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9月1日，山西省自然資源廳 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局、林業(yè)和草原局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的補(bǔ)充通知，通知對光伏發(fā)電項(xiàng)目用地政策進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范及補(bǔ)充修訂。

通知指出，新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級保護(hù)林地。

光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上。

原文見下：
各市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)規(guī)劃和自然資源局，省直各林局：

為支持綠色能源發(fā)展，2022年4月，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的通知》（晉自然資函〔2022〕323號，以下簡稱《通知》），為我省推進(jìn)能源革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，助力市場主體倍增起到了積極的作用。2023年3月自然資源部辦公廳、國家林草局辦公室、國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號），對光伏產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，《通知》部分政策已不適用，現(xiàn)將相關(guān)政策內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充修訂如下。

一、將“（一）光伏發(fā)電項(xiàng)目基本用地政策”相關(guān)內(nèi)容修訂為:“（一）光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理方式”光伏發(fā)電項(xiàng)目用地包括光伏方陣用地（含光伏面板、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路等用地）和配套設(shè)施用地（含變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路、場內(nèi)外道路等用地，具體依據(jù)《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的分類），根據(jù)用地性質(zhì)實(shí)行分類管理。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級保護(hù)林地。

二、將“（二）光伏復(fù)合項(xiàng)目用地政策”相關(guān)內(nèi)容修訂為:“（二）光伏方陣和配套設(shè)施用地政策”1.光伏方陣用地政策。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。光伏方陣用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部門應(yīng)科學(xué)評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，合理確定項(xiàng)目的適建區(qū)域、建設(shè)模式與建設(shè)要求。鼓勵采用“草光互補(bǔ)”模式。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，依法依規(guī)進(jìn)行管理。實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。

2.配套設(shè)施用地政策。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)占補(bǔ)平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)進(jìn)出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。

三、將“（三）光伏復(fù)合項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容修訂為:各市可在符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等要求的前提下，由主管部門牽頭，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化“園光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”“草光互補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成影響。采用“園光互補(bǔ)”模式使用耕地以外的園地等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植的農(nóng)用地建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具技術(shù)審核意見；符合林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)要求占用允許使用的林地、草地建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目的，需經(jīng)縣級林草部門對生態(tài)影響情況進(jìn)行評估并備案后實(shí)施”。

四、《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）施行之前已按照《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（包括動工和未動工建設(shè)），可按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴(yán)禁耕地拋荒、撂荒；已經(jīng)通過用地預(yù)審或地方明確用地意見、但項(xiàng)目未立項(xiàng)的，按自然資辦發(fā)〔2023〕12號規(guī)定要求執(zhí)行。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

相關(guān)政策與自然資辦發(fā)〔2023〕12號政策要求不一致的，以自然資辦發(fā)〔2023〕12號文件為準(zhǔn)。
（主動公開）

13地禁止安裝光伏類型

一、2023.08.29-河南省焦作市蘇家作鄉(xiāng)
關(guān)于規(guī)范安裝太陽能光伏發(fā)電裝置的通知

以下6種情況禁止安裝太陽能光伏發(fā)電裝置：

1、房屋建成年限超過30年的；

2、房屋建筑結(jié)構(gòu)是土木結(jié)構(gòu)的；

3、房屋屋頂(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋頂平臺)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全隱患的；

4、使用人不能提供合法有效的施工安裝資質(zhì)證明的；

5、嚴(yán)重違背村莊規(guī)劃或與周邊建筑風(fēng)貌嚴(yán)重沖突的；

6、依據(jù)《河南省焦作市寨卜昌傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃(2018-2035)》確定的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的。

二：2023.08.26-廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知

以下場所禁止安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目：

永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

三、2023.07.31-湖北省京山市

進(jìn)一步規(guī)范戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知（征求意見稿）

以下8種情形禁止安裝光伏：

1、城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋。

2、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

3、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

4、使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

5、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等。

6、屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。

7、所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的。

8、存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

四、2023.07.21-江蘇省睢寧縣

睢寧縣規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

如下情形禁止安裝光伏：

征收、搬遷撤并類村莊范圍內(nèi)以及沒有合法產(chǎn)權(quán)的房屋；

2.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋；

3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

4.屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑;

5.存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

五、2023-05-07-江西省九江市彭澤縣
關(guān)于規(guī)范戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知

禁止安裝的情形：

城市干道、國省道、鐵路、高速公路沿線兩邊50米范圍內(nèi)的房屋。

2.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化（名鎮(zhèn)名村）保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落及其周邊可視范圍內(nèi)的房屋。

3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

4.使用年限已經(jīng)超過25年的磚混結(jié)構(gòu)房屋，使用年限已經(jīng)超過20年的磚木結(jié)構(gòu)房屋。

5.屋面周邊有大面積遮光影響的建筑、樹木等。

6.屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑。

7.所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔慊虻蛪壕€路承載能力不足，無法滿足電網(wǎng)消納的；

8.存在其他不得安裝的情形，如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。

六、2022.11.08-浙江省松陽縣

關(guān)于松陽縣既有建筑屋頂加裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)辦理流程的通知

不宜安裝或應(yīng)減少安裝面積：

1、使用壽命已經(jīng)超過25年且存在結(jié)構(gòu)、消防、電氣等安全風(fēng)險(xiǎn)的老舊小區(qū)建筑；

2、屋面（包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺）已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

3、五年內(nèi)規(guī)劃拆遷或已廢棄的建筑；

4、屋面整體朝陰或周邊有大面積遮光影響的建筑；

5、屋面或周邊存在大量粉塵、熱量和腐蝕氣體影響的建筑；

6、生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的建筑；

七、2022.07.23-四川省康定市南康區(qū)

屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范（試行）

不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

1、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的，以及涉及家具廠房、倉庫、物流的建筑,；

2、磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年；

3、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

4、屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

5、其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。

八、2022.05.10-江西省贛州市全南縣

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶用屋頂分布式光伏電站建設(shè)管理的通知

不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

1、周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

2、房屋使用壽命已經(jīng)超過25年；

3、房屋產(chǎn)權(quán)非本人的；

4、存在嚴(yán)重遮光影響的建筑或樹木等；

5、屋面平臺年久失修存在滲漏等結(jié)構(gòu)性安全風(fēng)險(xiǎn)的：

6、所在區(qū)域公用配變?nèi)萘坎蛔?，無法滿足電網(wǎng)消納的；

7、其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。

九、2022.03.03-河北省能源局

屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）

以下建筑屋頂不應(yīng)安裝分布式光伏：

1、未通過竣工驗(yàn)收的建筑；

2、違章建筑；

3、臨時(shí)建筑；

4、在政府下發(fā)拆遷計(jì)劃的區(qū)域，屋頂不應(yīng)安裝光伏；

5、廢棄建筑；

6、生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的建筑；

7、儲存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類的建筑；

8、屋面圍護(hù)板為脆性材料且工藝上不可更換的建筑；

9、屋頂剩余使用壽命明顯短于光伏設(shè)備使用壽命的建筑。

十、2022.01.18-廣東省韶關(guān)市

屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理指引（試行）

不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

1、磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年；

2、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

3、其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形

以下場所嚴(yán)禁建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目：

1、屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

2、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑。

3、相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場所。

十一、2021.08.12-山東省臨沂市羅莊區(qū)

羅莊區(qū)分布式光伏建設(shè)規(guī)范（試行）

1、25年以上老舊小區(qū)、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農(nóng)村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應(yīng)安裝分布式光伏。

十二、2020.08.26-浙江省慶元縣

分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范要求(試行)

1、已鑒定為C、D級危房不得安裝屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

十三、2020.07.19-江西贛州會昌縣

戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定

不宜安裝或者應(yīng)減少安裝面積情況：

1、磚混結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年，磚木結(jié)構(gòu)房屋的建筑使用壽命已經(jīng)超過25年；

2、屋面周邊有大面積遮光影響的建筑；

3、屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺)已經(jīng)年久失修，存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑；

4、屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑；

5、其他不宜安裝或者應(yīng)減少安裝的情形。 

原標(biāo)題：山西明確：以下情況禁止安裝光伏；另附13地禁止安裝光伏類型最新政策