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全面提升綠色電力消納能力。打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網(wǎng)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制中心，提升配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力，升級改造主動配電網(wǎng)自動化，搭建分布式電源集群管控系統(tǒng)，協(xié)助建設(shè)海南500千伏主網(wǎng)項目（萬寧轄區(qū)段）。發(fā)揮重點用能企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應(yīng)用場景，鼓勵用電企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，探索在檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀(jì)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展微電網(wǎng)建設(shè)。
原文如下：
萬寧市人民政府關(guān)于
印發(fā)萬寧市碳達(dá)峰實施方案的通知
印發(fā)萬寧市碳達(dá)峰實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)十六屆市政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬寧市人民政府
2023年10月11日
2023年10月11日
（此件主動公開）
萬寧市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省碳達(dá)峰實施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南發(fā)展的系列重要指示批示，聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰”目標(biāo)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各層次、全過程，圍繞高質(zhì)量打造海南東部重要支點城市，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，扎實有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，高標(biāo)準(zhǔn)打造海南自貿(mào)港碳達(dá)峰“萬寧樣板”，為海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)提供堅實支撐。
（二）戰(zhàn)略路徑
源頭減碳，重塑清潔能源結(jié)構(gòu)；過程少碳，提高提質(zhì)增效水平；生態(tài)固碳，推動陸海增綠添藍(lán)；技術(shù)存碳，強(qiáng)化科技研發(fā)應(yīng)用；人人低碳，建立全民參與機(jī)制；聯(lián)合治碳，積極引導(dǎo)對外交流合作。通過全程精準(zhǔn)控碳，推動全民節(jié)能降碳，助力海南自由貿(mào)易港碳達(dá)峰碳中和工作提質(zhì)升級。
（三）基本原則
——統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破。將碳達(dá)峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色發(fā)展，抓好重點企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作。
——政府引導(dǎo)、市場推動。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的綠色低碳政策體系，形成有效的政策保障機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)市場活力和動力，推動政府和市場有機(jī)結(jié)合。
——節(jié)約優(yōu)先、源頭減碳。把節(jié)約能源資源放在首位，加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭控制二氧化碳排放。
——創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用，堅定不移把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置。充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。加強(qiáng)風(fēng)險識別和管控，用好增量、盤活存量，科學(xué)把握降碳節(jié)奏，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保安全穩(wěn)定降碳，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
二、主要目標(biāo)
以碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景為引領(lǐng)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)邁上新臺階，形成與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合的應(yīng)對氣候變化工作新局面。
“十四五”期間，控制二氧化碳排放工作取得新進(jìn)展，節(jié)能控碳同步推進(jìn)，碳達(dá)峰路徑更加清晰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，資源利用效率大幅提升，能源清潔化程度進(jìn)一步提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色建筑、低碳交通加速發(fā)展，新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，碳匯能力和公眾綠色低碳意識顯著提高，低碳工作體系不斷完善。到2025年，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)的指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。清潔低碳安全高效的能源體系日趨完善，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點任務(wù)
將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施好推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展、完善綠色交通發(fā)展體系、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、倡導(dǎo)綠色低碳全民行動、深化綠色低碳領(lǐng)域交流合作等8個方面工作。
（一）推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型
持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實施非化石能源替代，推動建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能工作精細(xì)化管理，持續(xù)提升能源利用效率。
1.扎實推進(jìn)百萬千瓦漂浮式海上風(fēng)電項目建設(shè)。積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，將海上風(fēng)電作為萬寧市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手，對萬寧市順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)起到核心支撐作用。加快推進(jìn)中電建海南萬寧百萬千瓦漂浮式海上風(fēng)電項目建設(shè)，一期裝機(jī)規(guī)模為20萬千瓦，建設(shè)12臺單機(jī)容量16MW以上的風(fēng)機(jī)，計劃2025年底全部建成并網(wǎng)；二期工程裝機(jī)容量80萬千瓦，計劃于2027年底全部建成并網(wǎng)。統(tǒng)籌做好海上風(fēng)電運維，推進(jìn)服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化，支持開發(fā)企業(yè)、風(fēng)機(jī)制造企業(yè)組建專業(yè)運維機(jī)構(gòu)，鼓勵委托開展社會第三方專業(yè)運維。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會）
2.積極發(fā)展非化石能源。統(tǒng)籌推進(jìn)多種形式的可再生能源開發(fā)項目，以靈活多樣的方式擴(kuò)大風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模。全力推進(jìn)萬寧市鄉(xiāng)村振興整市分布式光伏項目建設(shè)，利用兩年時間打造覆蓋全市12個鎮(zhèn)、1個華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，共207個行政村(社區(qū))的分布式光伏體系，促進(jìn)光伏大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式與分布式并重，充分利用農(nóng)漁業(yè)、廢棄礦山園區(qū)、市政設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、住宅等土地和場址，鼓勵光伏發(fā)電就地并網(wǎng)消納。積極推進(jìn)風(fēng)電資源規(guī)?；茫剿魍苿臃稚⑹斤L(fēng)電開發(fā)。充分利用農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、生活垃圾與有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。有序拓展氫能應(yīng)用場景，推動氫能在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用，推進(jìn)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極部署氫能產(chǎn)業(yè)鏈試點。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市政府辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局）
3.清潔高效利用化石能源。合理控制汽油消費增速，有序壓減柴油消費量，加快成品油質(zhì)量升級，提高成品油終端消費利用效率，因地制宜推進(jìn)生物柴油等替代傳統(tǒng)燃油。加快油品利用場景向電能轉(zhuǎn)變，加速新能源汽車替代燃油汽車，減少交通領(lǐng)域?qū)κ湍茉吹囊蕾囆浴＜涌焯烊粴馔茝V應(yīng)用，加強(qiáng)市域燃?xì)夤艿?、天然氣高中壓調(diào)壓站、液化天然氣（LNG）瓶組站等配備設(shè)施供地，加快完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”，釋放居民用氣需求。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4.全面提升綠色電力消納能力。打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網(wǎng)，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制中心，提升配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力，升級改造主動配電網(wǎng)自動化，搭建分布式電源集群管控系統(tǒng)，協(xié)助建設(shè)海南500千伏主網(wǎng)項目（萬寧轄區(qū)段）。發(fā)揮重點用能企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應(yīng)用場景，鼓勵用電企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展，探索在檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀(jì)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展微電網(wǎng)建設(shè)。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機(jī)制，逐年提高綠色電力消費最低占比。有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。推動電動汽車有序充電和車網(wǎng)互動(V2G)技術(shù)示范應(yīng)用。引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電模式，釋放居民、商業(yè)和一般工業(yè)負(fù)荷的用電彈性。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：萬寧供電局）
5.全面提升節(jié)能管理水平。強(qiáng)化能耗和碳排放控制，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度剛性約束，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，盡早推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加快構(gòu)建用能預(yù)算管理體系，將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，嚴(yán)控新增能耗。探索開展能耗產(chǎn)出效益評價，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)，督促企業(yè)制定實施年度節(jié)能計劃，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。健全碳排放總量及強(qiáng)度控制制度，加強(qiáng)重點用能單位能耗監(jiān)測及碳排放監(jiān)測，強(qiáng)化項目閉環(huán)化管理。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局）
（二）持續(xù)優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著更少污染排放、更高生產(chǎn)效率和能源利用效率的方向轉(zhuǎn)變，以重點打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)業(yè)等四個百億級產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的較快增長。
1.做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造熱帶高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和大農(nóng)業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)鏈群。持續(xù)引入和培育行業(yè)頭部企業(yè)，壯大加工制造中間環(huán)節(jié)，帶動上游種植業(yè)和下游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。以開發(fā)藥用價值、加強(qiáng)檳榔產(chǎn)品安全性為重點促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以農(nóng)旅融合、三產(chǎn)融合、新品研發(fā)為重點發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大咖啡種植規(guī)模；建立國際咖啡貿(mào)易和加工專業(yè)市場，擴(kuò)大咖啡市場交易規(guī)模。以規(guī)模化種植、精深加工、品牌認(rèn)證為重點，大力發(fā)展熱帶香料和熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈；推動林下經(jīng)濟(jì)增量擴(kuò)產(chǎn)；調(diào)優(yōu)冬種瓜菜結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造萬寧東山羊原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，發(fā)展肉類和水產(chǎn)品加工。發(fā)展沉香種植、精深加工、制藥產(chǎn)業(yè)和推廣沉香文化。加快修訂興隆咖啡、和樂蟹地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請使用地理標(biāo)志，創(chuàng)建萬寧市農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，一手抓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下發(fā)展綠色建材、高端裝備制造、運動裝備、消費品制造、燃?xì)獍l(fā)電、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化重大項目建設(shè)，確保海力裝配式生產(chǎn)基地、天使醫(yī)檢汽車等一批重大項目竣工投產(chǎn)，謀劃烏場春園灣海上裝備碼頭建設(shè)。發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，完善建材倉儲物流，打造海南東部建材基地。加快推進(jìn)體育運動裝備加工制造、數(shù)字小鎮(zhèn)、智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地等項目落地建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)新的增長點。為企業(yè)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全要素保障，實施“小升規(guī)”計劃，推動規(guī)上規(guī)下企業(yè)增潛擴(kuò)產(chǎn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。（牽頭單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3.構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。全力推動國家全域旅游示范區(qū)和體育旅游示范區(qū)建設(shè)，圍繞“一灣一品”完善石梅灣、日月灣和神州半島的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好日月灣沖浪、石梅灣潛水、神州半島摩托艇和帆船帆板等業(yè)態(tài)開發(fā)，加快日月灣國家沖浪訓(xùn)練基地改造、沖浪學(xué)校等重點項目建設(shè)，引入一批高水平和有較大影響力體育賽事和文化演藝活動，做大做強(qiáng)王府井國際免稅港，打造“體育+旅游+文化+消費”融合發(fā)展的全省新標(biāo)桿。推進(jìn)低碳旅游交通發(fā)展，適時開展氫燃料汽車應(yīng)用示范試點建設(shè)工作。加快日月逐浪驛站建設(shè)，啟動山欽藍(lán)夢驛站建設(shè)。實施興隆大健康+旅游發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)一批康養(yǎng)、醫(yī)藥研發(fā)項目，加快植物園升級改造，盤活興隆演藝產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)興隆與石梅灣、日月灣和神州半島“山?；?rdquo;。挖掘紅色文化、海洋文化、黎苗文化、東山文化、民俗文化內(nèi)涵，發(fā)展多樣性文化體驗游。積極做好推進(jìn)低碳旅游酒店建設(shè)工作，到2025年底全市范圍內(nèi)所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。做好旅游產(chǎn)品宣傳推廣，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)向百億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會）
4.打造具有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加快推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快烏場一級漁港建設(shè)，打造烏場港冷鏈物流園，構(gòu)建港航服務(wù)、冷鏈倉儲物流、水產(chǎn)品加工、交易、休閑漁業(yè)、海上運動、海洋觀光等臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，發(fā)展黃魳魚、石斑魚、對蝦、東風(fēng)螺、和樂蟹、水產(chǎn)種苗等優(yōu)勢品種工廠化養(yǎng)殖，推進(jìn)東星斑工廠化基地和藍(lán)田水產(chǎn)南繁漁業(yè)示范園等項目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場，啟動加井島海洋牧場建設(shè)，推動深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱和大型工船養(yǎng)殖，加快推進(jìn)漁業(yè)綜合補(bǔ)給船項目，提高漁船出遠(yuǎn)海捕撈作業(yè)能力。發(fā)展休閑漁業(yè)和海上旅游，啟動港北休閑漁業(yè)試點，打造“美麗漁村”，有序推進(jìn)無居民海島周邊海域旅游開發(fā)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市旅游和文化廣電體育局）
（三）加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化國土空間布局，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)建筑能效水平，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實綠色低碳發(fā)展要求。
1.構(gòu)建山清水秀的生態(tài)空間格局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，從城市宜居性、開放空間體系設(shè)計、社會資源公平性、交通效率、能源可持續(xù)性等多個方面科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，避免土地低效利用和重復(fù)性建設(shè)，實現(xiàn)城市功能與低碳發(fā)展相結(jié)合。加快推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間的產(chǎn)業(yè)與人口布局，堅持保護(hù)原生態(tài)自然景觀與傳承歷史文化并重，打造和樂、興隆等一批體現(xiàn)萬寧特色的精品城鎮(zhèn)。合理規(guī)劃建設(shè)城市綠色空間、一級通風(fēng)廊道、環(huán)城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進(jìn)海綿型城市建設(shè)。結(jié)合地方資源布局，探索開展不同類型低碳園區(qū)試點建設(shè)工作。到2025年，至少建成3個近零碳排放社區(qū)試點。推進(jìn)推動建立以綠色低碳為突出導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑拆除管控。制定分級分類管控措施，細(xì)化農(nóng)業(yè)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)的管控內(nèi)容，協(xié)同做好村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)傳統(tǒng)村莊、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合城市更新工程，加大老舊建筑改造力度，探索既有居住建筑節(jié)能改造的模式和技術(shù)路徑，逐步將建筑節(jié)能改造納入基礎(chǔ)類改造。以應(yīng)用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節(jié)能低碳技術(shù)為重點，推動既有居住建筑綠色節(jié)能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預(yù)留適宜的配電網(wǎng)容量，為接入更多零碳電力創(chuàng)造便利條件。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開展公共建筑能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和能源審計。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動機(jī)關(guān)辦公樓、商場、酒店、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域建筑分區(qū)域、分批次進(jìn)行能效提升改造。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、萬寧供電局）
3.促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全面提升新建建筑能效水平，完善新建建筑節(jié)能設(shè)計、能效、綠色改造等標(biāo)準(zhǔn)，確保新建建筑設(shè)計階段和施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。加快推廣集光伏發(fā)電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。到2025年，綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到80%。推行綠色建造方式，開展建筑施工節(jié)能降碳技術(shù)研究，推廣綠色施工管理，加強(qiáng)施工揚塵、廢氣、廢水、固廢等監(jiān)測和管控，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）深化應(yīng)用。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設(shè)。提升綠色建材、可再循環(huán)材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用比例，降低建筑材料消耗，促進(jìn)建筑垃圾減量化。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市交通運輸局）
4.實施城市運行低碳智慧治理。強(qiáng)化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，實現(xiàn)城市道路交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理和數(shù)據(jù)共享，探索建立覆蓋城市各類功能空間的碳排放模型。加快信息技術(shù)與數(shù)據(jù)融合，推動城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)。實施城市數(shù)字化智慧化提升工程，推進(jìn)城市設(shè)施智能化升級和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，豐富智慧城市應(yīng)用場景，促進(jìn)線上線下資源整合利用。推動智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，支撐新能源汽車、無人駕駛等城市低碳交通方式的普及應(yīng)用。推動生命線安全工程建設(shè)，建設(shè)城市安全智慧管控平臺，提升城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警水平。建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，提高城市管理治理能力，提升民生服務(wù)效率。（市綜合行政執(zhí)法局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，推動新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式。建立以屋頂光伏為主的農(nóng)村新型能源供應(yīng)系統(tǒng)，提高農(nóng)村用能自給能力。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱短板，在服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化需求的同時，滿足分布式新能源接入需要。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，提升農(nóng)村終端用能電氣化水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村能源新模式與新業(yè)態(tài)，推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善綠色交通發(fā)展體系
加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高運輸工具裝備低碳化水平，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，推動物流體系綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色高效交通運輸系統(tǒng)。
1.構(gòu)建現(xiàn)代化綠色低碳交通運輸體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以萬城鎮(zhèn)為中心，以高速公路、國道、省道為骨架，構(gòu)建市域“三縱四橫”公路網(wǎng)體系。建設(shè)好海南環(huán)島旅游公路萬寧段，完善西部景區(qū)旅游公路、特色風(fēng)景道、生態(tài)騎行道建設(shè)，做好東部濱海旅游公路與西部雨林旅游公路串聯(lián)工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提質(zhì)增效。堅持客運零距離換乘、貨運無縫銜接原則，消除綜合交通樞紐集疏運設(shè)施短板，加大不同運輸方式運力銜接和組織協(xié)同，提高運輸效率和一體化水平。加強(qiáng)道路客運運力調(diào)控，引導(dǎo)道路貨運向網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、集約化和高效化發(fā)展，不斷提高客、貨運實載率，著力強(qiáng)化管理性節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+電動自行車/自行車/步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)。提高公路客運服務(wù)便捷化、多樣化水平，更好地滿足公眾多層次出行需求，增加公共交通吸引力。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提高運輸工具裝備低碳化水平。積極推動客運交通實現(xiàn)高速化、清潔化、低碳化，提升公路客運中高級客車占營運客車比例。鼓勵符合農(nóng)村客運特點的安全、實用、經(jīng)濟(jì)型客車或客貨兼用型車輛推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采用強(qiáng)制性措施與激勵性政策結(jié)合的綜合管理辦法，引導(dǎo)公交車、出租車、營運客車、物流配送車輛等在新增和更換時選用混合動力、純電動等新能源車輛。嚴(yán)格管理車輛使用年限，加快更新老舊車輛，促進(jìn)高效、節(jié)能運輸車輛使用。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。通過實施購車補(bǔ)貼、開展以舊換新等政策措施，鼓勵居民擴(kuò)大新能源汽車消費，提高非營運交通領(lǐng)域運輸工具裝備低碳化水平。到2025年，公共服務(wù)領(lǐng)域和社會運營領(lǐng)域新增和更換車輛使用清潔能源比例達(dá)100%。加快新能源和清潔能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用，有序推進(jìn)船舶“油改氣”，提高船舶新能源使用比例。（市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化智慧化。加快布局和應(yīng)用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、北斗系統(tǒng)等新基建設(shè)施，建設(shè)城市智慧交通大數(shù)據(jù)資源中心和交通大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，建立基于空間大數(shù)據(jù)的全息感知體系。科學(xué)合理優(yōu)化公交線路，推進(jìn)公交場站低碳設(shè)施建設(shè)，通過利用公交場站鋪設(shè)分布式光伏等措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施新能源利用率。加強(qiáng)綠色循環(huán)低碳交通運輸技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在公路建管養(yǎng)各環(huán)節(jié)的推廣和應(yīng)用。加快推進(jìn)商超、車站、社會停車場（庫）和高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場所公用充電樁建設(shè)，逐步形成新能源車輛充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車充換電需求。鼓勵私人住宅小區(qū)等建設(shè)符合規(guī)定的自用充電樁等設(shè)施，促進(jìn)高能效、低排放的交通運輸裝備設(shè)施的推廣和應(yīng)用。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝、匹配改造，到2025年全市適用港口岸電設(shè)施覆蓋達(dá)100%，船舶靠港使用岸電逐步常態(tài)化。（市交通運輸局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動物流體系綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)烏場港冷鏈物流園綠色化發(fā)展，圍繞提高冷鏈物流設(shè)施節(jié)能水平，鼓勵企業(yè)對在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴(yán)格落實國家冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認(rèn)證及標(biāo)識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推行物流裝備標(biāo)準(zhǔn)化，培育一批綠色流通主體。積極開展城鄉(xiāng)綠色貨運配送，合理布局城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌交通運輸、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)及智能化物流設(shè)備的應(yīng)用推廣，構(gòu)建集約、高效、綠色、智慧的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高配送效率。（市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
堅持“山水林田湖海”系統(tǒng)治理，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，著力擴(kuò)大碳庫容量，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面落實“林長制”，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)和天然林保護(hù)，停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度與森林采伐限額制度，深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)木材戰(zhàn)略儲備林基地，探索林地林木規(guī)范流轉(zhuǎn)，持續(xù)開展退耕退塘還林工程，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。組織全民義務(wù)植樹活動，加強(qiáng)城市花園、公共綠地和鄉(xiāng)村美化建設(shè)，在城市進(jìn)出口、主要干線節(jié)點建立生態(tài)景觀長廊，推廣屋頂綠化、立體綠化、地下空間綠化等多種綠化形式，將花果香、樹形美、經(jīng)濟(jì)價值高的造林樹種引入綠色通道工程，打造生態(tài)景觀林帶。到2025年全市森林覆蓋率不低于66.2%。結(jié)合全市生態(tài)海岸帶建設(shè)，強(qiáng)化海洋碳匯在應(yīng)對氣候變化政策制定中的作用，建立健全海岸帶管控機(jī)制，推進(jìn)海岸帶綜合規(guī)劃，優(yōu)化海岸開發(fā)利用布局。因地制宜開展海岸帶修復(fù)，恢復(fù)海岸線生態(tài)功能。加強(qiáng)應(yīng)用示范，推進(jìn)海洋碳匯生態(tài)環(huán)境重建、人工碳匯等示范工程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)衛(wèi)園林局）
2.挖掘農(nóng)業(yè)固碳增匯潛力。發(fā)揮農(nóng)田土壤固碳增匯潛力，采取有效的農(nóng)田管理措施，加快構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)農(nóng)田固碳能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。通過推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)養(yǎng)分替代部分化肥等措施，減少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，減少農(nóng)田碳源排放。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推廣節(jié)水節(jié)料、高床漏縫、自動清糞、生物發(fā)酵等新裝備、新工藝、新技術(shù)，提高畜禽糞污處理水平。持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。有序完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系建設(shè)，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，探索評估現(xiàn)有自然碳匯能力和人工干預(yù)增強(qiáng)碳匯潛力。開展固碳樹種研究，完善碳匯計量監(jiān)測體系，提高科技支撐能力，鼓勵按照國家核證自愿減排機(jī)制開展相關(guān)碳匯開發(fā)工作。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易等價值實現(xiàn)模式，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加快綠色低碳科技革命。
1.加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。堅持“政策+市場”雙輪驅(qū)動，落實國家、海南省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案、科技重大專項實施方案的工作部署。加快鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造等重點企業(yè)開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批新工藝、新技術(shù)，參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。鼓勵引入科研機(jī)構(gòu)、高校和本地上下游企業(yè)聯(lián)合，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。重點支持高性能儲能和智能電網(wǎng)、可再生能源與建筑一體化、碳捕集利用與封存、燃料電池、廢棄物資源化與再制造等碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用示范。探索在大唐燃?xì)獍l(fā)電廠實施全周期二氧化碳捕集與利用（CCUS）創(chuàng)新示范項目。（牽頭單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.完善綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。支持各類創(chuàng)新主體將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新納入自身績效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)綠色低碳重大科技項目，鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。深入推進(jìn)科技體制改革，推動綠色低碳重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動綠色科技成果交易、轉(zhuǎn)化落地。健全綠色低碳技術(shù)第三方檢測、評估、認(rèn)證體系，建立健全認(rèn)證結(jié)果的采信互認(rèn)機(jī)制。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大綠色低碳人才引育力度。積極爭取碳達(dá)峰相關(guān)項目扶持資金支持，開展低碳試點項目建設(shè)工作，引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域高層次人才。依托科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)等，加快本地綠色低碳人才培養(yǎng)，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)能源和碳達(dá)峰專業(yè)知識培訓(xùn)，積極開展針對政府、企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的碳達(dá)峰碳中和知識普及工作。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局）
（七）倡導(dǎo)綠色低碳全民行動
堅持宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，把綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為全民自覺行動。
1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。實施綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設(shè)，強(qiáng)化資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，挖掘全市生態(tài)文化資源，加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，建設(shè)生態(tài)文明新媒體傳播矩陣，加大對綠色低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度。實施重大項目低碳環(huán)保公眾參與計劃，鼓勵引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)，拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)保渠道，不斷增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識。（市政府辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市委宣傳部、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.普及綠色低碳生活方式。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，有序推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色（清潔）家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場等試點示范創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風(fēng)尚。制定綠色消費實施方案，倡導(dǎo)綠色消費，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性塑料制品使用，全面推行生活垃圾分類。開展碳普惠全民行動，鼓勵醫(yī)療、教育、金融等機(jī)構(gòu)和商超、景區(qū)、電商等平臺積極納入碳普惠平臺。（市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市交通運輸局、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)意識和能力，提升全面綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵重點行業(yè)、龍頭企業(yè)制定實施企業(yè)碳達(dá)峰碳中和實施方案，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用。探索建立重點用能單位全面碳排放核算管理體系，深入研究企業(yè)節(jié)能降碳路徑，制定“一企一策”專項工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。建立企業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任的評估體系，對企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的表現(xiàn)和績效進(jìn)行評估，對于不符合要求的企業(yè)給予通報。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）深化綠色低碳領(lǐng)域交流合作
加強(qiáng)在能源安全、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融與綠色交易市場建設(shè)等方面交流合作，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化優(yōu)勢，推動在綠色發(fā)展上的互促互補(bǔ)共贏。
1.深化應(yīng)對氣候變化國際合作。主動對接國際規(guī)則，積極舉辦各類論壇、交流會議、搭建展示平臺，深化綠色產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的國際合作與交流，推動綠色國際合作機(jī)制創(chuàng)新。充分借助海南自貿(mào)港的制度優(yōu)勢，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國家的綠色低碳合作，推動聯(lián)合共建科技合作基地和設(shè)立聯(lián)合研發(fā)項目，提升綠色低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移承接能力，重點推進(jìn)海洋藍(lán)碳、綠色農(nóng)業(yè)、綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)綠色經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流合作。優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵外商投資綠色低碳重點領(lǐng)域，積極引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。加強(qiáng)與國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對接，落實好國家進(jìn)出口政策，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿(mào)易，推動節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易。推動海上風(fēng)電裝備出口制造，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開拓東南亞市場。支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同開展先進(jìn)生物降解材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵面向東南亞等潛在市場進(jìn)行合作推廣。（市商務(wù)局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、綠色低碳示范引領(lǐng)專項工程
聚焦重點任務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，謀劃推動一批特色、亮點工程，作為碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手和切入點，為碳達(dá)峰工作提供堅實支撐，引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和工作深入實施和系統(tǒng)推進(jìn)。
（一）新型電力系統(tǒng)示范建設(shè)工程
加快新一輪電網(wǎng)改造升級。重點配合城市規(guī)劃和園區(qū)布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適度提高配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”期間，全市電網(wǎng)規(guī)劃新建110kV變電站4座，新增主變?nèi)萘?20MVA，增容110kV變電站4座，新增主變?nèi)萘?89MVA，至2025年底，全市電網(wǎng)共有110kV變電站10座，總?cè)萘?83.5MVA。“十四五”期間，全市電網(wǎng)規(guī)劃擴(kuò)建35kV變電站1座，新增主變?nèi)萘?0MVA，增容35kV變電站1座，新增主變?nèi)萘?.7MVA，至2025年底，全市電網(wǎng)共有35kV變電站10座，總?cè)萘?51.3MVA。“十五五”期間，全市電網(wǎng)規(guī)劃新建110kV變電站5座，新增主變?nèi)萘?80MVA，擴(kuò)建110kV變電站1座，新增主變?nèi)萘?0MVA，至2030年底，全市電網(wǎng)共有110kV變電站15座，總?cè)萘?203.5MVA。“十五五”期間，全市電網(wǎng)規(guī)劃退運35kV變電站1座，主變?nèi)萘?6MVA。至2030年底，全市電網(wǎng)共有35kV變電站9座，總?cè)萘?35.3MVA。加快“源網(wǎng)荷儲一體化”重點項目建設(shè)，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，提高電網(wǎng)與各側(cè)的交互響應(yīng)能力，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲深度協(xié)同。加快推動“新電氣化”進(jìn)程，促進(jìn)電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續(xù)提升，積極推進(jìn)電力需求響應(yīng)，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效。在數(shù)字化方面，充分發(fā)揮能源電力大數(shù)據(jù)“生產(chǎn)要素”和“算力+算法”疊加倍增效應(yīng)，以數(shù)字電網(wǎng)賦能新型電力系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：萬寧供電局）
（二）重點園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展工程
全面推行園區(qū)循環(huán)發(fā)展理念，加快推動檳榔產(chǎn)業(yè)園、禮紀(jì)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展循環(huán)化改造工程。指導(dǎo)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定園區(qū)循環(huán)化改造清單，統(tǒng)籌布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造、資源利用高效化改造、污染治理集中化改造、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源高效利用、綜合利用。繼續(xù)改造落后工藝，淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動節(jié)能降碳，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用等，有效提高園區(qū)能源與資源的利用效率。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)，支持重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。圍繞工業(yè)副產(chǎn)品深加工和廢棄物再生利用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、入園評審和鏈?zhǔn)秸猩?，?dǎo)入產(chǎn)業(yè)鏈延伸關(guān)鍵項目，不斷促進(jìn)物料閉路循環(huán)，構(gòu)建符合園區(qū)特點的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將能耗、碳排放等相關(guān)指標(biāo)納入園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)園區(qū)信息化建設(shè)，搭建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。積極推行園區(qū)分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、萬寧檳榔產(chǎn)業(yè)園有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）零碳示范區(qū)域創(chuàng)建引領(lǐng)工程
支持萬寧興隆健康旅游產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建“零碳示范區(qū)”，以零碳排、零固廢、零廢水“三大目標(biāo)”為導(dǎo)向，低碳、綠色、生態(tài)、智慧“四大理念”貫穿過程，通過碳減排、碳吸收、碳管理“三大路徑”實現(xiàn)能源清潔化、交通智能化、建筑低碳化、空間集約化、生活綠色化“五化聯(lián)動”，著力推動低碳旅游和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過森林撫育、退化林修復(fù)、綠化提升等措施，提升森林質(zhì)量，促進(jìn)增匯固碳。在景區(qū)公共服務(wù)中優(yōu)先使用電動汽車，安裝充電樁、引導(dǎo)居民購買和使用新能源汽車，鼓勵綠色出行，發(fā)展區(qū)域內(nèi)電動公共汽車，鼓勵游客騎行游覽。發(fā)展零碳能源，在村域內(nèi)公共建筑和民宿屋頂推廣安裝光伏發(fā)電設(shè)備，開展碳中和民宿建設(shè)等，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源。通過節(jié)能改造、推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)能灶具降低電力和化石燃料使用產(chǎn)生的碳排放。實施生活垃圾分類和無害化處理，最大限度減少垃圾清運量和處理量，實現(xiàn)垃圾資源化綜合利用。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市旅游和文化廣電體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）熱帶海島綠色建筑探索工程
立足海南高溫高濕、風(fēng)大雷暴多等氣候特征，研究建立適應(yīng)海南地區(qū)應(yīng)用特征的超低能耗建筑設(shè)計、施工技術(shù)、檢測技術(shù)和評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展。積極探索適宜海南的可再生能源應(yīng)用新模式，利用風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、天然氣等資源組合優(yōu)勢，研究推進(jìn)空氣源熱泵、太陽能空調(diào)等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用試點，積極推進(jìn)儲能等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，拓展可再生能源建筑應(yīng)用體系。開展綠色建筑發(fā)展示范工程，以完善的綠色建筑推廣政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、金融體系為引領(lǐng)，以適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和綠色建筑信息管理系統(tǒng)為支撐，以統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定、管理與撤銷制度作保障，實現(xiàn)綠色建筑的全過程管理，建立可復(fù)制、可推廣的綠色建筑全生命周期建設(shè)運營體系。到2025年，全市綠色建筑占新建建筑比例達(dá)80%，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全市新建建筑100%符合綠色建筑規(guī)范。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（五）禁售燃油汽車壘土筑基工程
科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快打造適度超前的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式應(yīng)用。到2025年，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例確保小于2.5：1，公共充電樁方面小于7:1。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警，提高充電設(shè)施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風(fēng)險。結(jié)合萬寧大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和道路交通布局等情況，探索建設(shè)機(jī)動車零排放區(qū)域，到2030年，基本建成一個機(jī)動車零排放區(qū)。（市發(fā)展和改革委員會、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市交通運輸局、萬寧供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程
加快海洋碳匯機(jī)理研究，明確海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)面積、分布及其固碳機(jī)理。開展濱海濕地修復(fù)、岸線整治修復(fù)、受損河口海灣生態(tài)修復(fù)，實施小海、老爺海潟湖、河口等重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，完成入海口拓寬、小海清淤、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)小海景觀路建設(shè)五大工程，提升海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，增加海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的面積。開展老爺海生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)大洲島國家級自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地建設(shè)，建設(shè)洲仔島國家級海洋牧場示范區(qū)和加井島、甘蔗島、日月灣海洋牧場，實施藍(lán)色海灣項目建設(shè)。建立陸海統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治的綜合修復(fù)模式，加快解決月島等圍填海歷史遺留問題，保護(hù)青皮林、紅樹林及其生態(tài)，改善海岸帶和近岸海域環(huán)境狀況，恢復(fù)自然岸段和風(fēng)貌。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財政局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會）
（七）全面深入實施禁塑工程
嚴(yán)格落實海南省關(guān)于“全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品”的決策部署，重點在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場、醫(yī)院等行業(yè)和場所開展禁塑工作。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用，加大餐飲外賣、展會活動、賓館酒店禁限塑的監(jiān)督管理力度，定期對農(nóng)貿(mào)市場、超市、商行、餐飲店等場所開展禁塑執(zhí)法大行動。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，推動快遞包裝產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，杜絕大箱小用，防止過度包裝。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和全社會禁塑工作，建立案件曝光和新聞發(fā)布機(jī)制，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
五、政策保障
（一）完善配套規(guī)范的核算體系
根據(jù)國家和省工作部署，完善碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核算、報告和核查體系。編制年度溫室氣體排放清單，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、分析和核算，確保低碳發(fā)展統(tǒng)計核算的規(guī)范化、科學(xué)化。強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，健全能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計等地方配套統(tǒng)計體系與工作機(jī)制，有效支撐節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)能力建設(shè)，對照國家和省標(biāo)準(zhǔn)要求，健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格落實國家和省出臺的綠色低碳發(fā)展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂我市相關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件。落實國家和省各項綠色標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。同步實施國家和省修訂的能耗限額、能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。落實和健全新能源、可再生能源、節(jié)能管理與服務(wù)體系等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府辦、市交通運輸局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市旅游和文化廣電體育局、市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、萬寧供電局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善低碳相關(guān)支持政策
加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌，加大碳達(dá)峰碳中和財政支持力度，強(qiáng)化對重點行業(yè)領(lǐng)域的保障力度。完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投入機(jī)制，積極爭取上級部門資金，鼓勵社會資本進(jìn)入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。探索構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)、項目評級等為一體的綠色金融服務(wù)體系，加大對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的信貸支持力度。運用碳市場、低碳技術(shù)示范、碳金融、碳政策等協(xié)同效應(yīng)，引導(dǎo)多種低碳資源參與投資、建設(shè)、運營，尤其鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的企業(yè)上市融資。認(rèn)真執(zhí)行針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，完善居民階梯電價制度，引導(dǎo)全社會節(jié)約用電。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）綜合運用市場化機(jī)制
積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，建立健全碳排放數(shù)據(jù)管理長效機(jī)制，加強(qiáng)對重點排放單位和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格開展溫室氣體排放報告核查。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用與交易，落實綠色電力證書等交易機(jī)制。鼓勵企業(yè)單位對自身運營及投融資活動所產(chǎn)生的碳排放和個人的減碳行為進(jìn)行全面核算、登記、評估、評價，支持重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。利用好森林、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市金融辦、市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局）
六、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照重點任務(wù)分工，研究制定本領(lǐng)域的實施方案，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域相關(guān)工作開展。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)具體組織實施，加強(qiáng)與海南省碳達(dá)峰方案銜接，跟蹤、調(diào)度各部門和各行業(yè)達(dá)峰工作的總體進(jìn)展，督促目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應(yīng)對氣候變化小組成員單位）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，落實生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，要堅決承擔(dān)碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體實施措施，切實做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照國家和省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，制定積極可行、符合實際的落實舉措，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)風(fēng)險防范，處理好碳達(dá)峰碳中和與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關(guān)系，確保安全降碳。（市應(yīng)對氣候變化小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升能力建設(shè)
分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，把生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深刻理解其重要意義、內(nèi)涵、特征、路徑。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要結(jié)合工作實際，不斷拓展學(xué)習(xí)渠道、豐富學(xué)習(xí)方式，開展集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，在運用好研討交流、專家授課、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考察等方式基礎(chǔ)上，充分利用各類特色講壇講堂和新媒體平臺，切實提高碳達(dá)峰碳中和工作專業(yè)能力素養(yǎng)，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。（市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委黨校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核
將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，實行能源消費和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，充分發(fā)揮考核指導(dǎo)作用。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰碳中和工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的地區(qū)和部門進(jìn)行督導(dǎo)。各部門要組織開展碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局等）
原標(biāo)題：海南萬寧：鼓勵用電企業(yè)開展分布式光伏建設(shè) 積極推進(jìn)分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展
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