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10月26日，青海省發(fā)改委發(fā)布“關于大力支持我省儲能行業(yè)發(fā)展的提案”答復函，按照“十四五”新能源裝機超過6000萬千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進行規(guī)劃布局，源、網(wǎng)、荷側(cè)將分別建設100萬千瓦、560萬千瓦、10萬千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規(guī)模將達到670萬千瓦以上，有效提高新能源利用率。
農(nóng)工黨青海省委:

貴單位在省政協(xié)第十三屆委員會第一次會議上提出的“關于大力支持我省儲能行業(yè)發(fā)展的提案”被確定為省委主要領導重點督辦提案。按照省委、省政府、省政協(xié)工作要求，我委會同省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)青海省電力公司等有關協(xié)辦單位進行了認真梳理研究，提出答復意見如下:

一、多元化儲能發(fā)展情況

黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨青?？疾?、兩次參加全國人大青海代表團審議，對新時代新階段青海發(fā)展作出重要指示，對我們提出“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重大要求。習近平總書記的系列重要指示批示為我省能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、擘畫了藍圖。近年來，我省深學細悟、堅決落實習近平總書記重要指示精神，擔當作為、真抓實干，探索出了一條保障能源安全供應、服務國家“雙碳”戰(zhàn)略、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟的科學路徑，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設初見成效。

隨著海南、海西兩個清潔能源基地規(guī)模不斷擴大，清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設不斷向縱深推進，面對新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展帶來的壓力，電力系統(tǒng)靈活性資源不足的問題日益突顯，迫切需要儲能參與靈活性調(diào)節(jié)。同時，我省已探明鹽湖鋰資源保有量達1400萬噸，約占世界鹵水鋰資源儲量的1/3，占全國保有儲量的81%，鋰資源及鋰電池產(chǎn)能居全國前列，具備儲能規(guī)模化發(fā)展的市場需求和資源優(yōu)勢。在國家儲能成本和價格疏導機制、建設運營管理體制尚不成熟的情況下，省委省政府充分認識儲能在新型電力系統(tǒng)中的重要地位和作用，并謀劃布局儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家支持，以打造國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)為目標，努力營造有利于儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與市場環(huán)境，推動抽蓄、電化學、光熱及新型儲能等多種儲能技術示范，初步形成多種技術路線、多種應用場景的儲能多元化發(fā)展格局。建成全國首個太陽能熱發(fā)電示范項目，總裝機21萬千瓦，居全國首位。建成電化學儲能48.4萬千瓦/79.4萬千瓦時，在格爾木開工建設全球最大的液態(tài)壓縮空氣儲能示范項目，填補了大規(guī)模、長周期新型儲能技術空白。

(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建完善儲能產(chǎn)業(yè)鏈。

強化頂層設計，注重科技創(chuàng)新，加強招商引資，促進以鋰電為主的儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是明確產(chǎn)業(yè)布局。出臺青海省新材料產(chǎn)業(yè)2025發(fā)展規(guī)劃、鋰電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的指導意見等系列政策文件，進一步明確了發(fā)展目標、路徑和措施。到2025年，全省鋰電池產(chǎn)能將達到80吉瓦時，引導各地區(qū)結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎錯位發(fā)展，西寧重點布局電芯、正負極材料、隔膜材料，海西重點布局碳酸鋰、正負極材料、電解液，海東重點布局正負極材料、電芯。

二是強化招大引強。編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板，圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，通過招大引強補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。成功引進比亞迪、寧德時代、贛鋒鋰業(yè)、江蘇捷力、上海恒通等國內(nèi)鋰電頭部企業(yè)參與全省鋰電產(chǎn)業(yè)建設。全省鋰電產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)27家，構建起鹽湖鋰資源—碳酸鋰—正/負極材料—鋰電池及配套產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成碳酸鋰產(chǎn)能12萬噸、鋰電池32吉瓦時。

三是實施創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建各類創(chuàng)新載體，建成省級企業(yè)技術中心38家。開發(fā)了膜分離法、吸附法、萃取法、煅燒法等工藝，首次將廂式串級萃取槽應用于工業(yè)化提鋰，進一步提高了產(chǎn)品采收率，2022年，全省碳酸鋰產(chǎn)量達到7.3萬噸，約占國內(nèi)總產(chǎn)量的18.5%，較2020年產(chǎn)量增長62.2%。

(二)完善政策機制，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

一是探索出臺支持政策。制定支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，從引導儲能和可再生能源融合發(fā)展、發(fā)揮儲能調(diào)峰效能、適度補貼電化學儲能運營、強化儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4個方面提出12條政策措施，支持儲能起步發(fā)展。

二是建立電力輔助服務市場機制。出臺輔助服務市場運營規(guī)則，明確儲能參與輔助調(diào)峰電價0.7元/千瓦時。加大光熱項目電價支持力度，競爭配置的光熱項目上網(wǎng)電價參照燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價政策執(zhí)行，推動降低建設成本、提高項目收益。

三是規(guī)范項目管理。結(jié)合省情實際和儲能發(fā)展先行示范區(qū)建設需求，制定抽水蓄能項目管理辦法、抽水蓄能項目招投標指導意見、新型儲能項目管理規(guī)范等政策文件，探索建立相關項目配置、建設、并網(wǎng)運行等方面的管理程序。

(三)強化規(guī)劃引領，明確儲能發(fā)展目標和布局。

針對我省新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展帶來的儲能周期錯配問題，制定“十四五”儲能發(fā)展、新型儲能發(fā)展行動方案、電網(wǎng)側(cè)大規(guī)模電化學儲能規(guī)劃、氫能發(fā)展中長期規(guī)劃等系列規(guī)劃及政策文件，明確儲能發(fā)展布局。

一是以電化學儲能發(fā)展支撐短周期調(diào)節(jié)。按照“十四五”新能源裝機超過6000萬千瓦，利用率保持在90%以上合理水平的要求，對全省新型儲能進行規(guī)劃布局，源、網(wǎng)、荷側(cè)將分別建設100萬千瓦、560萬千瓦、10萬千瓦的新型儲能，2025年新型儲能裝機規(guī)模將達到670萬千瓦以上，有效提高新能源利用率。

二是以光熱、抽蓄發(fā)展支撐中長周期調(diào)節(jié)。我省10個抽水蓄能電站納入國家“十四五”重點實施計劃，項目主要結(jié)合水資源條件重點布局在海南、海西、果洛等地區(qū)，支撐以沙戈荒為主的新能源基地開發(fā)和電力穩(wěn)定外送。研究制定光熱建設政策措施，明確發(fā)展目標和布局，“十四五”末，海西、海南兩個清潔能源基地光熱規(guī)模將達到231萬千瓦，將有效提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。

三是以氫能發(fā)展促進新能源消納。為更好將我省綠能優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，促進可再生能源消納利用，我省氫能規(guī)劃明確了“十四五”4萬噸綠氫生產(chǎn)能力的發(fā)展目標，提出“11235”發(fā)展布局，即打造“一個品牌”—中國氫海，建設“一個中心”—綠氫創(chuàng)新工程技術研究中心，建設“兩個集群”—綠氫裝備制造、氫儲能材料及裝備制造集群，布局“三個綠氫生產(chǎn)基地”—西寧市、海西州、海南州綠氫生產(chǎn)基地，推動“五個示范區(qū)”—氫燃料電池車運營、氫能重卡、綠氫化工、氫能冶金和氫能牧區(qū)應用。

(四)推動項目建設，實現(xiàn)儲能多元化應用。

創(chuàng)新建設模式，強化新技術的研究及開發(fā)應用，推動抽蓄、光熱、新型儲能、氫能等一批項目建設。

一是有序推進新型儲能示范。2022年，我省以“揭榜掛帥”方式布局壓縮空氣儲能、氫能、熔鹽儲熱發(fā)電等4類共10項新型儲能示范項目，各技術類型項目的建設規(guī)模、技術先進性均處于全國前列。建立項目按月調(diào)度協(xié)調(diào)服務機制，全力保障各項目要素條件落實，年內(nèi)完成備案并開工建設。

二是穩(wěn)步開展共享儲能建設。以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運行”的創(chuàng)新模式，首批建設6座20萬千瓦量級電化學共享儲能電站，總規(guī)模122.5萬千瓦/490萬千瓦時，計劃2024年7月建成投運。后續(xù)將引導和支持新能源配套儲能以自建、代建、購買或租賃形式建成(獲得)儲能容量，進一步拓寬儲能建設渠道，助推項目落地。

三是推動綠氫示范應用。按照全省氫能規(guī)劃布局，將充分發(fā)揮氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作調(diào)度機制作用，加強政策研究、開展前沿技術攻關、培育拓展氫能應用場景，推動實施氫裝上陣、3兆瓦光伏制氫、氫儲能技術開發(fā)及示范應用、風光制氫合成氨等7個重點項目建設。

四是擴大光熱建設規(guī)模。充分發(fā)揮我省已有項目的建設經(jīng)驗和先發(fā)優(yōu)勢，推動國家大型風電光伏基地、市場化項目配套的8個90萬千瓦存量光熱項目建設，按照競爭配置原則實施120萬增量光熱項目建設，持續(xù)保持全國領先。

(五)注重模式創(chuàng)新，支持分布式儲能發(fā)展。

在推動新型儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)示范應用的同時，結(jié)合我省電力系統(tǒng)特點和儲能發(fā)展需求，探索完善政策機制，推動分布式儲能發(fā)展。

一探索建立調(diào)度運行機制。深入貫徹落實國家能源局關于省級能源主管部門要“加強組織領導、落實主體發(fā)展責任”的工作要求，以助力打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地為目標，更好服務儲能電站全周期穩(wěn)定運行，會同國網(wǎng)青海省電力公司等相關單位，編制《青海電網(wǎng)電化學儲能電站接入技術要求》《青海電網(wǎng)新型儲能電站調(diào)度運行管理辦法》等儲能電站運維管理規(guī)范文件，保障各類新型儲能并網(wǎng)接入、調(diào)度運行有據(jù)可依。

二是引導分布式儲能發(fā)展。依托分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等用戶側(cè)場景，積極探索開展用戶側(cè)新型儲能建設，因地制宜開展蓄熱式儲能供暖設施建設，提升需求側(cè)響應水平，提高用能質(zhì)量，增強電力系統(tǒng)柔性調(diào)節(jié)能力。加強海西鹽湖、青海油田等間歇性負荷的需求側(cè)管理，推進終端設備智能化改造。以5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術為支撐，推進“智慧鹽湖”建設。計劃在2023年至2025年期間，在不同的用戶側(cè)場景中建設分布式新型儲能10萬千瓦，儲能時長2小時。

二、下一步重點工作

下一步，我省將緊緊圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設的總體戰(zhàn)略目標，壯大儲能產(chǎn)業(yè)集群，推進儲能多元示范應用和運營模式創(chuàng)新，優(yōu)化“儲”的周期效用，打造多元高效儲能體系，全力推動國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)建設，重點從以下幾方面發(fā)力。

一是強鏈補鏈，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。充分發(fā)揮我省鹽湖鋰資源優(yōu)勢，搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造鏈主企業(yè)引領、單項冠軍企業(yè)攻堅、專精特新企業(yè)鑄基的國內(nèi)一流新型儲能企業(yè)群。培育一批專精特新“小巨人”、制造業(yè)“單項冠軍”“獨角獸”等優(yōu)質(zhì)新型儲能企業(yè)。聚焦頭部企業(yè)強推介、促合作，加快引進儲能變流器、逆變器及光熱、氫能制造等一批夯基礎、擴增量、利長遠的項目，全力將我省打造成為具有國內(nèi)競爭力的新型儲能產(chǎn)業(yè)高地。

二是完善布局，優(yōu)化發(fā)展方向。充分發(fā)揮各類儲能經(jīng)濟技術優(yōu)勢，進一步明確構建新型電力系統(tǒng)的路徑舉措，合理規(guī)劃建設一批以流域梯級儲能為長周期，抽水蓄能、熔鹽儲能為中周期，電化學儲能為短周期的儲能調(diào)節(jié)設施。優(yōu)化源網(wǎng)荷側(cè)儲能發(fā)展布局，構建多元協(xié)同、多能互補的儲能體系，滿足系統(tǒng)供需平衡、新能源消納、電網(wǎng)支撐等需求。

三是發(fā)揮引領，創(chuàng)新體制機制。按照儲能發(fā)展和安全運行需求，探索研究不同應用場景新型儲能安全、技術、運行等相關方面標準制定，推動建立儲能設備制造、建設安裝、運行監(jiān)測的安全管理體系。把科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新作為推動新型儲能發(fā)展的第一動力，推進新型儲能技術應用示范工程的先行先試，探索可借鑒、可復制、可持續(xù)的新型儲能創(chuàng)新發(fā)展模式。

四是完善政策，推動價格疏導。按照“誰提供、誰獲利、誰受益、誰承擔”原則，建立各類市場主體共同參與的共享儲能價格補償機制，年內(nèi)出臺新型儲能價格疏導政策，推動輔助服務補償費用向用戶側(cè)傳導，由發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)共同承擔。研究適用于大型儲能的容量電價定價方式，探索大規(guī)模儲能“兩部制電價”，提升儲能設施利用率。積極完善峰谷電價機制，推動用戶側(cè)儲能發(fā)展。

五是創(chuàng)新應用，強化技術攻關。在推動瑪爾擋、羊曲水電站建設的同時，探索抽水蓄能電站+儲能工廠同步建設模式及離網(wǎng)光儲施工電源實證研究。創(chuàng)新“產(chǎn)學研用”協(xié)同機制，圍繞高效制氫、儲氫、輸氫、用氫等關鍵環(huán)節(jié)，加快建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應用基礎研究和前沿技術研究，推動具有自主知識產(chǎn)權的科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。探索重力儲能、鈉離子電池等多種儲能形式技術可行性及應用示范，填補我省新興領域項目空白，為后續(xù)規(guī)模化應用奠定基礎。

六是發(fā)揮效用，提速項目進度。建立完善項目調(diào)度機制，加快已核準(備案)的抽蓄、光熱、新型儲能等項目建設，推動后續(xù)項目加快前期工作，盡早核準建設。督促企業(yè)科學合理安排項目工期，分類分批推動項目投產(chǎn)，規(guī)劃內(nèi)電化學、光熱等新型儲能項目力爭“十四五”全部建成，發(fā)揮中短周期調(diào)節(jié)，保障新能源消納;抽蓄項目力爭“十五五”中后期建成投產(chǎn)，發(fā)揮中長周期調(diào)節(jié)，電力系統(tǒng)供需平衡和電力安全保障，以項目推動多元化儲能體系的構建和完善。

感謝農(nóng)工黨青海省委對我省儲能行業(yè)發(fā)展的關注。

青海省發(fā)展和改革委員會

2023年10月16日 

原標題：青海：探索大規(guī)模儲能“兩部制電價”，提升儲能設施利用率