市場自有其規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有自身的邏輯，通過創(chuàng)新降低成本，最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)，讓光伏應(yīng)用也像太陽能熱水器一樣普遍，這是整個行業(yè)的共同目標(biāo)。但這一目標(biāo)的實現(xiàn)，顯然也需要一個循序漸進的過程，類似“高血壓”或“低血壓”的價格都有悖于產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律。
近期，協(xié)鑫新能源控股有限公司(以下簡稱“協(xié)鑫新能源”)以0.61元/千瓦時的最低價格中標(biāo)山西陽泉光伏“領(lǐng)跑者”項目的事件持續(xù)發(fā)酵，引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注和廣泛爭議。在北京鑒衡認證中心主任秦海巖看來，不管0.61元的價格能否賺到錢，協(xié)鑫集團都必然是“賺了”。因為“0.61元”和“協(xié)鑫”永遠的聯(lián)系在了一起。“這在光伏發(fā)展史上也算得上是一次里程碑式的事件。”
然而，業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注和評價遠不止于此：光伏“領(lǐng)跑者”計劃到底是技術(shù)領(lǐng)跑還是低價領(lǐng)跑？“6毛1”是孤立事件，還是代表了行業(yè)的整體價格水平？“630”過后發(fā)生一系列低價中標(biāo)事件，光伏發(fā)電平價上網(wǎng)時代會否提前來臨？
帶著這些疑問，記者走訪了近30位業(yè)內(nèi)人士。然而耐人尋味的是，包括協(xié)鑫控股集團有限公司在內(nèi)的近20位人士都發(fā)表了看法卻都不愿具名。
是技術(shù)領(lǐng)跑還是低價領(lǐng)跑？
雖然光伏行業(yè)需要接受市場化的競爭性資源配置，但惡意的價格廝殺，對行業(yè)的損害也是必然的。
國家制定光伏“領(lǐng)跑者”計劃的初衷是保障先進技術(shù)的發(fā)展空間、促進高質(zhì)高效產(chǎn)品的應(yīng)用、推動產(chǎn)業(yè)升級。對此，秦海巖和常州天合光能中國區(qū)市場總監(jiān)曾義在接受記者采訪時均表示，光伏“領(lǐng)跑者”計劃推出至今，對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用非常明顯，并已“初見成效”。
在他們看來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)過去十年降本顯著源于三個方面：一是經(jīng)驗曲線，學(xué)習(xí)國外；二是規(guī)模效應(yīng)，成本迅速下降；三是技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)經(jīng)驗曲線已經(jīng)過時，規(guī)模效應(yīng)降本接近“地板”的時候，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新便成為了推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)的最有效的手段。由此推之，光伏“領(lǐng)跑者”計劃的出臺顯得非常及時且非常必要。
在曾義看來，行業(yè)希望看到是合理的商業(yè)競爭；而不合理的、惡性的競爭必然損害行業(yè)的長期發(fā)展：“如果你的報價過分地低，我可能要質(zhì)疑你的長遠目的，是否會有準(zhǔn)備形成壟斷的嫌疑？”
特變電工能源事業(yè)部副總經(jīng)理高振楠向記者表示，降本是方向，但降價還要注意產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)，要看是否契合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的整體發(fā)展水平，要防止惡意的低價競爭給行業(yè)帶來的混亂和傷害。
“后續(xù)‘領(lǐng)跑者’項目的投標(biāo)過程中，企業(yè)最關(guān)心的還是電價如何去報，會不會報出類似‘高血壓’或‘低血壓’的價格？”中興能源有限公司副總裁崔雅萍說，行業(yè)的健康發(fā)展不需要“高低血壓”。雖然光伏行業(yè)需要接受市場化的競爭性資源配置，但惡意的價格廝殺，對行業(yè)的損害也是必然的。
對于“低價中標(biāo)”事件，中民新能投資有限公司分布式事業(yè)部總經(jīng)理包育棟首先感受到的是憂慮。“憂慮之后更感到壓力和恐慌，在這種壓力之下，如果要硬著頭皮建了電站，就難免在長期可靠性的把控上被動的降低標(biāo)準(zhǔn)，這樣只會對整個行業(yè)發(fā)展帶來傷害。就像長跑一樣，如果階段性地突然改變節(jié)奏，對行業(yè)而言，最后不一定能真正的‘領(lǐng)跑’。”
盡管在陽泉、芮城兩大光伏“領(lǐng)跑者”項目招標(biāo)篩選過程中，評委并不完全以價格論“英雄”，但0.61元的數(shù)字還是引起了整個行業(yè)的震動。對此，晶科能源控股有限公司副總裁錢晶則表示，以現(xiàn)有的光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈成熟度，如果在不棄光、補貼按時到位、再加上適當(dāng)?shù)亩愂蘸屯恋刂С值那闆r下，0.61元/千瓦時并非完全不可能實現(xiàn)盈利。
是個案還是具備普遍代表性
而讓國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士憂心的是，2016年下半年是光伏上網(wǎng)電價和“領(lǐng)跑者”計劃標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的敏感期，0.61元價格的橫空出世，可能會像“多米諾骨牌”一樣讓市場產(chǎn)生連鎖反應(yīng)？
來自中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國光伏價格的發(fā)展態(tài)勢整體向下。從2015年3月-2016年3月，價格走向平穩(wěn)，正是光伏市場的良好發(fā)展態(tài)勢延緩了價格的急劇下跌過程，在“630”之后，這一趨勢迅速顯現(xiàn)。
近期，光伏領(lǐng)跑者招標(biāo)的都是一些大的項目，也間接影響了價格走向。由于這些組件基本上是下半年或明年交貨，因此組件報價的下降也代表了部分企業(yè)對成本下降的預(yù)期。
不過，在記者采訪的多位產(chǎn)業(yè)人士看來，協(xié)鑫新能源以0.61-0.65元/千瓦時的價格中標(biāo)山西陽泉、芮城兩個“領(lǐng)跑者”項目，僅僅是個案，其價格水平完全不能代表光伏行業(yè)當(dāng)前的成本要素和發(fā)展水平。
一位在全球光伏制造領(lǐng)域處于前三甲的企業(yè)的副總裁向記者直言，“協(xié)鑫有規(guī)模優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，融資成本方面可能也有優(yōu)勢，人家敢報出0.61元/千瓦時的價格，也可能會掙到錢，也可能是僅僅出于企業(yè)戰(zhàn)略的整體考慮。但能源主管部門千萬不要把0.61元的個案，來代表整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和未來競標(biāo)的價格基準(zhǔn)。”
記者注意到，早在2015年的亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會二屆四次理事會上，身兼亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)席主席的協(xié)鑫集團董事長朱共山便透露，其已有自己的“平價上網(wǎng)”路線圖——即在2018年年底前，將河北中部及以西地區(qū)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價降到0.6元/千瓦時。
有文章分析，0.61元/千瓦時的價格已經(jīng)低于全國大部分地區(qū)的工商業(yè)電價、大工業(yè)電價，甚至低于部分地區(qū)的居民電價，于是，有人驚喜：“這是不是說明我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了用戶側(cè)的平價上網(wǎng)？”
但對于這種抓住個案得出“已經(jīng)平價上網(wǎng)”的推斷，秦海巖并不認同，“說整個行業(yè)水平都已經(jīng)降到0.61元，這種觀點顯然不科學(xué)，甚至是謊言”。
崔雅萍也表示，“不是一家企業(yè)報出的價格就能夠代表行業(yè)的發(fā)展，最終還是要回歸到理性和正常的應(yīng)用空間，我們不推崇光伏產(chǎn)業(yè)要有暴利，但是沒有利潤的行業(yè)想走也走不好。”
特變電工新疆新能源公司劉佳璐博士認為，“協(xié)鑫的背景比較特殊，0.61元不能作為市場化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不同企業(yè)有各自的戰(zhàn)略或目的”。從競標(biāo)方案來看，陽泉項目的競標(biāo)評比要過“投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)先進性、技術(shù)方案和價格水平、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻”等多個關(guān)口。
對于領(lǐng)跑者的電價競標(biāo)，劉佳璐認為單純的鼓勵低價肯定無法維護一個產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展，她建議可以參考類似高速公路等政府大型基建項目的招投標(biāo)，招標(biāo)價格以平均價作為基準(zhǔn)，“上下偏離的價格幅度要設(shè)定合理范圍，比如偏離10%就要扣分”。
然而，記者從公開的資料了解到，從2016年伊始，美國就開出了3.87美分/千瓦時的電價，4月的墨西哥、6月的阿聯(lián)酋和8月的智利，都分別投到了3.6美分/千瓦時、2.99美分/千瓦時和2.91美分/千瓦時，光伏成本遠低于當(dāng)?shù)氐幕痣姵杀荆?ldquo;那是否就意味著全球很多地區(qū)都完全實現(xiàn)了平價上網(wǎng)”？
而讓國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士憂心的是，2016年下半年是光伏上網(wǎng)電價和“領(lǐng)跑者”計劃標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的敏感期，0.61元價格的橫空出世，可能會像“多米諾骨牌”一樣讓市場產(chǎn)生連鎖反應(yīng)？
平價上網(wǎng)尚需多方努力
“技術(shù)引領(lǐng)”更像一場馬拉松，最終勝利取決于在整個過程中如何接力、如何爆發(fā)，控制好節(jié)奏，同時要注意與周邊大環(huán)境的融合，這樣才能實現(xiàn)最終的勝利。
按照中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華的觀點，在2014年-2015年光伏行業(yè)相對回暖期，國內(nèi)生產(chǎn)和制造龍頭企業(yè)集中出現(xiàn)的一次擴張產(chǎn)能高潮，客觀上加劇了當(dāng)前光伏市場競爭的程度，與市場空間預(yù)期形成了強烈的對比，這成為光伏產(chǎn)品和光伏招標(biāo)價格快速下降的一個重要原因，這也可能是光伏“領(lǐng)跑者”項目出現(xiàn)0.61元低價的原因之一。
不過，也有投資界人士提醒記者和產(chǎn)業(yè)人士“跳出光伏看光伏”。上海矽亞投資管理有限公司總裁張?zhí)m丁十余年來長期致力于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研究。在其看來?，F(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)面臨的生存環(huán)境已非常惡劣。
“你得從全國的整個能源系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)來觀察”，張?zhí)m丁告訴記者，近一年多來不少火電項目還在陸續(xù)上馬，類似的傳統(tǒng)電源歷來比新能源要“強勢”很多，加上可再生能源補貼下降，同時全國棄光限電的問題日趨嚴重。“就算光伏現(xiàn)在就實現(xiàn)平價上網(wǎng)，是否就可以很快對傳統(tǒng)電源實現(xiàn)替代？不可能，政策層面肯定也會平衡，這不僅僅是價格的問題”。
在張?zhí)m丁看來，2010前后的整合是制造與產(chǎn)能的整合，這一輪的整合則是從制造端到應(yīng)用端的全面整合，而且整合強度不會低于上一輪。其分析判斷，2020年前，50%左右的光伏企業(yè)會被淘汰出局，“隨著供需矛盾的變化，制造端和應(yīng)用端的矛盾會越來越大，從而加速產(chǎn)業(yè)的新一輪整合，惡性的低價競爭會加速產(chǎn)業(yè)的洗牌，結(jié)局未必是‘勝者為王’，也有可能回歸到‘剩者為王’的老路子上”。
王勃華表示，在此次整合潮中，企業(yè)只有主動適應(yīng)趨勢和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)律，才可在競爭中立于不敗之。在即將帶來的整合期中，企業(yè)應(yīng)有準(zhǔn)備、有信心、有智慧、有理性，不可自亂陣腳采取“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的愚蠢舉措。
記者在調(diào)查中了解到，“實現(xiàn)平價上網(wǎng)，讓人人都用得起、用得上光伏發(fā)電”，是很多光伏有識之士的情懷和目標(biāo)，西安隆基硅材料股份有限公司總裁李振國堅信，光伏必然會成為全球最便宜的能源，但需要企業(yè)堅持不斷創(chuàng)新，國家則要有序推動光伏成本不斷下降。
崔雅萍對記者表示，“技術(shù)引領(lǐng)”已經(jīng)成為光伏業(yè)界的共識。整體而言，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)像百米賽跑，僅用十秒鐘沖到終點就算勝利了。它更像一場馬拉松，最終勝利取決于在整個過程中如何接力、如何爆發(fā)，控制好節(jié)奏，同時要注意與周邊大環(huán)境的融合，這樣才能實現(xiàn)最終的勝利。”
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