018年55萬(wàn)人、2019年46萬(wàn)人、2020年25萬(wàn)人。貧困縣摘帽2017年14個(gè)、2018年17個(gè)、2019年27個(gè)。要按照脫貧攻堅(jiān)新要求，通過產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件的‘3+1’工作路徑，全力推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保山西與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，貧困群眾和全省人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。”這是我省近日在《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)中提出的新要求。

此次《意見》的出臺(tái)不僅明確了我省精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表，還就精準(zhǔn)扶貧的重要意義、總體要求、實(shí)施舉措、保障機(jī)制、組織體系等進(jìn)行了詳細(xì)地部署和安排。指出要以呂梁山、燕山—太行山兩大集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

下面，將山西省精準(zhǔn)脫貧特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程與有關(guān)案例相結(jié)合，共同探究山西的精準(zhǔn)扶貧之路。

特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程

“實(shí)現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。”《意見》明確提出，要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程主要包含特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游和電商等專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。

吉縣有兩張名片，壺口瀑布和蘋果。近年來(lái)，蘋果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為是吉縣的第一支柱產(chǎn)業(yè)。去年，該縣蘋果種植面積達(dá)到28萬(wàn)畝，果農(nóng)2萬(wàn)多戶，產(chǎn)值超過6億元，果農(nóng)人均超5000元的收入。除吉縣蘋果，右玉的小雜糧、嵐縣的馬鈴薯、壽陽(yáng)的蔬菜、安澤的連翹、柳林的紅棗等，都是我省近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的特色農(nóng)業(yè)的代表，正是這些充滿地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)“真金白銀”，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的夢(mèng)想。

特色農(nóng)業(yè)扶貧行動(dòng)是“要抓特色，立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，因地制宜，差異發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。呂梁山區(qū)域?qū)嵤┮院颂?、紅棗、蘋果、梨等優(yōu)質(zhì)干鮮果為主的經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)，太行山區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展道地中藥材和雜糧產(chǎn)業(yè)，北部貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)業(yè)。”《意見》還指出，此外，還要抓龍頭，發(fā)展一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)。要抓培訓(xùn)，使更多貧困群眾成為新型農(nóng)民。要抓銷售，創(chuàng)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，全省每個(gè)貧困縣都建立起穩(wěn)定帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，扶持115萬(wàn)左右的人口增收脫貧。

今年，山西光伏扶貧工程要惠及1000個(gè)以上建檔立卡貧困村、7萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶。按照《意見》要求，光伏扶貧行動(dòng)要把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，以國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要區(qū)域，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式，通過建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、農(nóng)光互補(bǔ)電站和地面集中電站等多種形式，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家級(jí)光伏扶貧示范區(qū)。建立完善光伏扶貧收益分配機(jī)制，重點(diǎn)幫助無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困人口兜底脫貧，支持貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程中還包括了旅游扶貧和電商扶貧。

電商扶貧行動(dòng)要求統(tǒng)籌商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷等領(lǐng)域，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電商扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)示范工程，開展貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵(lì)社會(huì)公眾消費(fèi)貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。

旅游扶貧行動(dòng)就是要依托貧困地區(qū)豐富多樣旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施生態(tài)休閑和文化旅游“兩村”建設(shè)為主的鄉(xiāng)村旅游扶貧，到2020年，扶持300個(gè)左右的貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。整合行業(yè)部門資源，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困村以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式，與企業(yè)、個(gè)人共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。