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擁有豐富陽光資源的拉丁美洲，正逐漸成為全球的焦點(diǎn)之一，隨著科技的進(jìn)步、政策的支持以及能源轉(zhuǎn)型的勢頭，光伏技術(shù)正以令人矚目的速度擴(kuò)展。

2023年拉丁美洲的需求量約落在24.8-27.4 GW，巴西是所有拉丁美洲需求量最大的國家，其次則分別為智利、墨西哥等。Infolink將帶您深入探討拉丁美洲光伏的最新趨勢及未來挑戰(zhàn)。

拉丁美洲主要需求國的現(xiàn)況與發(fā)展

1. 巴西

巴西地處赤道附近，陽光充足使其在光伏領(lǐng)域擁有更佳的發(fā)展優(yōu)勢，近年來已成為拉丁美洲的市場龍頭，預(yù)測今年需求量落在16.3-17.5 GW，同時(shí)占據(jù)約65%拉美市場的需求份額。在光伏發(fā)展方面，分布式項(xiàng)目的建設(shè)相較于集中式項(xiàng)目更為熱絡(luò)，截至2023年10月，分布式的裝機(jī)量達(dá)23.8 GW，集中式的裝機(jī)量則約10.4 GW。

巴西于今年一月正式生效的14.300號(hào)法律，為分布式發(fā)電引入了新的電力框架，低于5 MW的光伏項(xiàng)目將在2045年之前享有凈計(jì)量機(jī)制，但也對小型分布是項(xiàng)目課征電網(wǎng)使用費(fèi)，為了能保留舊電力框架下的優(yōu)惠，大量光伏用戶趕在新規(guī)上路前遞交并網(wǎng)申請，而這段過渡期也刺激了2022年巴西光伏市場快速成長的原因之一，由于日落條款中對于安裝期限的限制，巴西從2022年開始至2023年一季度間出現(xiàn)大波裝機(jī)需求，但在一季度后分銷市場則出現(xiàn)明顯萎縮。

除了分布式項(xiàng)目的推動(dòng)之外，集中式項(xiàng)目的發(fā)展則因組件價(jià)格的下降而相對去年出現(xiàn)明顯提升，目前許多集中式地面型項(xiàng)目已陸續(xù)動(dòng)工中。此外，對于2022年3月2日之后向國家電力局（ANEEL）所申請補(bǔ)助的集中式項(xiàng)目，其輸電系統(tǒng)使用費(fèi)（TUST）的50%折扣將終止，然而在此截止日期前申請的項(xiàng)目，只要在ANEEL批準(zhǔn)后的48個(gè)月內(nèi)開始運(yùn)營，仍可獲得折扣價(jià)格，因此許多廠家紛紛在2022年3月前爭相遞交申請，也使2022年間政府授權(quán)通過了大量的集中式項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)仍可為巴西帶來穩(wěn)定支撐。

綜合上述政策的轉(zhuǎn)變，未來巴西的市場需求仍需觀望。14.300法案的上路雖使一季度出現(xiàn)搶裝潮，但下半年開始分布式需求出現(xiàn)明顯下滑，部分經(jīng)銷商開始拋售組件，價(jià)格跟銷量的下降也對持有高價(jià)庫存的當(dāng)?shù)胤咒N商出現(xiàn)龐大壓力，高昂的貸款利率更影響用戶的安裝意愿；而近期巴西政府也對免稅（Ex-tariff）規(guī)則做出調(diào)整，明定進(jìn)口商品享有免稅的條件是該功能性為當(dāng)?shù)責(zé)o法制造的水平，因此部分規(guī)格的組件被移除減稅列表，并于2023年9月22日開始適用新關(guān)稅，雖政策目的為保護(hù)巴西本地制造商，但巴西目前整體制造能力仍無法滿足當(dāng)?shù)匦枨?，取消進(jìn)口稅務(wù)將使巴西市場在供應(yīng)上陷入瓶頸，加上目前銷量的明顯下降，展望明年巴西市場較為悲觀。

2. 智利

智利擁有豐富的再生能源，低碳能源過往以水力為主。近期為了降低對進(jìn)口能源的依賴以及電費(fèi)高漲的情況下，政府極力推動(dòng)可再生能源政策，再加上該國的地理環(huán)境和氣候上的優(yōu)勢，光伏已漸漸成為該國不可或缺的電力來源。截至2023年8月的總裝機(jī)量為32.5 GW，其中光伏為8.1 GW，占了總裝機(jī)量25%，目前已成為最大的電力來源，預(yù)計(jì)今年整體光伏需求量可至3.3-3.8 GW。

現(xiàn)階段智利所建造的多為大型地面光伏項(xiàng)目，主要位于Atacama沙漠。即使如此，目前智利正以PMGD（Pequeños Medios de Generacion Distribuida）政策推動(dòng)小型分布式項(xiàng)目的建設(shè)，對于小于9 MW的項(xiàng)目，政府會(huì)以固定電價(jià)簽署協(xié)議，避免現(xiàn)貨電價(jià)波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。近年來智利漸漸從大型沙漠光伏電站邁向分布式發(fā)展。

然而PMGD計(jì)劃自2014年實(shí)施至今已許多年，政府近期無針對分布式項(xiàng)目提出新的誘因，且智利現(xiàn)在仍缺乏輸電線路、電網(wǎng)的消納能力不佳，恐造成電力供應(yīng)不足或能源浪費(fèi)等問題，因此總統(tǒng)于2023年6月向國會(huì)表示今年將推出新刺激性法案，旨在響應(yīng)2050年的碳中和目標(biāo)，同時(shí)預(yù)計(jì)在Atacama沙漠投資20億采購大規(guī)模的儲(chǔ)能系統(tǒng)，并于2026年開始運(yùn)營，也因政府積極著重在儲(chǔ)能、輸電問題的解決方案，考慮到資金因素也將可能推遲光伏項(xiàng)目的發(fā)展。

3. 墨西哥

作為拉丁美洲前三大需求國之一的墨西哥，今年的光伏需求量預(yù)估落在1.7-2 GW。截至2022年底，墨西哥的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，有68.8%來自化石燃料，31.2%來自潔凈能源。整體電力總裝機(jī)量達(dá)到92.5 GW，其中光伏裝機(jī)量占6.5 GW。

墨西哥政府在光伏發(fā)展方面也推動(dòng)許多相關(guān)政策。例如2014年政府為了加強(qiáng)潔凈能源的使用，向發(fā)電商發(fā)放潔凈能源證書CELs。每個(gè)CEL對應(yīng)的可再生能源發(fā)電量為1 MWh，而發(fā)電商需要符合墨西哥能源部門SENER（Secretaría de Energía）所規(guī)定的潔凈能源配額，并提供相應(yīng)數(shù)量的CELs，若未達(dá)到其數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)則需面臨罰款問題，因此不少再生能源發(fā)電商會(huì)在市場上進(jìn)行CELs的交易，藉此達(dá)到政府對其潔凈能源的要求，同時(shí)也帶動(dòng)了光伏市場的需求。此外，2018年6月墨西哥的聯(lián)邦財(cái)政部和行政院宣布取消光伏組件的15%進(jìn)口關(guān)稅，此規(guī)定更益于集中式項(xiàng)目的建設(shè)，加上先前的凈計(jì)量制度，近年內(nèi)也同時(shí)促進(jìn)了住宅、中小企業(yè)的安裝意愿。

即使有了上述政策的推動(dòng)，然而墨西哥離《能源轉(zhuǎn)型法》中2024年潔凈能源發(fā)電35%的目標(biāo)仍有一段距離，尤其是光伏發(fā)展在現(xiàn)階段呈現(xiàn)相對緩慢的趨勢，其成長受阻的原因包括在2018年墨西哥光伏發(fā)展正蓬勃時(shí)，新上任的洛佩斯政府（Andres Manuel Lopez Obrador）為了重振墨西哥國家電力公司（Comisión Federal de Electricidad，CFE）在發(fā)電市場中的地位，并降低私人參與以確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性，隨即取消了第四輪的可再生能源拍賣，這一決定除了使原先計(jì)劃內(nèi)的光伏項(xiàng)目停擺之外，授予的CELs數(shù)量也隨之減少，且自此之后墨西哥的再生能源拍賣計(jì)劃也一直未有新的進(jìn)展；此外，墨西哥近期亦缺乏新政策的支持，明年的總統(tǒng)大選更帶來政策上的不確定性，同時(shí)該國電網(wǎng)較不發(fā)達(dá)、大型項(xiàng)目建設(shè)土地獲取困難等問題，預(yù)計(jì)也將持續(xù)阻礙未來光伏市場的增長。

拉美光伏市場前景

展望未來，拉丁美洲的光伏發(fā)展恐將成長遲緩，預(yù)測明年的需求量會(huì)相較于今年度略微下降，明年的巴西市場較為悲觀，其市場表現(xiàn)將直接影響整體拉丁美洲光伏的走勢，預(yù)計(jì)2024年整體需求量將稍微下探至約22-25.2 GW。

隨著近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，拉美國家的能源需求正逐漸攀升，對可再生能源的需求也日益迫切，尤其是巴西、墨西哥、智利等國，其陽光資源的充沛更為光伏帶來極大的潛力并吸引著投資者的目光。盡管如此，拉美光伏市場仍然面臨多重考驗(yàn)，如資金問題一直是制約光伏項(xiàng)目發(fā)展的因素之一，同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)和儲(chǔ)能技術(shù)的不足也影響了光伏的電力輸出。整體來看雖仍充滿挑戰(zhàn)，但也具備充裕的發(fā)展空間，加上目前仍有許多待建項(xiàng)目，需求仍有一定可見度，期許未來可透過資本的積極投入，以及相關(guān)政策的推動(dòng)、融資門坎的降低或?qū)徟鞒痰膬?yōu)化下，能再為拉美的光伏需求帶來顯著提升。

原標(biāo)題：拉丁美洲的光伏趨勢與展望