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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、直屬各單位：

《常山縣金屋頂光伏富民工程實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

常山縣人民政府辦公室

2016年8月3日

常山縣金屋頂光伏富民工程實施方案

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)﹝2013﹞49號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃（2016-2017年）的通知》（浙政辦發(fā)﹝2015﹞136號）、《關(guān)于印發(fā)<浙江省“光伏小康工程”實施方案>的通知》（浙扶貧辦﹝2016﹞11號）、《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發(fā)﹝2016﹞47號）等文件精神，為加快可再生能源發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用走進(jìn)千家萬戶，融入百姓生活，經(jīng)研究，決定實施我縣金屋頂光伏富民工程。具體實施方案如下：

一、目標(biāo)要求

深入貫徹國家推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及加快光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展總體部署，圍繞縣委、縣政府“實力工業(yè)、休閑城市、美麗鄉(xiāng)村”三大戰(zhàn)略，根據(jù)農(nóng)村既有屋頂、新建屋頂、光伏扶貧、光伏扶殘和機(jī)關(guān)企業(yè)等不同屋頂光伏建設(shè)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化試點帶動，完善支持政策，分類有序推進(jìn)我縣金屋頂光伏富民工程建設(shè)，做大、做強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。“十三五”期間，全縣建成1個以上新能源綜合應(yīng)用小鎮(zhèn)，培育引進(jìn)一批具有自主品牌的裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)業(yè)企業(yè)。完成全縣農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)2萬戶以上，裝機(jī)6萬千瓦以上（每戶按3千瓦測算），投資約6億元；其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等），建設(shè)光伏38萬㎡，裝機(jī)3.8萬千瓦左右，投資3億元，總投資約9億元。2016年完成農(nóng)村屋頂光伏建設(shè)2500戶以上，其他屋頂4萬㎡以上，裝機(jī)12兆瓦以上，實現(xiàn)投資1億元以上。

二、工作原則

（一）頂層設(shè)計，創(chuàng)新機(jī)制。把握好政府引導(dǎo)作用，探索政府資金市場化運作模式，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用。建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制和管理體制，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用，鼓勵企業(yè)和屋頂業(yè)主雙向參與。創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，國資參股支持、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系。

（二）整合資源，強(qiáng)化管控。整合全縣光伏建設(shè)資源，按照各地資源分布、功能定位、資源特點和發(fā)展階段的要求出發(fā)，充分對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、能源、旅游、配電網(wǎng)等專項規(guī)劃，相對組成集中連片統(tǒng)一包裝項目，集中對外招大商、招強(qiáng)商。妥善安排目標(biāo)任務(wù)、試點推動、建設(shè)時序和重點工作，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，全縣一盤棋。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”工作，按照不涉及大面積基本農(nóng)田、不涉及飲用水源、不涉及生態(tài)公益林和4A級以上景區(qū)要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、規(guī)范化施工，統(tǒng)一電網(wǎng)接入，采用先進(jìn)技術(shù)和高性能材料建設(shè)示范工程，確保工程質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。

(四)連片推進(jìn)，分步實施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐級分解工作任務(wù)。按照“先易后難、逐片推進(jìn)”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破，逐步擴(kuò)大的良好勢頭。選擇一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片。

三、方法步驟

2016年是金屋頂光伏富民工程啟動年，主要分三個工作階段：

（一）動員準(zhǔn)備（2016年5月10日-6月30日）

1.調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及相關(guān)行業(yè)主管單位對本轄區(qū)（本行業(yè)）內(nèi)的城鄉(xiāng)住宅、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、公建設(shè)施、殘疾人試點等建筑屋頂可用于光伏建設(shè)面積進(jìn)行分類梳理、匯總。同時，對已開發(fā)和可開發(fā)的土地、水面、大棚等光伏資源進(jìn)行分類梳理。