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記者9月27日從江蘇省自然資源廳獲悉，為貫徹落實(shí)耕地保護(hù)的基本國(guó)策和節(jié)約集約用地的根本方針，促進(jìn)綠色能源發(fā)展，江蘇省自然資源廳、省林業(yè)局、省能源局三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)光伏復(fù)合項(xiàng)目用地新規(guī)。

三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從布局、光伏用地地類(lèi)認(rèn)定管理及監(jiān)管等方面要求：禁止占用永久基本農(nóng)田、I級(jí)保護(hù)林地、河道、湖泊、水庫(kù)，要避讓自然保護(hù)地和重要濕地，在湖泊周邊、水庫(kù)庫(kù)汊建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

《通知》明確強(qiáng)調(diào)光伏方陣用地不得占用耕地，光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及后續(xù)開(kāi)展的年度國(guó)土變更調(diào)查成果為底版，作為單獨(dú)圖層作出標(biāo)注，依法依規(guī)進(jìn)行管理，實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。

《通知》要求規(guī)范復(fù)合利用標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用復(fù)合利用模式。占用耕地以外農(nóng)用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，光伏組件下邊緣最低點(diǎn)離種植土壤高度不低于2.5米，立柱行間距不少于8米，采用柔性支架的行間距不小于3.5米，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不低于同地區(qū)平均水平的80%。涉及林地的，應(yīng)使用覆蓋度低于50%的灌木林地，光伏組件下邊緣最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。水面光伏項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)影響的專(zhuān)題論證，確保滿(mǎn)足光伏板下養(yǎng)殖品種正常生長(zhǎng)光照要求，養(yǎng)殖產(chǎn)量不低于同地區(qū)正常情況平均水平的80%。已辦理立項(xiàng)項(xiàng)目可按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見(jiàn)執(zhí)行，但光伏方陣應(yīng)按本文件中規(guī)定的復(fù)合利用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展建設(shè)；對(duì)已通過(guò)用地預(yù)審但未立項(xiàng)的，則按照新規(guī)定執(zhí)行。

各地要結(jié)合實(shí)際編制光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立可開(kāi)發(fā)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，要與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，將重大光伏產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，合理安排用地規(guī)模、布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序，在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)可行性論證后可統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

對(duì)列入國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單的光伏項(xiàng)目，用地計(jì)劃由省級(jí)直接核銷(xiāo)，予以“應(yīng)保盡保”。對(duì)于難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，支持利用其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。鼓勵(lì)和支持利用城鎮(zhèn)存量低效用地、村莊用地以及受污染的閑置或廢棄土地開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，盤(pán)活土地資源。

原標(biāo)題：江蘇出臺(tái)光伏復(fù)合項(xiàng)目用地新規(guī)：未立項(xiàng)按新規(guī)執(zhí)行，重大項(xiàng)目“應(yīng)保盡保”