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隨著我國光伏行業(yè)飛速發(fā)展，光伏裝機不斷增長，同時用地需求也隨之而不斷提升，再加上新舊政策更替，光伏項目用地性質界定不清晰，光伏項目因違規(guī)占地受到處罰層出不窮，光伏用地的合規(guī)性顯然已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)擔憂的問題，此前，官方對于光伏違規(guī)用地情況也進行了多次披露，近兩年，多個省份也陸續(xù)下發(fā)了相關文件，明確光伏用地政策，整頓違規(guī)用地亂象。

8月28日，大埔縣人民政府辦公室印發(fā)了關于積極有序推進分布式光伏建設實施意見（試行）的通知，通知指出，分布式光伏項目建設所依托的建筑物應具有合法性，提供房屋、土地等不動產(chǎn)證明。分布式光伏項目業(yè)主應落實產(chǎn)權、承載、電力消納等基本建設條件后依法合規(guī)申報建設。

分布式光伏設施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調，禁止以建設光伏為由在屋頂或建筑平臺違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設地面分布式光伏項目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項目；禁止在消防應急、市政配套設施等建設未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項目。分布式光伏不應形成光污染，環(huán)境污染等問題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

分布式光伏項目主體和接網(wǎng)工程的設計、施工、驗收和運行維護應符合國家、行業(yè)等相關標準規(guī)范要求。分布式光伏項目所采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家認證許可機構的檢測認證，符合相關接入電網(wǎng)的技術要求。

分布式光伏項目實行備案管理，項目建設前須履行項目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴禁未批先建或超出備案容量建設。工商業(yè)分布式光伏項目業(yè)主不得以任何方式拆分項目申請備案，不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。戶用分布式光伏項目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵戶用光伏申報人在知悉申報程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導居民辦理“光伏貸”或套取國家補貼。

文件原文如下：
各鎮(zhèn)人民政府，豐溪林場，縣有關單位：

《關于積極有序推進分布式光伏建設實施意見（試行）》已經(jīng)2023年8月10日縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)改局反映。
為深入貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，積極有序推進分布式光伏高質量發(fā)展，推動農(nóng)村能源轉型發(fā)展，引導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，大力推動農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用，鼓勵培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，推動構建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，根據(jù)《梅州市新能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指導意見》（梅市發(fā)改資環(huán)〔2022〕404號）、《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案（2021-2025）的通知》（梅市府辦函〔2021〕176號）以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》的規(guī)定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

全縣區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目，包括戶用光伏項目、工商業(yè)分布式光伏項目。其中戶用光伏項目是指居民利用自有住宅投資建設的分布式光伏發(fā)電項目；工商業(yè)分布式光伏項目是指除戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項目。

二、基本要求

1.根據(jù)國家省有關文件要求和提高非化石能源占能源消費總量的比重，結合我縣實際，按照“積極推進、有序建設”的原則，開展分布式光伏開發(fā)建設等相關工作。

2.分布式光伏項目建設所依托的建筑物應具有合法性，提供房屋、土地等不動產(chǎn)證明。分布式光伏項目業(yè)主應落實產(chǎn)權、承載、電力消納等基本建設條件后依法合規(guī)申報建設。

3.分布式光伏設施需與周邊建筑物、景觀相協(xié)調，禁止以建設光伏為由在屋頂或建筑平臺違法搭建采光房，鋼棚等建筑；禁止違規(guī)用地建設地面分布式光伏項目；存在安全隱患的老舊房屋禁止安裝光伏發(fā)電項目；禁止在消防應急、市政配套設施等建設未到位的多層住宅安裝光伏發(fā)電項目；禁止在古建筑屋頂上安裝光伏發(fā)電項目。分布式光伏不應形成光污染，環(huán)境污染等問題影響村容村貌，未經(jīng)充分論證村鎮(zhèn)核心區(qū)不宜發(fā)展分布式光伏。

4.分布式光伏項目主體和接網(wǎng)工程的設計、施工、驗收和運行維護應符合國家、行業(yè)等相關標準規(guī)范要求。分布式光伏項目所采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家認證許可機構的檢測認證，符合相關接入電網(wǎng)的技術要求。

5.鼓勵具備集中連片分布式屋頂光伏資源豐富的鎮(zhèn)（場）與綜合實力雄厚、技術水平先進、品牌優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟效益好的央企國企或上市公司實施集中連片開發(fā)、整鎮(zhèn)推進。

6.探索整鎮(zhèn)開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電項目，按照培育上規(guī)和盡量整合資源的原則，鼓勵分片分組團開發(fā)。北片組團：茶陽鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、青溪鎮(zhèn)、豐溪林場。南片組團：高陂鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、光德鎮(zhèn)。西片組團：大麻鎮(zhèn)、洲瑞鎮(zhèn)、銀江鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)。東片組團：湖寮鎮(zhèn)、百侯鎮(zhèn)、楓朗鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)。支持招商部門招大商，招好商，招商部門選取有實力、講誠信、負責任、致力于項目開發(fā)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)雙贏的企業(yè)作為項目業(yè)主。鼓勵選取總投資額不少于3億元，年度投資不少于1億元，年產(chǎn)值不低于2000萬元并與招商部門簽訂投資開發(fā)合作協(xié)議的投資企業(yè)，培育壯大分布式光伏新產(chǎn)業(yè)。

7.各鎮(zhèn)（場）要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊總體規(guī)劃要求，注重風貌管控和安全性能把控，應充分考慮防風、安全承載等因素，滿足屋頂結構的安全性和可靠性。拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房等建筑屋頂不得安裝分布式光伏。

8.租用他人屋頂以營利性質為目的的光伏項目，按照工商業(yè)分布式光伏辦理。光伏項目開發(fā)，設備銷售等相關企業(yè)利用居民屋頂開展分布式光伏建設的，應如實向居民告知建設資金來源、運維管理、收益分配等相關事項，嚴禁虛假宣傳、銷售假冒偽劣光伏產(chǎn)品，嚴禁在居民不知情的情況下利用居民本人證件辦理金融貸款等業(yè)務，確保不發(fā)生損害人民群眾切身利益的行為。

三、項目備案

9.分布式光伏項目實行備案管理，項目建設前須履行項目備案手續(xù)，并取得備案證明，嚴禁未批先建或超出備案容量建設。工商業(yè)分布式光伏項目業(yè)主不得以任何方式拆分項目申請備案，不得通過隱瞞有關情況或提供虛假申報材料等不正當手段申請備案。戶用分布式光伏項目由屬地電網(wǎng)企業(yè)代理備案，并將并網(wǎng)情況抄送大埔縣發(fā)展和改革局，鼓勵戶用光伏申報人在知悉申報程序等事宜前提下依法合規(guī)自主申報。避免出現(xiàn)第三方在本人不知情情況下，誘導居民辦理“光伏貸”或套取國家補貼。

四、施工許可

10.工程投資額在100萬元以上（不含100萬元）或者建筑面積在500平方米以上（不含500平方米）的屋頂分布式光伏項目，應當依法辦理建筑工程施工許可證。

五、本實施意見如與法律、法規(guī)及上級政策文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

六、本實施意見由大埔縣發(fā)展和改革局負責解釋。

七、本實施意見自2023年10月1日起實施，有效期三年。

原標題：廣東大埔：分布式光伏禁止違規(guī)用地建設，嚴禁未批先建、超容建設等