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日前，內(nèi)蒙古能源局公示了一則局長(zhǎng)信箱來(lái)信選登明細(xì)。其中，關(guān)于主題為個(gè)人光伏、輸電線路等安全、政策的咨詢內(nèi)容引發(fā)了光伏從業(yè)者的廣泛關(guān)注了。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，但隨之而來(lái)也產(chǎn)生的一些問(wèn)題。僅就分布式而言，這些問(wèn)題集中在安裝、備案、并網(wǎng)、審批的方方面面。

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)現(xiàn)精選內(nèi)蒙古能源局“局長(zhǎng)信箱”光伏相關(guān)內(nèi)容，涉及“個(gè)人光伏項(xiàng)目如何備案”、“需要哪些手續(xù)”、“存在哪些限制”等話題，供各位參考。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在戶個(gè)人分布式光伏申請(qǐng)辦理對(duì)戶用個(gè)人分布式光伏怎樣要求的，個(gè)人在自己名下養(yǎng)殖區(qū)可以建屋頂分布式光伏嗎，沒(méi)有房產(chǎn)證可以嗎，有個(gè)人土地規(guī)劃證？

答：您好，感謝您的來(lái)信。根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）對(duì)戶用光伏項(xiàng)目的管理要求，個(gè)人可利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)審核、登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。戶用光伏的審核及審批屬于地方事權(quán)，國(guó)家及自治區(qū)未對(duì)項(xiàng)目所依托的自有住宅證明文件作出明確要求，建議同志進(jìn)一步與擬申報(bào)項(xiàng)目所在地能源主管部門及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)溝通對(duì)接，依據(jù)地方管理要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

問(wèn)：您好，我是錫林浩特市發(fā)改委工作人員，現(xiàn)有部分政策法規(guī)想向貴局咨詢，請(qǐng)予解答。

1、 針對(duì)個(gè)人光伏問(wèn)題。目前，我市個(gè)人分布式光伏項(xiàng)目逐步增多，多數(shù)申報(bào)建設(shè)在城市周邊老舊房屋、棚舍等，房屋質(zhì)量多數(shù)存在問(wèn)題?？紤]安全問(wèn)題，我委要求個(gè)人提供房屋承載力報(bào)告，但申報(bào)人認(rèn)為沒(méi)有上級(jí)明確的政策要求，屬于加碼審批。經(jīng)查找，我委未發(fā)現(xiàn)針對(duì)個(gè)人光伏申報(bào)流程、安全監(jiān)管職責(zé)劃分等相關(guān)文件。同時(shí)，個(gè)人分布式光伏涉及量多，點(diǎn)散，安全監(jiān)管職責(zé)如何劃分。是否按辦事處屬地管理？

2、針對(duì)輸電線路審批問(wèn)題。按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》，政府投資的均為核準(zhǔn)，依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第五條：實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、權(quán)限等，由《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。目前，針對(duì)220KV以上新建線路工程均可上報(bào)核準(zhǔn)，220kv以下新建、遷改等暫未明確核準(zhǔn)還是備案，我委也未收到權(quán)力下放相關(guān)文件，為保障線路工程推進(jìn)，建議明確各層級(jí)審批權(quán)限，明確職責(zé)分工，避免出現(xiàn)越級(jí)審批情況。以上問(wèn)題已影響地方工作開(kāi)展，特此請(qǐng)示，請(qǐng)予協(xié)助。

答：您好，您在自治區(qū)能源局局長(zhǎng)信箱中的留言已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)回復(fù)如下：

1.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理，實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目 錄》確定。

2.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，除跨省區(qū)、跨盟市電網(wǎng)項(xiàng)目外，其他220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目均由盟行政公 署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，建議咨詢錫林郭勒盟能源局并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

問(wèn)：2022年8月15日，貴局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》的通知，其中第二章第四條“全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)可隨時(shí)受理項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案），項(xiàng)目建成后嚴(yán)禁介入電網(wǎng)消納。”請(qǐng)問(wèn)：“全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型”怎么理解，是全部自用不上網(wǎng)還是指孤網(wǎng)運(yùn)行？完全離網(wǎng)怎么理解？謝謝！

答：全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型項(xiàng)目指不與電網(wǎng)連接，項(xiàng)目所發(fā)電量全部自用，不需電網(wǎng)幫助調(diào)峰和消納的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)，目前我區(qū)對(duì)于“自發(fā)自用，余電不上網(wǎng)”的光伏發(fā)電項(xiàng)目是否需要審批？對(duì)于用電負(fù)荷性質(zhì)有無(wú)規(guī)定，如民用和工業(yè)用電？項(xiàng)目用地為自有建設(shè)用地！

答：您好，感謝您對(duì)內(nèi)蒙古新能源發(fā)展的關(guān)心與支持。目前我區(qū)對(duì)于“自發(fā)自用，余電不上網(wǎng)”的光伏發(fā)電項(xiàng)目需要按照全額自發(fā)自用市場(chǎng)化細(xì)則逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)用電負(fù)荷暫無(wú)規(guī)定，產(chǎn)業(yè)須符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄的相關(guān)要求，項(xiàng)目用地需為自用建設(shè)用地、公路邊坡、露天排土場(chǎng)等生態(tài)治理區(qū)域，具體可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》。2022年8月，我局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》，對(duì)5類全額自發(fā)自新能源項(xiàng)目用地分別進(jìn)行了規(guī)定，并通過(guò)新增用電負(fù)荷配建新能源項(xiàng)目。同時(shí)我局已印發(fā)通知，組織各盟市和企業(yè)于2022年9月15日前申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)通知和要求已均在能源局官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布，建議您及時(shí)關(guān)注能源局官網(wǎng)信息。

問(wèn)：領(lǐng)導(dǎo)，我是鄂爾多斯市東勝區(qū)自有的商業(yè)樓屋頂安裝光伏發(fā)電，自發(fā)自用，為什么現(xiàn)在不給備案？

答：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)的通知》（內(nèi)能新能函〔2021〕338號(hào)）要求，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由各盟市能源主管部門按照三年行動(dòng)計(jì)劃份分配給各地區(qū)的建設(shè)規(guī)模以優(yōu)選、競(jìng)爭(zhēng)性配置等方式確定項(xiàng)目業(yè)主，履行項(xiàng)目備案手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案由地方能源主管部門負(fù)責(zé)，建議您進(jìn)一步咨詢當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T。

問(wèn)：您好！根據(jù)2021年11月4號(hào)發(fā)布的文件《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》：新建保障性并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上；新建市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，配建儲(chǔ)能規(guī)模原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)量的15%，儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)4 小時(shí)以上。

問(wèn)題1：我想問(wèn)的是在此文件發(fā)布之前，內(nèi)蒙古的新能源項(xiàng)目會(huì)配儲(chǔ)能嗎？

問(wèn)題2：請(qǐng)問(wèn)至2021年底，內(nèi)蒙古電源側(cè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和用戶側(cè)儲(chǔ)能裝機(jī)容量各是是多少萬(wàn)千瓦？

答：自治區(qū)自2020年開(kāi)始要求新能源項(xiàng)目配置一定比例的儲(chǔ)能規(guī)模，具體配建儲(chǔ)能規(guī)模涉及企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，能源局無(wú)權(quán)公開(kāi)。電網(wǎng)側(cè)在運(yùn)儲(chǔ)能規(guī)模120萬(wàn)千瓦，為呼和浩特抽水蓄能電站；用戶側(cè)目前未配置儲(chǔ)能規(guī)模。

問(wèn)：個(gè)人想租賃工業(yè)廠房閑置屋頂，以自然人身份備案戶用光伏電站項(xiàng)目，可否？備案規(guī)模是否有限制？

答：戶用光伏指自然人依托自有住宅及住宅所屬區(qū)域建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目。利用工業(yè)廠房屋頂建設(shè)的分布式光伏屬工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，不能按戶用光伏模式申報(bào)、建設(shè)，工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目由各盟市能源主管部門納入“自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏三年行動(dòng)計(jì)劃”確定的年度建設(shè)規(guī)模管理，項(xiàng)目申報(bào)、備案和建設(shè)事宜請(qǐng)進(jìn)一步咨詢相關(guān)盟市能源主管部門。

問(wèn)：2022年8月15日印發(fā)的《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》（內(nèi)能新能字【2022】940號(hào)）中的第二章第四條 只有納入國(guó)家和自治區(qū)新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目才能履行核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，開(kāi)工建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。

是否意味著村（居）民家中自用的光伏發(fā)電（即規(guī)模特別小的），如有并網(wǎng)需求，也需要去自治區(qū)能源局將該項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。如果需要的話，怎么辦理，還是說(shuō)基本無(wú)法辦理。如果可以繼續(xù)并網(wǎng)應(yīng)如何辦理，該文件是否約束這種類型的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

答：《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》（內(nèi)能新能字【2022】940號(hào)）明確的管理范圍為集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目，以及工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目。按照國(guó)家能源局《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）要求，戶用光伏項(xiàng)目單獨(dú)管理，由地方電網(wǎng)企業(yè)和屬地能源主管部門聯(lián)合審核后備案。

問(wèn)：尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，我想咨詢一下，我們公司申請(qǐng)的光伏指標(biāo)在公示前后都有哪些行政收費(fèi)。

答：按現(xiàn)行的新能源資源配置規(guī)劃，新能源項(xiàng)目由各盟市能源主管部門組織申報(bào)，自治區(qū)能源局從未對(duì)項(xiàng)目申報(bào)做出收費(fèi)要求，該問(wèn)題請(qǐng)進(jìn)一步咨詢相關(guān)盟市能源主管部門。 

原標(biāo)題：官方回復(fù)！涉及個(gè)人光伏項(xiàng)目備案、并網(wǎng)、審批等