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通知指出，根據(jù)本地區(qū)電力需求及電網(wǎng)情況，電網(wǎng)公司按季度計算地區(qū)（市、縣）分布式光伏可接入容量，結(jié)果報省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委將本省存在接網(wǎng)消納困難的縣（市）、 區(qū)名單向社會發(fā)布，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序，引導(dǎo)企業(yè)、居民做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作。按照《導(dǎo) 則》評估為黃色、紅色等級的受限地區(qū)，對于已建成和已開工項目，電力公司應(yīng)采取措施，應(yīng)接盡接；對于已備案未開工項目，電力公司告知暫緩建設(shè)；未備案項目，由相關(guān)審批部門告知暫緩備案，等待電網(wǎng)承載力改善后再繼續(xù)備案工作。
支持“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶” 等模式開發(fā)分布式光伏，針對第三方租用居民自有屋頂或建筑表面等方式 共建開發(fā)的分布式光伏，通過聚合商模式實現(xiàn)功率控制功能的項目，同等條件下可優(yōu)先并網(wǎng)。
在建設(shè)開發(fā)分布式光伏項目過程中要嚴格備案管理，嚴厲打擊 “光伏貸” 、過度宣傳、承諾保障項目收益等侵害人民群眾合法權(quán)益行為，推動當?shù)胤植际焦夥】涤行虬l(fā)展。
市場亂象叢生 多地暫緩分布式光伏項目備案
今年8月下旬，湖北省發(fā)布了一份《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知（征求意見稿）》。雖然文中提了不少利好分布式光伏的措施，但也規(guī)定“在低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級為紅色的縣（市、區(qū)），自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項目備案”。
此前，遼寧省營口市發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏項目備案有關(guān)工作的通知》指出，根據(jù)《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司關(guān)于分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估的報告》，自2022年1月至2023年5月，營口地區(qū)已備案未并網(wǎng)光伏容量已達1527.06MW，已遠超營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力。綜合考慮營口地區(qū)分布式電源可接入承載能力為981.98MW的實際情況，決定暫緩全市新增分布式光伏項目備案工作，開放時間另行通知。
再往前，今年5月29日，湖南省發(fā)展改革委明確叫停“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項目備案工作，表示需將其統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案并按管理權(quán)限由發(fā)展改革委備案后方可建設(shè)。
陜西省發(fā)展改革委官網(wǎng)6月披露，有人致信建議蒲城縣光伏停止備案。信件稱蒲城縣有投機分子追求利益，擾亂光伏市場。建議縣發(fā)展改革委盡快拿出整頓方案和對應(yīng)的政策導(dǎo)向，出臺對應(yīng)的文件和措施規(guī)范光伏市場，促進市場健康有序發(fā)展。對此，陜西省發(fā)展改革委回復(fù)稱，經(jīng)了解，近兩年來，蒲城縣涌入光伏企業(yè)達140余家，施工質(zhì)量參差不齊，群眾多次反映房屋漏水、安裝后無人維修、發(fā)電收益不抵貸款等情況，加之大部分光伏企業(yè)以自然人名義建設(shè)非自然人項目，資料造假等問題較為嚴重，鑒于以上情況，蒲城縣正在整頓光伏產(chǎn)業(yè)亂象。
6月7日，廣東省能源局表示未按要求配儲的新能源項目，電網(wǎng)公司原則上不予調(diào)度、不收購電力電量。另有消息稱廣東省能源局要求自即日起暫停地面集中光伏、陸上風(fēng)電立項工作；已立項未開工的項目暫緩開工。廣東省能源局新能源處對此回應(yīng)稱并未暫停立項，只是建議企業(yè)先不要新增備案和核準。
此后的7月4日，廣東省能源局發(fā)布關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會議第20230152號提案答復(fù)的函，就該省當前分布式光伏發(fā)展存在的實際問題，提出多措并舉推進相關(guān)工作。
6月8日，沈陽市遼中區(qū)發(fā)展改革局發(fā)布緊急通知，再次暫停光伏項目備案、項目驗收并網(wǎng)。
6月11日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布的實施意見提出，不配儲不得上網(wǎng)，不合格扣除2倍并網(wǎng)容量。
原文如下：
省發(fā)展改革委對《關(guān)于規(guī)范發(fā)展分布式光伏的通知（征求意見稿）》 公開征求意見的公告
為確保我省分布式光伏科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展，進一步推動新能源高質(zhì)量躍升，我委會同省電力公司起草了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展分布式光伏的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。此次征求意見時間為2023年11月28日至2023年12月27日，如有意見建議，請通過電子郵件方式反饋我委。
聯(lián)系電話：024—86898268
電子郵箱：lnnewenergy@sina.com
附件：關(guān)于有序發(fā)展分布式光伏的意見（征求意見稿）.pdf
省發(fā)展改革委
2023年11月28日
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