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一、某太陽能公司這樣做就違約了

9月25日，山東高院召開全省法院買賣合同糾紛案件審判工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2022年度山東法院十大買賣合同糾紛典型案件。涉及“知假買假”要求十倍賠償被駁回、二手平臺(tái)買到假貨獲三倍賠償、商品瑕疵風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保、違約金設(shè)定等案例。

其中，第十個(gè)為可預(yù)判的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不適用情勢(shì)變更原則——某太陽能公司與某電力公司買賣合同糾紛案[案號(hào)：青島市中級(jí)人民法院(2022)魯02民初125號(hào)、山東省高級(jí)人民法院(2022)魯民終2901號(hào)]。

【基本案情】

某電力公司與某太陽能公司于2021年7月20日簽訂《光伏組件訂貨合同》，約定某太陽能公司向某電力公司提供單價(jià)每組1.65元，總價(jià)667764286元的光伏組件，用于某電力公司承包的海外項(xiàng)目；合同有效期內(nèi)單價(jià)及總價(jià)固定不變；供方隨意終止履行合同義務(wù)的，承擔(dān)合同額30%的違約責(zé)任；因原材料價(jià)格波動(dòng)劇烈等不可抗力的市場因素導(dǎo)致供方無法如期交貨的，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商一致且需方同意免除供方違約責(zé)任的，需方不得再以供方未履行合同義務(wù)為由要求供方承擔(dān)上述違約責(zé)任。

后某太陽能公司以國家實(shí)施能耗雙控政策等導(dǎo)致光伏行業(yè)原材料價(jià)格上漲為由要求上調(diào)價(jià)格，雙方未達(dá)成一致意見，某太陽能公司拒絕履行合同。某電力公司另行與案外公司簽訂訂貨合同，共計(jì)支出770947005.94元貨款。

某電力公司訴至法院要求某太陽能公司支付違約金200329285.8元。某太陽能公司辯稱，本案應(yīng)適用情勢(shì)變更原則，其不構(gòu)成違約。

【裁判結(jié)果】

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國民法典》第五百三十三條雖然規(guī)定了情勢(shì)變更原則，但引起本案光伏組件原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)的因素包括國家能源雙控的相關(guān)政策、美國對(duì)新疆光伏企業(yè)的制裁等，在合同簽訂之前已經(jīng)公布或?qū)嵤Ｄ程柲芄咀鳛槔硇陨虡I(yè)主體應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見由此帶來的影響。

參照雙方均認(rèn)可的PV Infolink網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2021年上半年光伏供應(yīng)鏈價(jià)格的各項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，某太陽能公司在2021年7月20日與某電力公司簽訂訂貨合同時(shí)，對(duì)價(jià)格走勢(shì)應(yīng)有所預(yù)判。雙方當(dāng)事人自愿將合同的單價(jià)及總價(jià)約定為固定不變價(jià)，任何一方不得主張調(diào)整價(jià)格。

作為一個(gè)履行期限較長的合同，價(jià)格不予調(diào)整對(duì)于買賣雙方都存在同樣的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。兩公司作為長期專門從事光伏行業(yè)的成熟的商事主體，無論基于何種商業(yè)利益的考量作出該約定，自愿承擔(dān)可能存在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)信守承諾。

因此，情勢(shì)變更原則在本案中不適用，某太陽能公司要求合同價(jià)格“隨行就市”，既違反合同約定，亦有違誠信，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

【典型意義】

情勢(shì)變更原則是為了實(shí)現(xiàn)合同正義，對(duì)當(dāng)事人意思自治所作的調(diào)整。但這種調(diào)整必須限制在非常必要的情形內(nèi)，即合同嚴(yán)守是原則，情勢(shì)變更是例外。

判斷某一客觀情況的變化是屬于正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還是屬于可引起情勢(shì)變更原則適用的“重大變化”，法律無法劃定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能在個(gè)案中綜合各方面情況作出具體判斷，不能單純以價(jià)格漲跌幅度大小、合同履行難易等簡單判斷。

本案中，商品原材料價(jià)格參照國際市場價(jià)格指數(shù)，能源市場作為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其價(jià)格走勢(shì)受多重因素的影響，如供需關(guān)系、市場預(yù)期、國內(nèi)國際宏觀政策環(huán)境等。理性商業(yè)主體應(yīng)當(dāng)預(yù)見到各方面因素帶來的影響，對(duì)價(jià)格走勢(shì)合理預(yù)判。并且，合同約定價(jià)格不予調(diào)整對(duì)于買賣雙方都存在同樣的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，故情勢(shì)變更原則在本案中不予適用。

二、某光伏企業(yè)因環(huán)境違法被罰40萬！

9月27日，黔西南州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書》，其中表明，該光伏公司環(huán)境違法為事實(shí)，處以罰款人民幣肆拾萬元整（￥400000.00元）；沒收違法所得人民幣伍仟元整（5000.00元）。

原文如下：
貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91522325MA6DYGX25Q

地址：貴州省黔西南州貞豐縣龍場鎮(zhèn)龍場工業(yè)園區(qū)(寧波-貞豐新興產(chǎn)業(yè)園)

法定代表人：王 芳

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2023年5月24日，州生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局執(zhí)法人員在義龍新區(qū)全何塑料加工廠進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠廠區(qū)內(nèi)堆存有大量灰色塑料桶，桶上貼有“硝酸”字樣標(biāo)簽，桶內(nèi)有液體殘留，經(jīng)貴州省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心司法鑒定，桶內(nèi)殘余液體屬于具有腐蝕性特征的危險(xiǎn)廢物，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)灰色硝酸桶有2418個(gè)，經(jīng)計(jì)量為3.28噸。經(jīng)核實(shí),該廠擬將該批硝酸桶經(jīng)破碎后制成塑料顆粒。

經(jīng)查，該批硝酸桶系你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生。根據(jù)你公司生產(chǎn)工藝流程，在酸洗環(huán)節(jié)需根據(jù)物料的清潔程度，將硅料放入硝酸、氫氟酸、鹽酸、硫酸等4種不同酸液（按一定比例混合）中浸泡，酸液使用完畢后會(huì)產(chǎn)生廢酸塑料桶。

結(jié)合黔西南州生態(tài)環(huán)境局于2022年1月17日核準(zhǔn)的你公司報(bào)批的《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)（擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三合一”環(huán)境影響報(bào)告表》第55頁載明：“根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），本項(xiàng)目廢酸液、污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋屬于危險(xiǎn)廢物，其廢物類別和廢物代碼分別為‘HW34廢酸、900-300-34’，‘HW17表面處理廢物、336-064-17’,‘HW13有機(jī)樹脂類廢物、90015-13’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，‘HW49其他廢物、900-047-49’，……，污水處理污泥、廢離子交換樹脂、廢酸塑料桶、片堿包裝袋等其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)集中收集后分類定點(diǎn)堆放于危廢暫存間（20m2）中，委托有資質(zhì)單位處置”的要求，你公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢酸塑料桶屬于危險(xiǎn)廢物，其廢物類別和廢物代碼為‘HW49其他廢物、900-047-49’，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。

經(jīng)州局執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司自2021年8月以來，實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

你公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49），經(jīng)計(jì)量為3.28噸，以0.85元/斤的價(jià)格提供給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個(gè)體戶王宏，王宏收集后又將廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49）提供給無危險(xiǎn)廢經(jīng)營許可證的義龍全何塑料加工廠，用于從事收集、貯存、利用活動(dòng)。

上述違法事實(shí)，有《貴州省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》4份，《貴州省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法調(diào)查詢問筆錄》13份，證據(jù)照片9張（含3張過磅單照片），《營業(yè)執(zhí)照》3份，授權(quán)委托書3份，證明1份，當(dāng)事人身份證復(fù)印件8份，《貴州省檢測(cè)技術(shù)研究應(yīng)用中心司法鑒定中心司法鑒定意見書》（黔檢技司鑒中心[2023]環(huán)損鑒字06號(hào)）1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子產(chǎn)品開發(fā)（擴(kuò)建）項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三合一”環(huán)境影響報(bào)告表》摘選1份，《黔西南州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶屬于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定意見》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司廢酸塑料桶處置情況說明》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-危廢物資回收臺(tái)賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司貴州省易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)臺(tái)賬》1份，《貞豐縣建凱新能源光伏電子科技有限公司-購買酸液統(tǒng)計(jì)表》1份，微信支付轉(zhuǎn)賬電子憑證（部分）1份等為憑。

州局于2023年8月11日向你公司送達(dá)了《黔西南州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（州環(huán)罰告字〔2023〕7號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利。你公司于2023年8月15日向我局提交了《行政處罰陳述申辯書》，請(qǐng)求依法減輕處罰。經(jīng)州局2023年9月8日召開行政案件審查會(huì)議討論研究，對(duì)你公司提出的“你公司配合調(diào)查、主動(dòng)供述我局尚未掌握的違法行為、積極整改、主動(dòng)消除環(huán)境安全隱患”等陳述申辯意見予以采納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，同意在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上，減少20%的裁量幅度，對(duì)你公司減輕處罰。規(guī)定的時(shí)限內(nèi)你公司沒有提出聽證申請(qǐng)，視為你公司放棄聽證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類、自由裁量幅度

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第三款“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；……;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定，參照《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，州局決定對(duì)你公司的將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的違法行為作出以下行政處罰決定：

1.處以罰款人民幣肆拾萬元整（￥400000.00元）；

2.沒收違法所得人民幣伍仟元整（5000.00元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到州局開具《貴州省政府非稅收入電子繳款通知書》，憑通知書上生成的繳款編碼到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，州局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司不服本行政處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向黔西南州人民政府或貴州省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，州局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
附：處罰金額計(jì)算公式

（一）罰款

依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（四）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；……;有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算。”的規(guī)定。法定處罰金額為60到100萬，即法定處罰金額上限為100萬元。

結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中的計(jì)算公式和附件行政處罰裁量表的相關(guān)規(guī)定：

1.“違法行為”：裁量因子為“將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的”，裁量幅度取50%”；

2.“危險(xiǎn)廢物數(shù)量”：裁量因子為“3噸以上的”，裁量幅度取50%”；

3.“處置費(fèi)用”：根據(jù)省內(nèi)具有廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49）資質(zhì)的貴州中矩環(huán)保有限公司出具的價(jià)格情況，處置費(fèi)用為1.3萬元/噸，所需處置費(fèi)用為3.28×1.3=4.26萬元，不足20萬元。因所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算的規(guī)定，處置費(fèi)用為20萬元。

4.減輕情形幅度。經(jīng)我局2023年9月8日召開行政案件審查會(huì)議討論研究，對(duì)你公司提出的陳述申辯意見予以采納，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條及《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，同意對(duì)你公司的罰款在《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》裁量公式確定罰款金額基礎(chǔ)上減少20%的裁量幅度。

罰款金額=〔裁量幅度百分值之和×60%±從重或者從輕（減輕）情形幅度（0%—40%）〕×最高法定罰款上限。

400000元=〔（50%+50%）×60%–20%〕×1000000元。

（二）違法所得

該公司將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的2418個(gè)廢酸塑料桶（HW49其他廢物、900-047-49），約3.28噸，以0.85元/斤的價(jià)格提供給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的個(gè)體戶王宏，違法所得為5576元，結(jié)合《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》中“罰款金額按‘千’取整”的要求，違法所得為0.5萬元。 

原標(biāo)題：光伏人注意，這樣做就違約，那樣做就違法！